Постанова № 24445569, 05.06.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/952/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Дубовик Г.В.,

за участі:

позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2, (довіреність від 11.01.2012 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання протиправною відмову про зарахування терміну навчанні у військовому ліцеї до військової служби, про зобов'язання провести перерахунок вислуги років та зарахувати час навчання у військовому ліцеї ім. Івана Богуна до загального військового стажу перебування на військовій службі та до вислуги років з 24.08.1994 року, про внесення змін у особову справу військовослужбовця та наказ від 14 вересня 2011 року про розрахунок вислуги років на пенсію, суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, 06 лютого 2012 року звернувся в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання протиправною відмову про зарахування терміну навчання у військовому ліцеї до військової служби, про зобов'язання провести перерахунок вислуги років та зарахувати час навчання у військовому ліцеї ім. Івана Богуна до загального військового стажу перебування на військовій службі та до вислуги років з 24.08.1994 року, про внесення змін у особову справу військовослужбовця та наказ від 14 вересня 2011 року про розрахунок вислуги років на пенсію.

В обґрунтування позовних вимог, в позові з посиланням на приписи: Конституції України, Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», Рішення Конституційного Суду України «Про офіційне тлумачення статтей 58,78,79,81 Конституції України та статей 243-21, 243-22, 243-25 Цивільного процесуального кодексу України», зазначено, що згідно постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2008 року по справі 2-а-3297/08, командуванням військової частини А1910 проведено перерахунок вислуги років та зараховано час навчання у Київському військовому ліцеї ім. Івана Богуна до загального військового стажу перебування на військовій службі та до вислуги років і внесено зміни у відповідні документи (особову справу військовослужбовця). Командуванням військової частини А1910 проведено відповідний перерахунок виплати надбавки до окладів грошового утримання за вислугу років та доплату надбавки за безперервну військову службу. Однак згідно наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 14 вересня 2011 року, при звільнені з лав Збройних Сил України та згідно чинного законодавства не набув права на отримання пенсії за вислугою років. Під час оформлення відповідних документів на звільнення з військової служби та підрахунку вислуги років Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України протиправно не було зараховано до загального стажу перебування на військовій службі час навчання у Київському військовому ліцеї ім. Івана Богуна.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просив задовольнити позовні вимоги.

14 травня 2012 року від представника відповідача до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, де зазначено, що позовні вимоги ОСОБА_1, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України не визнає в повному обсязі як такі, що не ґрунтуються на чинному законодавстві України, є безпідставними та задоволенню не підлягають, оскільки згідно п. 2.12 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом міністра оборони України № 407 від 19.08.2008 року, на фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України покладається обчислення вислуги років для призначення пенсій, зокрема й позивачу. Порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», встановлюється постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей». До вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил при призначенні пенсій згідно з пунктом «а»статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ»додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу в межах до п'яти років із розрахунку -один рік за шість місяців. Київський військовий ліцей ім. Богуна до складу Збройних Сил України під час навчання у ньому позивача не входив, у зв'язку з чим навчання у ньому позивача не може бути визначене як «військова служба у Збройних Силах»відповідно до абз. 2 п. 1 постанови Кабінету міністрів України від 17.07.92 № 393. Позивачем не підтверджується факт його служби (роботи, перебування) в інших формуваннях, органах, на посадах, що визначені у п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 № 393. Також п.п. «а»п. 2.6 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом міністра оборони України від 19.08.08 №407 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 06.11.08 за №1079/15770), прямо визначено, що до вислуги років для призначення пенсій не зараховується періоди навчання у військових ліцеях, суворовських та нахімовських училищах.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову посилаючись на обґрунтування зазначені в запереченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, в період з 24 серпня 1994 року по 14 червня 1997 року навчався в Київському військовому ліцеї, що підтверджено архівною довідкою галузевого державного архіву МО України № 7345 (а.с. 24) та записом в послужному списку позивача (а.с. 19). В період з 18.07.1997 року по 23.06.2001 року позивач навчався в Одеському інституті Сухопутних військ та в подальшому в період до 14.09.2011 року перебував на військовій службі, що підтверджено записами в послужному списку (а.с.19-20).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2008 року по справі 2-а-3297/08 (а.с. 11-12), зобов'язано командування військової частини А1910 (місце проходження служби позивачем), провести ОСОБА_1, перерахунок вислуги років та зарахувати час навчання у Київському військовому ліцеї ім. Івана Богуна до загального військового стажу перебування на військовій службі та до вислуги років і внесено зміни у відповідні документи. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2009 року, постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2008 року по адміністративній справі 2-а-3297/08, залишена без змін(а.с. 13-14).

На виконання приписів постанови суду командуванням військової частини А1910 проведено ОСОБА_1, перерахунок вислуги років та зараховано час навчання у Київському військовому ліцеї ім. Івана Богуна до загального військового стажу перебування на військовій службі та до вислуги років, що підтверджено записом в послужному списку з особової справи ОСОБА_1, (а.с. 19) та розрахунком вислуги років, де зазначено, що загальна вислуга позивача становить 21 рік 7 місяців 16 днів (а.с. 22).

Під час оформлення документів на звільнення ОСОБА_1, з військової служби та підрахунку вислуги років Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України, в розрахунку вислуги років (а.с. 22), здійснено запис «право на пенсію офіцер не має»

Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 492 від 14 вересня 2011 року, ОСОБА_1, звільнений з військової служби у запас за пунктом «а»частини 6 (у зв'язку із закінченням терміну контракту) (а.с. 23). В зазначеному наказі зазначено, що позивач у ЗС з червня 1997 року.

Приписами п. 2.9 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністра оборони України 19.08.2008 року N 407, передбачено, що обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

В порушення вимог постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2008 року по справі 2-а-3297/08, що була виконана військовою частиною А 1910, та записів в послужному списку ОСОБА_1, Командувачем Сухопутних військ Збройних Сил України при прийняті наказу № 492 від 14 вересня 2011 року не враховували до загального військового стажу позивачу час навчання у Київському військовому ліцеї.

Відповідно до положень ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вище викладене, а також що позивачем доведено, що Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України в порушення вищевикладеного протиправно відмовлено у включені в розрахунок вислуги років, термін навчання ОСОБА_1, у військовому ліцеї, суд вважає, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, щодо зарахування терміну навчання у військовому ліцеї до вислуги років військовослужбовця - старшого лейтенанта ОСОБА_1 на пенсію у розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію.

Зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України зарахувати час навчання у Київському військовому ліцеї ім. Івана Богуна визначений у розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію до загального військового стажу перебування на військовій службі

Зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України внести зміни в особову справу військовослужбовця та наказ № 492 від 14 вересня 2011 року про розрахунок вислуги років.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 05 червня 2012 року.

Суддя Вовченко O.A.

.