Постанова № 24496119, 21.05.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 травня 2012 року № 2а-1909/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Завод "Ленінська кузня" до Управління Пенсійного фонду у Подільському районі м. Києва про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 03.02.2012р. №0113 ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Завод "Ленінська кузня", (далі -позивач), звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, (далі-відповідач), про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 03.02.2012р. №0113.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.02.2012 р. відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зазначає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва винесено рішення яким неправомірно нараховано штрафні санкції, оскільки розділом VII прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме, виключено частини першу-дев'яту ст. 106 закону, а тому, застосування до позивача штрафних санкцій на підставі недіючої норми закону є неправомірним.

Представник відповідача в судове засідання 17.05.2012 р. не прибув, подав суду письмові заперечення, в яких зазначив про правомірність та обгрунтованість оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, просив у задоволенні позову відмовити та розгляд справи здійснювати без участі представника відповідача.

Необхідність у заслуховуванні свідка чи експерта у справі відсутня, так само, як і відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Приймаючи до уваги викладене, розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується представниками сторін, позивач є платником страхових внесків.

03.02.2012 року відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 0113 за період з 20.01.2010 р. по 16.11.2011року, яким на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу нараховано штраф в розмірі 10952,00 грн. та пеню в розмірі 34720, 37 грн.

Відповідно до вимог ч.2 п.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому, в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Законом «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011 р. відповідно до ч.1 розділу VII прикінцевих та перехідних положень у ч.11 п.12 внесено зміни до законодавчих актів.

Так, зокрема, зазначеним вище Законом України було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», яким частини 1-9 статті 106 виключено.

Таким чином, суд констатує, що відповідач неправомірно нарахував штрафні санкції, оскільки станом на день складення оскаржуваного рішення норма Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме п.2 ч.9 ст.106, втратила чинність, а тому застосування до позивача штрафних санкцій на підставі норми закону, яка була виключена на час прийняття рішення, є неправомірним.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого рішення про застосування до позивача фінансових санкцій № 0113 від 03.02.2012 р.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Публічного акціонерного товариства "Завод "Ленінська кузня" задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва від 03.02.2012року № 0113 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

3. Судові витрати в сумі 456,74 грн. присудити на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Ленінська кузня" (код ЄДРПОУ 14312364, вул. Електриків, 26, м. Київ, 04176) за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Ю.Т. Шрамко