Постанова № 24505221, 07.06.2012, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Дело № 1/544/94/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы

07 июня 2012 года Славянский горрайонный суд Донецкой области в составе:

председательствующего - судьи Руденко Л.М.

при секретаре -Кобец Е.Н.

с участием прокурора -Тупикало Д.Ю.

защитников -ОСОБА_1, ОСОБА_2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Славянск уголовное дело по обвинению ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца

г. Усть - Каменогорск, Казахской ССР, русского, с высшим образованием,

женатого, работающего генеральным директором КП «РУКС»,

регистрированного и проживающего по адресу: АДРЕСА_1 ранее не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч.1 УК Украины, -

У С Т А Н О В И Л :

22.11.2011 г. в Славянский горрайонный суд поступило уголовное дело по обвинению ОСОБА_3 в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.1 УК Украины.

Органами досудебного следствия ОСОБА_3 обвиняется в том, что, будучи генеральным директором коммунального предприятия Славянского городского совета «Региональное управление капитального строительства», назначенным на данную должность распоряжением Славянского городского головы №367р от 24.04.2007 года, и заключивший 24.04.2007 года с исполнительным комитетом Славянского городского совета в лице городского головы ОСОБА_4 трудовой договор, согласно условий которого, ОСОБА_3, как руководитель предприятия наделённый административно -хозяйственными и организационно - распорядительными функциями и являясь должностным лицом должен: обеспечивать эффективное использование коммунального имущества, получение и увеличение прибыли, способствовать реализации городских программ социально экономического развития, а в соответствии с п. 8.3 устава КП «РУКС», самостоятельно решать вопросы текущей деятельности предприятия; без доверенности действовать от имени предприятия; представлять его интересы на всех предприятиях, фирмах; заключать договора; издавать поручения; пользоваться правом распоряжения денежных средств предприятия; давать указания, обязательные для всех сотрудников предприятия, 25 октября 2007 года, от имени коммунальным предприятием «Региональное управление капитального строительства»- «Технический надзор», заключил договор подряда №1/2-37П между отделом образования Славянского городского совета, в лице начальника отдела ОСОБА_5 - «Заказчик», обществом с ограниченной ответственностью «Сектор-Е», в лице директора ОСОБА_6 - «Генподрядчик». Предмет договора -Заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя выполнение проектно-сметных и строительно-монтажных работ по реконструкции котельной на газовое топливо ООШ №11, расположенной по адресу: гор. Славянск Донецкая область, ул. Свердлова, 22, а КП «РУКС»принимает на себя обязанности по осуществлению технического надзора за ходом и качеством работ. Цена договора составляет 409 110,00 грн. с учетом НДС.

Согласно п.п. 2.3.3, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9 указанного договора, в обязанности Технического надзора входило:

- осуществлять технический надзор за строительством, контроль за соответствием объемов и качеством работ проекта, техническим условиям и стандартам;

- проверять и визировать предъявленные Подрядчиком Заказчику на подпись акты приема выполненных работ (формы КБ-2в), справку стоимости выполненных подрядных работ (форма КБ-3);

- немедленно уведомлять Подрядчика о выявленных недостатках в работе;

- выполнять другие функции, связанные с реализацией возложенных на него обязанностей по договору.

В соответствии п. 3.8 договора подряда -за выполнение Техническим надзором работы Заказчик перечисляет ему денежные средства в размере 2,5% по итогам глав 1-9 сводного сметного расчета в соответствии с письмом Госстроя Украины от 04.10.2000 года №7/7-1010 «Об учете средств на содержании службы заказчика в инвесторской сметной документации»в соответствии расчету и справки, при условиях своевременного поступления бюджетных средств на счет Заказчика.

Генеральный директор КП «РУКС»ОСОБА_3 находясь по месту своей работы - гор. АДРЕСА_2 ненадлежащее исполняя возложенные на него должностные обязанности, в связи с недобросовестным отношением к ним, при этом имея объективную возможность выполнить их, в нарушение требований условий договора подряда, допустил должностную халатность - проверку соответствия суммы указанной в акте приемки выполненных подрядных работ формы КБ-2в, а также справки о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2007 года с суммой фактического объема выполненных работ не произвел, и в конце декабря 2007 года, более точную дату и время в ходе досудебного следствия установить не представилось возможным, подписал и заверил печатью возглавляемого им предприятия:

- акт приемки выполненных подрядных работ формы № КБ-2в за декабрь 2007 года;

- справку о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2007 года по реконструкции котельной на газовое топливо ООШ №11, расположенной в гор. Славянск по ул. Свердлова, 22, на сумму 409110,00 грн.,

в которых указанны данные, не соответствующие действительности, а именно: завышена сумма выполненных подрядных работ.

На основании подписанных указанных документов на расчетный счет ООО «Сектор-Е», согласно платежного поручения № 6477 от 27.12.2007 года, перечислены бюджетные денежные средства в сумме 409 110,00 грн.

Вследствие недобросовестного отношения ОСОБА_3 к своим должностным обязанностям, ООО «Сектор-Е»излишне получены из бюджета денежные средства в сумме 39 692 грн., что причинило ущерб местному бюджету Славянского городского совета на сумму 39 692 грн. Наступление данных последствий ОСОБА_3 должен и мог предвидеть, при этом имея объективную возможность выполнить возложенные на него обязанности.

Органами досудебного следствия для предъявления обвинения ОСОБА_3 представлены следующие доказательства:

- распоряжение Славянского городского головы №367р от 24.04.2007 года, согласно которого на должность генерального директора коммунального предприятия Славянского городского совета «Регионального управления капитального строительства», назначен ОСОБА_3 (Т.1 л.д. 387);

- трудовой договор от 24.04.2007 года, заключенный между исполнительным комитетом Славянского городского совета в лице городского головы ОСОБА_4 и генеральным директором коммунального предприятия Славянского городского совета «Регионального управления капитального строительства»ОСОБА_3, из условий которого, усматривается, что ОСОБА_3, как руководитель предприятия наделённый административно -хозяйственными и организационно - распорядительными функциями и являясь должностным лицом должен: обеспечивать эффективное использование коммунального имущества, получение и увеличение прибыли, способствовать реализации городских программ социально экономического развития (Т. 1 л.д.388-391);

- Устав КП «РУКС», где указаны административно -хозяйственные и организационно - распорядительные функции генерального директора коммунального предприятия Славянского городского совета «Регионального управления капитального строительства», назначен ОСОБА_3 (Т.1 л.д. 348-351);

- договор подряда №1/2-37П от 25.10.2007года между отделом образования Славянского городского совета, в лице начальника отдела ОСОБА_5 - «Заказчик», обществом с ограниченной ответственностью «Сектор-Е», в лице директора ОСОБА_6 - «Генподрядчик» и коммунальным предприятием «Региональное управление капитального строительства», в лице - генерального директора ОСОБА_3 - «Технический надзор», в котором указаны обязанности сторон и последствия при его выполнении, а именно в п.п. 2.3.3, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 3.8 указанного договора, в обязанности КП «РУКС», как «Технического надзора»входило:

- осуществлять технический надзор за строительством, контроль за

соответствием объемов и качеством работ проекта, техническим условиям

и стандартам;

- проверять и визировать предъявленные Подрядчиком (ООО «Сектор-Е»)

Заказчику (Отдел образования Славянского городского совета) на подпись

акты приема выполненных работ (формы КБ-2в), справку стоимости

выполненных подрядных работ (форма КБ-3);

- немедленно уведомлять Подрядчика (ООО «Сектор-Е») о выявленных

недостатках в работе;

- выполнять другие функции, связанные с реализацией возложенных на него

обязанностей по договору.

- за выполнение Техническим надзором (КП «РУКС») работы Заказчик

(Отдел образования Славянского городского совета) перечисляет ему

денежные средства в размере 2,5% по итогам глав 1-9 сводного сметного

расчета в соответствии с письмом Госстроя Украины от 04.10.2000 года

№7/7-1010 «Об учете средств на содержании службы заказчика в

инвесторской сметной документации»в соответствии расчету и справки,

при условиях своевременного поступления бюджетных средств на счет

Заказчика (Отдела образования Славянского городского совета);

- акты выполненных подрядных работ по форме КБ-2в и платежное поручению № 6477 от 27.12.2007 года , на основании которых ООО «Сектор-Е»получило бюджетные средства в сумме 409110 грн. (Т. 2 л.д. 67)

- выписка движения средств по расчетным счетам КП «РУКС»(код плательщика 04011785) в которой отражено, что 27.12.2007года отделом образования Славянского городского совета на расчетный счет № 26003230536001 КП «РУКС»перечислены денежные средства в сумме 7921,00 грн (оплата за реконструкцию угольной котельной на территории ООШ №11 г. Славянска, согласно акта выполненных работ КБ-2в от 25.12.2007 года, дог. 1-2-37П от 25.10.2007 года) (Т. 4 л.д. 81);

- заключение строительно-технической экспертизы №1236/23 от 28.03.2011 года, где указана разница между стоимостью фактически выполненных работ и стоимостью, отраженной в акте приемки выполненных подрядных работ № 3 по реконструкции угольной котельной в газовую за декабрь 2007 года, которая составляет 39692 грн. (Т.2 л.д. 100-115);

- заключение судебно-бухгалтерской экспертизы № 58 от 30.03.2011 года, где отражено, что, с учетом заключения строительно-технической №1236/23 от 28.03.2011 года, отделом образования Славянского городского совета, в нарушение п. 7 ст. 51 Бюджетного кодекса Украины, по состоянию на 26.12.2007г. необоснованно были перечислены денежные средства в сумме 39 692 грн.( Т. 2 л.д. 120-127);

- заключение повторной судебно-почерковедческой экспертизы № 614 от 04.11.2011 года, в которой указано, что подпись в месте расположения оттиска круглой печати КП «РУКС»на пятнадцатом листе акта №3 приемки выполненных подрядных работ за декабрь 2007 года (типовая форма № КБ-2в) по реконструкции угольной котельной на территории ООШ №11 г. Славянска, а также подпись в месте расположения оттиска круглой печати КП «РУКС»в справке о стоимости выполненных подрядных работ за декабрь 2007 года (типовая форма) - выполнены ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 (Т. 3 л.д. 222-228);

- заключение судебно-технической экспертизы №149 от 11.11.2011 года, где указано, что два оттиска гербовой печати КП «РУКС», расположенные на последнем листе акт №3 приемки (типовая форма №КБ-2в) левее прямоугольного оттиска штампа и в правом нижнем углу справки о стоимости (типовая форма №КБ-3) выполненных подрядных работ за декабрь 2007 года по реконструкции угольной котельной на территории ООШ №11 гор. Славянска, нанесены печатью КП «РУКС», свободные образцы оттисков которой предоставлены на исследование(Т. 5 л.д. 39-46 );

а также показания свидетелей:

- ОСОБА_7, которая показала, что в должности заместителя начальника отдела образования Славянского городского совета работает с 1998 года. В ее обязанности входит планирование развития учреждений образования города, организация работы по составлению проекта бюджета по образованию, анализ и исполнение бюджета, а согласно распоряжения Славянского городского головы на момент отсутствия начальника отдела образования она исполняет его обязанности с правом подписи всех бухгалтерских и финансовых документов. В 2007 году местным бюджетом было предусмотрено выделение денежных средств на реконструкцию угольной котельной на территорию ООШ №11 по ул. Свердлова 22 в г. Славянске под газовую. В соответствии с этим, в октябре 2007 года между отделом образования в лице начальника ОСОБА_5 и ООО «Сектор-Е»в лице директора ОСОБА_6 был заключен договор подряда на проведение робот по реконструкции газовой котельной. Третьим лицом в данном договоре выступало коммунальное предприятие «Региональное управление капитального строительства» (далее КП «РУКС») в лице директора ОСОБА_3, цель которого было осуществление технического надзора в ходе проведения работ по реконструкции угольной котельной в газовую. Цена договора 409110,00 грн. Перед заключением данного договора была соблюдена процедура закупки у одного исполнителя, а именно все необходимые документы были направлены в министерство экономики, которое после их изучение дало разрешение на заключение договора подряда с ООО «Сектор-Е». При заключении данного договора, привлекалось КП «РУКС»с той целью, чтобы в ходе реконструкции котельной осуществлять технический надзора, поскольку данные работы имели специфический характер, и при проведении этих работ необходимы были более глубокие познания в строительстве. В обязанности КП «РУКС»входило выполнение частей функций заказчика, а именно -проверка объемов выполненных работ и суммы в соответствии с актами приема выполненных работ, применение расценок (заработная плата, стоимость материалов, эксплуатация машин и механизмов) в соответствии с государственными строительными нормами; контроль за соблюдением выполнения строительных норм и правил. После заключения данного договора были начаты работы по реконструкции. В декабре 2007 года ей на подписания были предоставлены: акт приема выполненных подрядных работ формы КБ-2в по реконструкции котельной ООШ №11 г. Славянска и справка стоимости выполненных подрядных работ формы КБ-3, поскольку на тот момент она исполняла обязанности начальника отдела образования. На момент предоставления, акт формы КБ-2в и справка формы КБ-3 были заверены печатью и подписаны подрядчиком в лице директора ООО «Сектор-Е»ОСОБА_8 и директором КП «РУКС»ОСОБА_3, а также инженером -строителем хозяйственной группы отдела образования ОСОБА_9 Согласно акта приема выполненных работ и справки стоимость выполненных работ составляла 409110 грн. Перед подписанием данных документов, она выехала на место с целью визуально осмотреть здание котельной. По приезду на место она увидела здание котельной, а также новую аппаратуру, которая находилась в ней. Однако она не проверяла фактический объем выполненных робот с объемом и суммой которые указаны в акте, т.к. она не имеет специальных познаний в строительстве, а также и потому что акт был подписан инженером -строителем хозяйственной группы отдела образования ОСОБА_9 и обязанности по техническому контролю были возложены на КП «РУКС». Фактически она считала, что работы по реконструкции угольной котельной на территорию ООШ №11 по ул. Свердлова в г. Славянске под газовую выполнены на сумму, которая указана в актах форм КБ-2в и КБ-3 - 409110 грн. После проведения осмотра, ею был подписан и заверен печатью акт приема выполненных подрядных работ формы КБ-2в, а также справка стоимости выполненных подрядных работ формы КБ-3. После подписания, данные документы были переданы в бухгалтерию, а впоследствии в казначейство. На основании данных документов, казначейством были перечислены денежные средства, согласно платежных поручений на расчетный счет ООО «Сектор-Е»за выполненную ими работу.

- ОСОБА_5, который показал, что он с 01.11.2002г. по 06.09.2010г. он находился в должности начальника отдела образования Славянского городского совета. Его функциональные обязанности изложены в должностной инструкции, куда входило: организация и подготовка проекта бюджета на год, анализ финансовой деятельности и предложения по развитию сферы образования города, организация материально-технического обеспечения учреждения образования, подписание платёжных документов, а также актов выполненных работ. В 2007 г. из Славянского городского бюджета были выделены денежные средства на реконструкцию угольной котельной ООШ №11, расположенной по ул. Свердлова, 22 гор. Славянск. Главным распорядителем бюджетных денежных средств по указанным работам был отдел образования Славянского городского совета. В соответствии с этим в октябре 2007г. между отделом образования в его лице, как начальника и ООО «Сектор-Е»в лице директора ОСОБА_6 был заключен договор подряда на проведение работ по реконструкции угольной котельной под газовую на территории ООШ №11 по ул. Свердлова, 22 гор. Славянск. Третьим лицом в данном договоре выступало КП «Региональное управление капитального строительства»в лице директора ОСОБА_3, цель которого было осуществление технического надзора в ходе проведения работ по реконструкции этой котельной. Цена данного договора составила 409110 грн. Перед заключением данного договора была соблюдена процедура закупки у одного исполнителя, а именно все необходимые документы были направлены в министерство экономики, которое после их изучение дало разрешение на заключение договора подряда с ООО «Сектор-Е». Несмотря на то, что в отделе образования имеется инженер-строитель с узким кругом познаний в области строительства, поэтому при заключении данного договора привлекалось КП «РУКС»чтобы в ходе реконструкции котельной осуществлять технический надзор, потому что газовая котельная является объектом повышенной опасности и поэтому нужные специальные познания в строительстве. Как он понял в обязанности КП «РУКС»входило: проверка фактического наличия использованного строительного материала со строительным материалом, который указан в актах приёма выполненных работ, соответствие выполненных строительных работ с требованиями и нормами проекта. После подписания договора была начата работа по реконструкции котельной. Привлекались ли субподрядчики, как часто осуществлялся технический надзор ему неизвестно, так как всеми вопросами технического контроля должно заниматься в соответствии с условиями договора подряда КП «РУКС». В конце 2007 года он находился в отпуске, акт приёма выполненных работ формы КБ-2в и справка стоимости выполненных работ формы КБ-3 были подписаны от имени отдела образования его заместителем -ОСОБА_7 После подписания актов, денежные средства за выполненную работу были перечислены на расчётный счёт ООО «Сектор-Е», какую сумму получил КП «РУКС»ему не известно.

- свидетеля ОСОБА_9, которая показала, что с мая 2007 года по февраль 2008 года она работала в хозяйственной группе городского отдела образования гор. Славянск и занимала должность инженера строителя хозяйственной группы. В ее обязанности входило прием заявок на проведение ремонтных работ, составление трудовых договоров, обсчет выполненных ремонтных работ, частичная проверка актов приема выполненных работ формы КБ-2в, а именно выборочная проверка какого -либо объема выполненных строительных работ с объемом указанным в актах приема выполненных работ формы КБ-2в, проверкой остального объема выполненных занималось КРУ. Ей известно, что в октябре 2007 года между отделом образования в лице начальника ОСОБА_5 и ООО «Сектор-Е»в лице директора ОСОБА_6 был заключен договор подряда на проведение робот по реконструкции газовой котельной. Кроме того, третьим лицом в данном договоре выступало коммунальное предприятие «Региональное управление капитального строительства» (далее КП «РУКС») в лице директора ОСОБА_3, цель которого было осуществление технического надзора в ходе проведения работ по реконструкции газовой котельной. Предметом договора является реконструкция угольной котельной на территорию ООШ №11 по ул. Свердлова в г. Славянске под газовую. В конце декабря 2007 года, более точную дату не помнит, к ней в кабинет пришла заместитель начальника отдела образования ОСОБА_7 и предоставила ей акты приема выполненных работ формы КБ-2в и Кб-3 по ремонтным работам, которые проходили в котельной ООШ №11. При этом ОСОБА_7 сказала, что ей необходимо подписать данные акты. На тот момент, акты формы КБ-2в и КБ-3 уже были подписаны представителем подрядчика директором ООО «Сектор -Е»ОСОБА_8 и директором КП «РУКС»ОСОБА_3 Просмотрев данные акты, она их заверила путем подписания. Проверку объема выполненных строительных работ с объемом работ, который указан в актах приема выполненных работ формы КБ-2в она не проводила, на место проведения строительных работ не выезжала, потому что полагала, что весь контроль за объемом выполненных строительных работ по реконструкции газовой котельной осуществляло КП «РУКС», с которым был заключен договор на технический надзор.

- свидетеля ОСОБА_10, которая показала, что директором ООШ №11 г. Славянска является с 1994 года. В ее функциональные обязанности входит общее руководство школой. В 2007 году в связи с возникшей возможностью, а именно поступлением денежной спонсорской помощи была произведена реконструкция котельной ООШ №11 с угольной под газовую. Спонсорская денежная помощь была перечислена целевым назначением в областной бюджет, а с областного бюджета денежные средства были перечислены в местный бюджет. Какое общее количество спонсорских денежных средств было перечислено в местный бюджет, она не помнит. Проводился тендер на проведение реконструкционных работ. Тендерный конкурс на проведение реконструкционных работ, выиграло ООО «Сектор-Е». Славянский отдел образования заключил договора подряда с ООО «Сектор-Е», предмет договора реконструкция котельной, сумма договора ей не известна. В конце декабря 2007 года реконструкция котельной была завершена, однако запустить котельную они не смогли, потому что начали проведение реконструкции отопительной системы всей школы. Привлекали ли «Сектор -Е»к проведению реконструкционных работ, какие -либо иные организации ей не известно. Кто осуществлял контроль, за объемом выполненных работ, ей также не известно. Каким образом и кем была подписана сметная документация, она не знает. Каким образом производился расчет за выполненную работу, она также не знает. Она, в том числе и остальные работники ООШ №11 контроль за проведением реконструкционных работ котельной, не осуществляли, потому -что вся сметная документация находилась в отделе образования.

- свидетеля ОСОБА_11, которая показала, что с ноября 2008 года занимает должность инженера строителя хозяйственной группы Славянского городского совета. В ее обязанности входит сбор дефектных актов, планирование ремонтных работ, частичная проверка объемом выполненных работ. В октябре 2009 года с прокуратуры г. Славянска в отдел образования Славянского городского совета поступило письмо о выделении представителя отдела образования для участия в ходе проведении контрольных замеров объема выполненных строительных работ по реконструкции котельной ООШ №11. Согласно указаний начальника отдела образования при проведении контрольных замеров должна была присутствовать она. До проведения контрольных замеров ей ничего известно не было. После этого в назначенное время она приехала к котельной школы №11. При проведении контрольных замеров кроме нее присутствовали представитель Славянского ГО ОСОБА_12Ю, представитель прокуратуры ОСОБА_13, представитель ООО «Сектор-Е»ОСОБА_14, как она поняла, именно ООО «Сектор-Е»производил реконструкцию котельной, кроме того присутствовал независимый эксперт, фамилию она не помнит, который производил контрольные замеры. Контрольные замеры производились на основании акта приема выполненных строительных работ по реконструкции котельной, который был датирован 2007 годом. Как она помнит, на момент проведения замеров акт объема выполненных работ был подписан сторонами. Все контрольные замеры производил независимый эксперт. В ходе проведения контрольных замеров было установлено, что на момент проведения замеров фактический объем выполненных подрядных работ не соответствовал работам, которые были указаны в акте приема выполненных работ формы КБ-2в. Визуально было видно, что некоторые строительные работы выполнены не в полном объеме. Что говорил по данному факту представитель ООО «Сектор-Е» она не помнит. По окончанию проведения контрольных замеров был составлен протокол осмотра, который был подписан участниками осмотра.

- свидетеля ОСОБА_15, который пояснил, что должность заместителем начальника ООО «Торинтерм»занимает с 2007 года. Предприятие специализируется в проведении газопроводных работ. 14.12.2007 года между их предприятием в лице директора ОСОБА_16 и ООО «Сектор-Е»в лице директора ОСОБА_8 был заключен договор о предоставлении услуг. Предметом договора являлось монтаж газового оборудования котельной ООШ №11, а также наладка вычислителя корректора и ШГРП. Цена договора составляла 9614,00 грн. В данном договоре их предприятие выступало субподрядчиком, потому как ООО «Сектор-Е»был подрядчиком. После заключения данного договора, предприятие преступило к выполнению работ. Фактически, ими были выполнены следующие работы, а именно монтаж газопровода от отключающей задвижки находящейся с наружи здания котельной до газоиспользующего оборудования, монтаж газорегулирующего и газоизмерительного оборудования внутри здания котельной, а также его наладка. По окончанию выполнения данных работ были составлены акты приема выполненных работ. Составлено было два акта, один акт был составлен по пусконаладочным работам на общую сумму 5304,00 грн., второй акт был составлен по монтажу газопровода на общую сумму 4451,00 грн. Указанные акты были подписаны заказчиком в лице директора ООО «Сектор-Е»ОСОБА_8, а также директором ООО «Ториртерн»ОСОБА_16 Перед подписанием данных актов, было проверено качество выполнение работы, а именно соответствие выполненной работы нормам ДБН. Указанную проверку проводил представитель инспекции государственного надзора по охране труда. По результатам проверки, каких либо нарушений выявлено не было. После подписания актов приема выполненных работ, на расчетный счет предприятия были перечислены денежные средства за выполненную работу. В октябре 2009 года она в составе комиссии, в которую входили представитель прокуратуры г. Славянска, работник Славянского ГО, инженер строитель отдела образования Славянского городского совета, представитель ООО «Сектор-Е», а также другие лица, которых я не помнит, проводили контрольные замеры выполненного их предприятием объема работ, а также суммы с фактическим объемом и суммой, которые указаны в актах приема выполненных работ подписанных ООО «Сектор-Е»и их предприятием. В ходе проведения контрольных замеров расбежностей выявлено не было. Фактический объем и сумма выполненных работ, соответствовал объему и сумме, которые были указаны в актах приема выполненных работ.

- свидетеля ОСОБА_12, который показал, что должность о/у СГСБЭП Славянского ГО ГУ МВД Украины в Донецкой области занимает с 2008 года. Что касается материалов по поводу законности начисления бюджетных денежных средств на реконструкцию котельной ООШ №11 г. Славянска последний пояснил, что в октябре 2009 году он совместно со старшим помощником прокурора г. Славянска ОСОБА_13, независимым экспертом строителем ОСОБА_17, заместителем директора ООО «Тор-интерн»ОСОБА_15; инженером строителем Славянского городского отдела образования ОСОБА_11, инженером конструктором ООО «Сектор-Е»ОСОБА_14 был проведен контрольный замер фактического объема выполненных строительных робот по реконструкции котельной ООШ №11 г. Славянска с объемом работ, которые указаны в актах приема выполненных работ формы КБ-2в по реконструкции указанной котельной. Контрольные замеры производила независимый эксперт ОСОБА_18 В ходе проведения контрольных замеров было установлено, что сумма указанная в акте приема выполненных работ формы КБ-2в намного завышает сумму фактического объема выполненных работ, т.е. фактически было установлено, что в акте формы КБ-2в указанные неправдивые данные. Кроме того в ходе проведения контрольных замеров им был составлен протокол в котором указанные все расхождения, которые были выявлены в ходе проведения контрольных замеров. Указанный протокол был подписан всеми участниками контрольных замеров. Кроме того, по проведению контрольных замеров независимым экспертом ОСОБА_18, был составлен акт, в котором указаны выявленные нарушения.

- свидетеля ОСОБА_8, который показал, что с ноября 2007 года по май 2009 года он работал в ООО «Сектор-Е», где занимал должность директора указанного предприятия. На указанную должность, он был избран, согласно решения совета учредителей ООО «Сектор-Е». В его обязанности, как руководителя предприятия входило общее руководство предприятием, а также подписание всех документов касающейся хозяйственной, финансовой и трудовой деятельности предприятия. ООО «Сектор-Е»специализировалось по проведению строительно-монтажных работ. Штат предприятия состоял с директора предприятия, заместителя директора, на тот момент был ОСОБА_19, главный бухгалтер и кадровик в одном лице, девушка по имени ОСОБА_18, инженер конструктор ОСОБА_14, сметчицы ОСОБА_20 и ОСОБА_21. Кроме того, ООО «Сектор-Е»на время выполнения работ заключал трудовые соглашения с людьми, которые непосредственно принимали участие в строительстве объектов. Анкетные данные указных лиц он не помнит, в связи с тем, что на предприятии они работали временно. Данные наемные лица на предприятии были официально трудоустроены, предприятие производило отчисления в пенсионный фонд, налоговую инспекцию, а также в иные гос.учреждения. Предыдущим директором ООО «Сектор-Е»был ОСОБА_6 Когда он приступил к своим обязанностям, то установил, что в октябре 2007 года ООО «Сектор-Е»в лице предыдущего директора ОСОБА_6 заключило договор с Отделом образования Славянского городского совета в лице начальника отдела ОСОБА_5 по проведению реконструкции угольной котельной ООШ №11 г. Славянска. Третьим лицом в данном договоре выступал КП «РУКС»в лице директора ОСОБА_22, которое должно было осуществлять технический надзор в ходе строительства. Сумму договора он не помнит. Когда он приступил к исполнению обязанностей, сметная документация по данному договору была готова. Как ему известно, разработкой сметной документации занимался ОСОБА_19 В последующем ОСОБА_19 уволился с ООО «Сектор-Е»и его место занял ОСОБА_23. Фактически с момента начала его работы, ООО «Сектор-Е»начал проводить строительные работы в котельной ООШ №11, а именно подготовка помещения котельной к установке нового оборудования, демонтаж старого оборудования, копание траншеи для прокладки газовой трубы. Кроме того, в ходе строительства ООО «Сектор-Е»заключал договор субподряда с Краматорским предприятием название которой он не помнит. Указанное предприятие занималась установкой и пуском газового оборудования. Врезкой и подключением газа занимались специалисты Славянского горгаза. При проведении указанного строительства, на объекте он как директор ООО «Сектор-Е»был примерно десять раз, при этом все технические и рабочие вопросы курировал ОСОБА_23, потому что он, как специалист больше него разбирался в указанных вопросах. Последнему неизвестно, кто из представителей КП «РУКС»на строительстве осуществлял технический надзор, однако несколько раз на объекте он видел ОСОБА_3Н, при этом ОСОБА_3 с ним не общался. В основном ОСОБА_3 общался с его заместителем ОСОБА_23, о чем они общались, он не знает, полагает, что разговор был касательно технических вопросов строительства. В конце декабря 2007 года реконструкция угольной котельной была окончена. С целью принятия работы, на объект строительства приехал представитель отдела образования, как он помнит это был инженер - технолог, представитель КП «РУКС», кто именно не помнит, одно только может сказать, что это был также инженер -технолог, директор школы №11, представители субподрядной организации, представители горгаза, теплосети. После принятия объекта и запуска оборудования, ООО «Сектор-Е»стал готовить акты приемки выполненных подрядных работ формы КБ-2в, КБ-3. Составлением указанных актов занимались сметчики ООО «Сектор-Е»ОСОБА_21 и ОСОБА_20, при этом ОСОБА_23 сметчикам предоставлял цифры и объемы выполненных строительных работ. При составлении актов приемки выполненных подрядных работ, он участия не принимал, потому, как он говорил ранее, в указанных вопросах он ничего не понимает. После составления указных актов приемки выполненных работ и их проверки, которую производил ОСОБА_23, данные документы были подписаны им. Указанные документы ему на подпись предоставил ОСОБА_23. После этого, акты приемки выполненных работ ф. КБ-2в, КБ-3 он лично отнес в КП «РУКС» расположенного по адресу: г. Славянск, ул. Р. Люксембург 44, где оставил секретарю, для того, что они были переданы ОСОБА_3 и последний их подписал. На следующий день, находясь в помещении КП «РУКС», он у секретаря забрал акты приемки выполненных подрядных работ, которые были подписаны руководителем предприятия КП «РУКС»ОСОБА_3 и заверены гербовой печатью предприятия. После того, как он забрал указанные документы, последний лично их отнес в отдел образования Славянского городского совета. Как ему известно, на следующий день акты приемки выполненных работ были подписаны исполняющей на тот момент обязанности начальника ОСОБА_7 В конце декабря на расчетный счет ООО «Сектор-Е»были перечислены денежные средства за выполнение строительных работ по реконструкции угольной котельной ООШ №11. Сумму перечисленных денежных средств он не помнит, может только сказать, что 2,5% от указанной суммы по безналичному расчету были перечислены на расчетный счет КП «РУКС».

- свидетеля ОСОБА_24, которая показала, что 14.10.2009 года она была приглашена для проверки и проведения контрольных обмеров, выполненных работ по реконструкции угольной котельной на территории ООШ № 11 г. Славянска под газовое. Далее она ознакомилась с проектно-сметной документацией, а после выехала на проведение контрольных обмеров, по акту выполненных работ. Так она, совместно с работником прокуратуры, милиции, инженером-конструктором ООО «Сетор-Е»ОСОБА_14, инженером-строителем Славянского городского отдела ОСОБА_11, заместителем директора ООО «Тор-Интерм»ОСОБА_15 приехали на территорию ООШ №11 г. Славянска, расположенного по адресу ул. Свердлова, 22. Далее работник милиции ОСОБА_12 стал составлять протокол осмотра, в который вносил все записи согласно обмеров. При осмотре угольной котельной, которая была переделана под газовое, все участники осмотра присутствовали и следили за ходом осмотра. Замеры она проводила с помощью строительной рулетки, которая соответствует всем стандартам. В результате ее контрольных обмеров от участвующих, замечаний и дополнений не поступило, в чем все и расписались в протоколе осмотра. При данной проверке ею было установлено: что всего ООО «Сектор-Е»было выполнено подрядных работ за декабрь 2007 года на сумму 409110,00 грн. с НДС. Все замечания ею были выявлены с использованием строительно-технической нормативной документации, а акт пересчета был выполнен программой АВК - 3, версия (2.7.0), тое есть, той же программой которой и была составлена форма КБ-2В, КБ-3 за декабрь 2007 года по реконструкции угольной котельной под газовое ООШ №11 г. Славянска.

В судебном заседании ОСОБА_3 виновным себя не признал и показал, что согласно распоряжения Славянского городского головы от 24.04.2007 года с ним был заключен трудовой контракт, и он был назначен на должность генерального директора коммунального предприятия «Региональное управление капитального строительства». В его обязанности как генерального директора входило общее руководство предприятием, планирование работы предприятия. Возглавляемое им предприятие специализируется по оказанию услуг технического надзора в ходе выполнения строительных работ. Технический надзор осуществляется следующим образом, с их предприятием заказчик заключает двусторонний договор на оказание технического надзора. Заключенный договор регистрируется в казначействе, которое регистрационный штамп ставит рядом с печатями и подписями лиц, которые заключили данный договор. После того, как строительство окончено, подрядчик составляет акт приема выполненных работ формы КБ-2в, а также справку стоимости выполненных работ КБ-3. Когда указанные документы составлены, инженер технического надзора с указанными документами идет на объект, где производит замеры и фактическое соотношение объемов выполненных работ указанных в акте приема формы КБ-2в с фактически выполненными работами. В случае, если не выявлено каких -либо расхождений, инженер технического надзора на акте приема выполненных работ ставит свою подпись, а также указывает, что объем работ выполнен. После этого, указанный акт формы КБ-2в заверяется печатью предприятия. Договор подряда по реконструкции котельной ООШ№11 гор. Славянск в 2007 году заключен между отделом образования Славянского городского совета -«Заказчик», ООО «Сектор-Е»- «Генподрядчик»и возглавляемым им предприятием -«Технический надзор». Согласно данного договора КП «РУКС»должно было осуществлять технический надзор за качеством и объемом выполненных работ. После заключения данного договора, им был издан приказ по предприятию о закреплении за данным объектом строительства инженера технического надзора. Он лично осуществлял технический надзор по данному объекту. После того, как он произвел визуальный осмотр, подписал акты формы КБ-2в и КБ-3 заверял указанные документы печатью предприятия. В его функции, как технического контроля не входило контролировать скрытые работы и стоимость приобретенного оборудования под газовую котельную, им только контролировался физический объём выполненных ремонтно-строительных работ ООО «Сектор-Е». С 2007 года по 2012 год газовая котельная ООШ №11 гор. Славянск функционирует, после ремонта была принята в эксплуатацию со стороны Славянским УГГ. Несмотря на то, что реконструкция котельной ООШ №11 гор. Славянск имела место в 2007году, о возбуждении в отношении него уголовного дела ему стало известно только в мае 2011 года. Он был объявлен в розыск, несмотря на то, что всё время находился на своём рабочем месте -генеральный директор КП «РУКС», его ходатайства, с которым он и его защитник обращались к следователю прокуратуры не разрешались, о том, что назначались экспертизы ему стало известно лишь после ознакомления с заключениями этих экспертиз, что в свою очередь лишало его возможности предоставить для исследования эксперту свои вопросы. Данные факты свидетельствуют о нарушении его прав как подозреваемого и обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления. Он считает, что на разрешение экспертам были предоставлены исходные данные, которые фактически не соответствуют действительности.

Прокурор, принимавший участие в деле -ОСОБА_25, обратился к суду с ходатайством, в котором просил дело направить на ДС, поскольку следственными органами не установлена сумма причинённого ущерба, а для её исчисления необходимо провести повторную строительно-техническую экспертизу с целью установления разницы между стоимостью фактически выполненных работ и стоимостью отраженной в акте проверки выполненных подрядных работ №3 по реконструкции угольной котельной в газовую ООШ№11 гор. Славянск в 2007году.

Суд, выслушав мнение подсудимого ОСОБА_3, его защитников: ОСОБА_1, ОСОБА_26, которые не поддержали ходатайство прокурора, поскольку считают, что для постановления приговора у суда есть все доказательства, а направление уголовного дела на ДС для назначения повторной строительно-технической экспертизы лишь затягивания принятия решения по данному делу и кроме того, у досудебного следствия были все основания, по их ходатайству назначить такую экспертизу, приходит к убеждению, что дело подлежит направлению на дополнительное расследование по следующим основаниям.

В п.5 Порядка осуществления технического надзора во время строительства объектов архитектуры, утвержденного Постановлением КМУ от 11.07.2007г. №903, в обязанности лица, осуществляющего технический надзор, однако в круг данных обязанностей не входит контроль за ценой приобретенного и устанавливаемого оборудования.

Договором подряда №1/2-37П от 25.10.2007года, который заключён между отделом образования Славянского городского совета, в лице начальника отдела ОСОБА_5 - «Заказчик», обществом с ограниченной ответственностью «Сектор-Е», в лице директора ОСОБА_6 - «Генподрядчик» и коммунальным предприятием «Региональное управление капитального строительства», в лице - генерального директора ОСОБА_3 - «Технический надзор», так же не возложены на «Технический надзор»обязанности по контролю за стоимостью приобретенного и устанавливаемого оборудования.

По выводам досудебного следствия, сумма ущерба, причиненная местному бюджету Славянского городского совета преступными деяниями ОСОБА_3 составила 39692 грн. ОСОБА_26 сумма определена заключением строительно-технической экспертизы №1236/23 от 28.03.2011г. (Т.2 л.д.102-105), которое подготовил эксперт Донецкого НИИ судебных экспертиз ОСОБА_27 на основании, как считает суд, недостоверных исходных данных, которые были предоставлены на экспертизу, а это -материалы уголовного дела №44-01-11-0165 и первичная экспертиза №57 от 25.01.2011г.

Однако в материалах дела отсутствует первичная экспертиза за №57 от 25.01.2011г., на которую в своём заключении ссылается эксперт Донецкого НИИ судебных экспертиз ОСОБА_27

Следует отметить, что в материалах уголовного дела №44-01-11-0165 по обвинению ОСОБА_3 имеется заключение экспертного исследования №57/23 от 25.01.2011г., которое подготовил эксперт Донецкого НИИ судебных экспертиз ОСОБА_27 (Т.1 л.д.369-372), исходными материалами которого стали результаты визуального осмотра объекта, проведенного 21 января 2011г. и материалы проверки по факту хищения бюджетных средств при проведении капитального ремонта системы отопления ООШ №11, расположенной по ул. Свердлова гор. Славянска.

При исследовании заключения строительно-технической экспертизы №1236/23 от 28.03.2011г. (Т.2 л.д.102-105), суд обратил внимание на то, что в исследовательской части экспертизы по вопросам 2-6 указано: «…При визуальном обследовании было установлено, что частично работы, отраженные в акте приёмки выполненных подрядных работ №3 за декабрь 2007г. (л.д.287-312) выполнены не в полном объёме.

В материалах проверки имеется заключение о стоимости имущества №266 (л.д.407-427), в котором выполнена оценка оборудования, использованного при реконструкции угольной котельной в газовую.

Таким образом, при расчёте стоимости невыполненных работ, стоимость оборудования была принята из указанного выше заключения.

Кроме того, такие работы как разработка грунта для подтверждения их выполнения необходимо составление актов на скрытые работы. В представленных материалах указанные акты отсутствуют. Поскольку визуально подтвердить земляные работы не представлялось возможным, объёмы работ приняты из материалов проверки (протокол осмотра, л.д.279)».

В данной экспертизе эксперт приходит к выводу о том, что «…Разница между стоимостью фактически выполненных работ и стоимостью отраженной в акте приёмки выполненных подрядных работ №3 по реконструкции угольной котельной в газовую за декабрь 2007года (см. л.д. 287-312) составляет 39692 грн…».

Неотъемлемой частью указанного экспертного заключения являются приложения под №1,№2 и №3.

В соответствии с приложением №1 договорная цена на невыполненные работы по реконструкции в 2007 году угольной котельной ООШ №11 гор. Славянск в газовую составляет 13294 грн.

Согласно приложения №2, договорная цена на оборудование, примененная согласно акту приёмки выполненных работ, составила 162022 грн.;

В соответствии с приложением №3, договорная цена на оборудование, которое необходимо было применить составляет 135624 грн., то есть разница между оплаченным оборудованием и его фактической стоимостью составляет 26398 грн.

Суммируя указанные в приложении №1 и №2 суммы, получаем сумму инкриминируют ОСОБА_3 -39692 грн.

В экспертном заключении не указано, какие именно не выполнены работы на сумму 13294 грн. Единственный вид работы, который отражен в заключении -разработка грунта, объёмы которого взяты не из формы КБ-2в, а из протокола осмотра от 14.10.2009г. (Т.1 л.д.259-260).

При допросе свидетелей, участвующих при осмотре и составления протокола от 14.10.2009г., судом было установлено, что не было учтено расстояние от врезки к магистральной газовой трубе до газового колодца, не была учтена конфигурация земляных работ, так как замеры проводились по прямой, а не по видимым следам земляных работ.

На основании выводов строительно-технической экспертизы №1236/23 от 28.03.2011г. была проведена судебно-бухгалтерская экспертиза №58 от 30.03.2011 года (Т.2 л.д.120-127), которая в своих выводах указала, что отделом образования Славянского городского совета, в нарушение п. 7 ст. 51 Бюджетного кодекса Украины, по состоянию на 26.12.2007г. необоснованно были перечислены денежные средства в сумме 39 692 грн. Приходя к такому выводу, эксперт в своём заключении ссылался на исследуемые материалы, в том числе на ОСОБА_6 контрольного обмера фактически выполненных работ по реконструкции угольной котельной на территории ООШ №11 гор. Славянска под газовую за декабрь 2007 г. от 21.10.2009г., который впоследствии был возвращен органу досудебного следствия.

Однако в материалах данного уголовного дела отсутствует такой документ как ОСОБА_6 контрольного обмера фактически выполненных работ по реконструкции угольной котельной на территории ООШ №11 гор. Славянска под газовую за декабрь 2007 г. от 21.10.2009г., который впоследствии был возвращен органу досудебного следствия. Фактически в материалах данного дела имеются сведения о проведенной проверки от 21.10.2009г., составленные сметчиком ОСОБА_28Б.(Т.1 л.д.263-266), которая была допрошена в судебном заседании и не могла дать суду пояснить на основании какого документа, какими приборами измерения она проводила проверку выполненных работ генподрядчиком ООО «Сектор-Е»и при помощи каких расчётов ею было установлено, что сумма затрат необоснованно завышена на 33 434 грн. 40 коп.

В соответствии со ст. 67 УПК Украины, суд оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что при назначении и проведении вышеуказанных экспертиз были нарушены требования норм уголовно-процессуального кодекса Украины, а именно:

- на исследование предоставлены документы, которые получены с нарушением норм действующего законодательства и имеют существенное отличие:

- в нарушение прав ОСОБА_3, предусмотренного ст. 197 УПК Украины, согласно которой он имеет права заявлять отвод экспертам, просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц, просить о постановке перед экспертизой дополнительных вопросов, давать пояснения эксперту, предъявлять дополнительные документы.

Кроме этого, следует отметить, что в ходе досудебного следствия грубо были нарушены права ОСОБА_3:

- предусмотренные ст. 98-2 ч.1 УПК Украины -не было вручено в трёхдневный срок постановление о возбуждении в отношении его данного уголовного дела;

- предусмотренные ст.ст. 133, 134 УПК Украины -ему не была вручена копия постановления о предъявления его в качестве обвиняемого, нет данных об отправке и вручении повесток, телефонограмм, телеграмм;

- со своевременным ознакомлением с заключением экспертиз;

- на защиту.

Согласно ст. 281 УКП Украины, возвращение дела для дополнительного расследования по мотивам неполноты или неправильности досудебного следствия может иметь место лишь тогда, когда эта неполнота или неправильность не может быть устранена в судебном заседании.

Досудебное следствие признаётся неполным, если во время его проведения, вопреки требованиям ст. 22 и ст. 64 УПК не были исследованы или были поверхностно и односторонне исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, а именно: не были допрошены определенные лица, не истребованы и не исследованы документы, вещественные или другие доказательства для подтверждения или опровержения таких обстоятельств и прочее.

Статья 22 УПК Украины, гласит о том, что прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства и не вправе перелагать обязанность доказывания на обвиняемого.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению о направлении уголовного дела на дополнительное расследование, в ходе которого необходимо провести все необходимые следственные действия с участием ОСОБА_3 и его защитников, а именно:

- установить путём обмера объём фактически выполненных работ по реконструкции угольной котельной ООШ №11 гор. Славянска под газовую в 2007 году;

- провести повторные судебно-бухгалтерскую и строительно-техническую экспертизы, производство которых поручить экспертам Донецкого НИИ судебных экспертиз (гор. Донецк, ул. Ливенко,4);

- установить причастность иных лиц к завышению сумм затрат во время реконструкции котельной ООШ №11, расположенной по адресу: гор. Славянск Донецкая область, ул. Свердлова, 22 с твердого топлива под газовое.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.22,64, 277, 281 УПК Украины, суд-

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело по обвинению ОСОБА_3 в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.1 УК Украины направить прокурору Славянской межрайонной прокуратуры Донецкой области для проведения дополнительного досудебного следствия.

При производстве дополнительного досудебного следствия:

- установить путём обмера объём фактически выполненных работ по реконструкции угольной котельной ООШ №11 гор. Славянска под газовую в 2007 году;

- провести повторные судебно-бухгалтерскую и строительно-техническую экспертизы, производство которых поручить экспертам Донецкого НИИ судебных экспертиз (гор. Донецк, ул. Ливенко,4).

- установить причастность иных лиц к завышению сумм затрат во время реконструкции котельной ООШ №11, расположенной по адресу: гор. Славянск Донецкая область, ул. Свердлова, 22 с твердого топлива под газовое.

Меру пресечения в отношении ОСОБА_3 оставить прежней - подписка о невыезде с постоянного места жительства.

На постановление суда может быть подана апелляция в Апелляционный суд Донецкой области через Славянский горрайонный суд в течении 7 суток со дня вынесения постановления.

Судья: