Постанова № 24463186, 05.06.2012, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

30.05.2012 р. справа №8пд/5014/308/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівСклярук О.І. Богатиря К.В., Татенка В.М.за участю: прокурора-Кравцов В.І. посвідчення №3258представників: від позивача -не з'явилисьвід відповідача-ОСОБА_5 довіреність №124 від 28.02.2012р.розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто", м. Луганськна рішення господарського суду Луганської областівід15.03.2012р. (повний текст підписаний 16.03.2012р.)по справі№8пд/5014/308/2012 (суддя Середа А.П.)за позовом:Прокурора міста Сєвєродонецька в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк Луганської областідо відповідача:Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто", м. Луганськпровнесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Сєвєродонецька, м. Сєвєродонецьк, Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто", м.Луганськ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №040541900128 від 20.05.2005р. за адресою: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Маяковського 2-А розміром 1,2847га та:

1) пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" змінити на: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий № 4412900000:06:038:0006 становить: 6127376,65 грн.";

2) пункт 9 розділу "Орендна плата" змінити на: Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно, у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. -183821,30 гривень на рік, що складає 3,0% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. -214458,18 гривень на рік, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. -245095,07гривень на рік, що складає 4,0% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. -275731,95гривень на рік, що складає 4,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2015р. -306368,83гривень на рік, що складає 5,0% від нормативної грошової оцінки.";

3)пункт 11 розділу "Орендна плата" змінити на: "Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р.- 15318,44 гривень, з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. -17871,52 гривень з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. -20424,59 гривень, з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. -22977,66гривень, з 01.01.2015р. -25530,74 гривень, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.".

Рішенням господарського суду Луганської області по справі №8пд/5014/308/2012 від 15.03.2012р., повний текст якого підписаний 16.03.2011р. (суддя Середа А.П.) позовні вимоги задоволено повністю. Внесено зміни до договору № 040541900128 оренди землі, укладеного 20.05.2005 року у простій письмовій формі між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Луганськ-Авто", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Луганськ-Авто" (орендар), державна реєстрація від 03.06.2005 року № 040541900128, предметом якого є земельна ділянка площею 1,2847 га, що знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул.Маяковського, 2-а , Луганської області, а саме:

1) пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" змінити та викласти у наступній редакції:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №4412900000:06:038:0006 становить: 6127376,65 грн.";

2) пункт 9 розділу "Орендна плата" змінити та викласти у наступній редакції:

"9. Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно, у грошовій формі, у розмірі: з 01.07.2011 по 31.12.2011 -183821,30 грн. на рік, що складає 3,0% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2012 по 31.12.2012 -214458,18 грн. на рік, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2013 по 31.12.2013 -245095,07 грн. на рік, що складає 4,0% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2014 по 31.12.2014 -275731,95 грн. на рік, що складає 4,5% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2015 -306368,83 грн. на рік, що складає 5,0% від нормативної грошової оцінки.";

3) пункт 11 розділу "Орендна плата" змінити та викласти у наступній редакції:

"11.Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 по 31.12.2011 - 15318,44 грн., з 01.01.2012 по 31.12.2012 -17871,52 грн., з 01.01.2013 по 31.12.2013 -20424,59 грн., з 01.01.2014 по 31.12.2014 -22977,66 грн., з 01.01.2015 -25530,74 грн. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.".

Цим же рішенням, стягнено з Відкритого акціонерного товариства "Луганськ-Авто", правонаступником якого Публічне акціонерне товариство "Луганськ-Авто", ідентифікаційний код 03112828, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, місто Олександрівськ, вул. Нова, 1, - на користь Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк -ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013; отримувач: УДКС у м. Луганську ГУ ДКСУ у Луганській області, код ОКПО -37991503, ККД -22030001, символ -206, - судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп.; наказ Державній податковій інспекції у Артемівському районі міста Луганська.

Рішення обґрунтовано рішенням Сєвєродонецької міської ради "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" від 29.03.2011р. за № 431 та рішенням Сєвєродонецької міської ради від 28.04.11 року № 516., Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р., яким були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.

Не погодившись з прийнятим рішенням Публічне акціонерне товариство "Луганськ-Авто", м. Луганськ звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило рішення від 15.03.2012р. по справі №8пд/5014/308/2012 скасувати і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення судом першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального і процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи. Апеляційну скаргу обґрунтовує, зокрема, п.12 договору оренди землі №040541900128 від 20.05.2005р., вважає що умови рішення Сєвєродонецької міськради від 28.04.11 року за № 516 можуть бути застосовані лише щодо тих договорів, які будуть укладені після набрання ним чинності, а також приписами п.285.1, п.285.2. ст.285 Податкового кодексу України.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 10.04.2012р. було порушено апеляційне провадження, справу призначено до розгляду на 03.05.2012р.

Розпорядженням В.о. голови Донецького апеляційного господарського суду від 03.05.2012р. у зв'язку з відпусткою судді Принцевської Н.М. було змінено колегію суддів та сформовано її у наступному складі: головуючого судді Склярук О.І., суддів: Богатиря К.В., Дучал Н.М.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 03.05.2012р. розгляд справи було відкладено у зв'язку з неявкою в судове засідання представників позивача, відповідача та з метою з'ясування фактичних обставин справи.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 29.05.2012р. у зв'язку з відрядженням судді Дучал Н.М. було змінено колегію суддів та сформовано її у наступному складі: головуючого судді Склярук О.І., суддів: Богатиря К.В., Татенко В.М.

В судовому засіданні (03.05.2012р.) прокурор проти вимог викладених в апеляційній скарзі заперечує.

Представник Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто" в судовому засіданні (03.05.2012р.), надав клопотання про відкладення розгляду справи до розгляду Сєвєродонецьким міським судом Луганської області справи за позовом до Сєвєродонецької міської ради про визнання рішень Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011р. та №516 від 28.04.2011р. недійсними. Вважає, що вищевказане рішення може суттєво вплинути на рішення по даній справі. Також надав додаткові пояснення, в яких просить суд рішення від 15.03.2012р. по справі №8пд/5014/308/2012 скасувати і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представники Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк в судове засідання не з'явилися. Про наявність поважних причин неявки у судове засідання апеляційної інстанції уповноважених представників суд не повідомили, своїми правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання позивача було повідомлено належним чином.

Ухвалами Донецького апеляційного господарського суду від 10.04.2012р. та 03.05.2012р., явка сторін не була визнана обов'язковою.

Судова колегія, вислухавши прокурора та представника відповідача в задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи відмовила, оскільки, апеляційна інстанція переглядає справу за наявними в ній доказами. Проте зазначене рішення, фактично буде новим доказом по справі.

Апеляційна інстанція, відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами і не зв'язана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Враховуючи викладене та приписи ст.101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників позивача.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.

20.05.2005 року між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Луганськ-Авто" (орендар), укладено договір № 040541900128 (а.с.7-8), відповідно до якого орендодавець на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради №1880 від 24.03.2005 року, надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку (площею 1,2847га) - землі комерційного використання (під будівлі та споруди Сєвєродонецької станції технічного обслуговування "Автосервіс"), яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 2-а (п.1 договору).

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: будівлі та споруди Сєвєродонецької станції технічного обслуговування "Автосервіс", а також інші об'єкти інфраструктури: - проходи, проїзди, площадки (п.3 договору).

Згідно з п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2535869,33грн.

Орендна плата вноситься орендарем самостійно, у грошовій формі та у розмірі 31698,36 гривень на рік (п. 9 договору).

В пункті 11 договору передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: 2641,53грн. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Пунктом 12 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається при зміні індексації грошової оцінки земельної ділянки у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.35 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір зареєстрований у Сєвєродонецькому міському відділі Луганської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному Комітеті України по земельних ресурсах", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис: 03.06.2005р. за №040541900128.

Факт передачі об'єкта оренди, підтверджується актом приймання-передачі від 03.06.2005р. (а.с.9).

29.03.2011року Сєвєродонецькою міською радою прийнято рішення за №431 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка" (а.с.12). зазначеним рішенням затверджено нормативну грошову оцінку земель вище перелічених населених пунктів (п.1 рішення). Рішення введено в дію з 01.07.2011р. (п.3 рішення).

Цим же рішенням встановлено, що з 01.07.2011р. втрачає чинність рішення Сєвєродонецької міської ради за №1212 від 19.01.1998р. "Про затвердження грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача" (п.4 рішення).

Пунктами 7.1. та 7.2. рішення Сєвєродонецької міської ради за № 431 від 29.03.2011р. також встановлювалося, що з 01.07.2011року необхідно застосовувати нову затверджену нормативну грошову оцінку земель міста при підготовці проектів договорів оренди землі та вжиття до 01.07.2011 року заходів по підготовці додаткових угод до існуючих договорів оренди землі з метою внесення змін в частині визначення розміру орендної плати на підставі нової нормативної грошової оцінки.

28.04.11року Сєвєродонецькою міською радою прийнято рішення за № 516 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради", яким затверджено нові коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду. Гранічні коефіцієнти орендної плати визначено у додатку до вище зазначеного рішення. Цим же рішенням з 01.07.11 року визнано нечинними рішення міської ради з аналогічних питань від 06.03.08 року № 1978, від 18.09.08 року № 2492 та від 19.02.09 року № 2930 (а.с.13).

10.08.11року Сєвєродонецька міська рада листом за № 4875 на виконання вищевказаних рішень звернулась до ПАТ "Луганськ-Авто" з пропозицію про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 20.05.2005р. До листа додавалася додаткова угода до договору оренди землі № 040541900128 від 20.05.2005р. (а.с.14).

Вказана пропозиція була отримана відповідачем 15.08.2011р., про що свідчить копія повернення поштового повідомлення (а.с.15).

Додаткова угода до договору оренди землі №040541900128 від 20.05.2005р. відповідачем підписана не була, у зв'язку з чим, Прокурор звернувся з відповідним позовом.

Як зазначалося вище, рішенням господарського суду Луганської області по справі №8пд/5014/308/2012 від 15.03.2012р.року, повний текст якого підписаний 16.03.2012р. (суддя Середа А.П.) позовні вимоги задоволено повністю.

Про те, судова колегія не зовсім погоджується з зазначенним рішенням з огляду на наступне.

Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.123 Земельного кодексу України).

Стаття 632 ЦК України закріплює, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо) які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як встановлено місцевим господарським судом, підставою для внесення змін до договору оренди землі від 20.05.2005р. стало затвердження рішенням Сєвєродонецької міськради від 29.03.11р. № 431 нової нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, які входять до складу Сєвєродонецької міської ради, та затвердження рішенням Сєвєродонецькою міською радою за № 516 від 28.04.2011 р. нових коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради.

Частина друга статті 21 Закону України "Про оренду землі", в редакції яка діяла на час розгляду справи, закріплює, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди ( крім строків винесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 288.5, 288.5.1, 288.5.2. Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

Розмір орендної плати не може перевищувати:

- для земельних ділянок, наданих для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі) -3 відсотки нормативної грошової оцінки

- для земельних их ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів -чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом

- для інших земельних діялянок, наданих в оренду -12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Як зазначалося вище, рішенням Сєвєродонецької міської ради від 29.03.2011р. за №431 була затверджена нова нормативна грошова оцінки земель населених пунктів, які входять до складу Сєвєродонецької міської ради, яка набрала чинності 01.07.2011р.

28.04.11року Сєвєродонецькою міською радою прийнято рішення №516 "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради", яким затверджено відповідні коефіцієнти.

Відповідно до приписів статтей 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Пунктом 12 договору оренди землі від 20.05.2005р. передбачені випадки зміни розміру орендної плати, зокрема зміна розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 35 договору встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Отже нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

В той же час, внесення змін до істотних умов договору, зокрема, встановлення нового розміру орендної плати саме за рішенням суду за період з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. є таким, що не відповідає приписам діючого законодавства.

Так, частина 3 статті 653 ЦК України встановлює, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Частина 3 статті 632 ЦК України закріплює, що зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

З огляду на наведене, рішення місцевого господарського суду підлягає частковому скасуванню, а апеляційна скарга частковому задоволенню.

Результати апеляційного провадження у справі №8пд/5014/308/2012 оголошені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто" м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 15.03.2012р., повний текст якого підписаний 16.03.2012р. по справі № 8пд/5014/308/2012 -задовольнити частково.

Рішення господарського суду Луганської області від 15.03.2012 р., повний текст якого підписаний 16.03.2012р. по справі №8пд/5014/308/2012 скасувати частково, в частині задоволення позовних вимог щодо внесення змін до договору №040541900128 оренди землі, укладеного у простій письмовій формі, між Сєвєроднецькою міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Луганськ-Авто", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Луганськ-Авто" (орендар), державна реєстрація від 03.06.2005року №040541900128, предметом якого є земельна ділянка площею 1,2847га, що знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 2-а Луганської області у пункт 9 розділу "Орендна плата", а саме: Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі, у розмірі з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. -183821,30 грн. на рік, що складає 3% від нормативної грошової оцінки та пункту 11 розділу "Орендна плата", а саме: Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. -15318 грн. 44 коп.

Позов задовольнити частково.

В задоволені позовних вимог Прокурора м.Сєвєродонецька Луганської області в частині внесення змін до договору № 040541900128 оренди землі, укладеного у простій письмовій формі, між Североднецькою міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Луганськ-Авто", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Луганськ-Авто" (орендар), державна реєстрація від 03.06.2005року №040541900128, предметом якого є земельна ділянка площею 1,2847га, що знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 2-а Луганської області у пункт 9 розділу "Орендна плата", а саме: Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі, у розмірі з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. -183821,30грн. на рік, що складає 3% від нормативної грошовою оцінки та пункту 11 розділу "Орендна плата", а саме: Орендна плата вноситься у такі строки щомісячно з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. -15318 грн. 44 коп. - відмовити.

В іншій частині рішення господарського суду Луганської області від 15.03.2012р., повний текст якого підписаний 16.03.2012р. по справі № 8пд/5014/308/2012 -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді: К.В. Богатир

В.М. Татенко

Надруковано 9 екз.:3-прокурору; 1-позивачу, 2-відповідачу, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО