Рішення № 24426600, 31.05.2012, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 1718/1429/12

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2012 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі:

головуючої судді - Галінської В.В.

при секретарі - Бернадській О.Ф.

з участю:

позивача - ОСОБА_1, її представника - ОСОБА_2

представника відповідача Сарненської РДА - Набухотного Р.Г.

відповідача - ОСОБА_5

представника третьої особи - Зінчика Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сарни справу за позовом ОСОБА_1 до Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Управління держкомзему у Сарненському районі Рівненської області, про визнання частково незаконними і скасування в цій частині розпорядження голови Сарненської районної державної адміністрації, визнання частково недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

У квітня 2012 року ОСОБА_1. звернулась до суду з указаним позовом, посилаючись на те, що при житті її батьку ОСОБА_11 належала на праві власності земельна ділянка загальною площею 0,60 га (0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, кадастровий номер 56 254 848 00 06 002 0134, та 0,35га, кадастровий номер 56 254 848 00 06 002 0135 для ведення особистого підсобного господарства), розташована на території Люхчанської сільської ради Сарненського району. Право власності ОСОБА_11 на дану земельну ділянку стверджено Державним актом на право приватної власності на землю РВ № 00256, виданим 10 жовтня 1997 року. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 256. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 помер і позивач успадкувала майно, що залишилося після його смерті, що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом ВРП № 863063 від 19.08.2011 р. Дана спадщина складається із вказаної земельної ділянки. При здійсненні реєстрації права власності на успадковану земельну ділянку з'ясувалось, що частина її (загальною площею 0,407774415 га. ) розпорядженням голови Сарненської районної державної адміністрації № 483 від 30 листопада 2004 року була передана у власність іншим громадянам, яким також видано відповідні Державні акти на право власності на земельні ділянки. Відповідно листів управління Держкомзему у Сарненському районі № 07-12/ф-34-38 від 15.12.2011 р. та № 03-11-287 від 27 березня 2012 р. належна ОСОБА_11 земельна ділянка, площею 0,60 га., має перетини із земельними ділянками відповідачів по справі - ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Названим особам земельні ділянки, які частково накладаються на земельні ділянки ОСОБА_11, були надані вказаним розпорядженням голови Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області № 483 від 30 листопада 2004 р. Даним розпорядженням голови Сарненської райдержадміністрації та Державними актами на право власності на земельні ділянки, виданими на ім'я відповідачів, грубо порушується право позивача на спадкування майна померлого батька.

Незаконність розпорядження РДА та Державних актів на право власності на земельні ділянки слідує з того, що ще задовго до моменту їх видачі ОСОБА_11 на законних підставах вже набув права власності на земельні ділянки кадастрові номери 56 254 848 00 06 002 0134 та 56 254 848 00 06 002 0135, що стверджено відповідним Державним актом.

Таким чином, розпорядженням РДА № 483 від 30.11.2004 р. та Державними актами на право власності на земельні ділянки відповідачів ОСОБА_11 фактично позбавлений права власності на частину земельної ділянки, що в свою чергу позбавляє позивача реалізувати свої права.

Ураховуючи викладене, позивач та її представник, позовні вимоги підтримали повністю, просили суд визнати частково незаконним і скасувати частково розпорядження голови Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області від 30 листопада 2004 року № 483 про передачу земельних ділянок у власність відповідачів та надання дозволу відповідачам на виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки в частині накладення даних земельних ділянок на земельну ділянку ОСОБА_11; визнати державні акти, видані на ім'я ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10 в частині накладення на земельну ділянку ОСОБА_11 недійсними.

Представник відповідача Сарненської РДА повністю підтримав подані письмові заперечення. У письмових запереченнях вказав, що Сарненська райдержадміністрація не погоджується з позовними вимогами позивачки і вважає їх необґрунтованими і такими, що не можуть бути задоволеними повністю. При виданні розпорядження голови Сарненської райдержадміністрації від 30 листопада 2004 року № 483, були дотримані всі норми вимог чинного земельного законодавства, які і відображені в мотивувальній частині оспорюваного розпорядження.

Згідно усталених норм, організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядку обміну цими земельними ділянками, регулюється Законом України від 05 червня 2003 року № 899-ІУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

У відповідності до статті 7 цього Закону, проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляється державними та іншими землевпорядними організаціями, які отримали в установленому законом порядку ліцензії на проведення землевпорядних робіт і погоджується районною державною адміністрацією. У проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) визначаються місце розташування земельних ділянок, їх межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), їх цільове призначення, дії обмежень (обтяжень) у використанні земельних ділянок, у тому числі земельних сервітутів.

Згідно змісту статті 11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток паїв здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Технічна документація по передачі земельних часток (паїв) у власність громадянам, на території Люхчанської сільської ради, розроблена приватною фірмою «Конвест-проект» (яка мала відповідні документи на проведення відповідних землевпорядних робіт), проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Нива» с.Люхча, погоджений розпорядженням голови райдержадміністрації від 30 листопада 2004 № 483 «Про погодження проекту землеустрою та передачу земельних часток (паїв) у власність громадянам на території Люхчанської сільської ради». Отже, головою адміністрації дотриманні всі процедурні вимоги передбачені Земельним кодексом України, зазначеним вище законом, іншими нормативно-правовими актами при виданні розпорядження № 483 від 30.11.2004, а тому законних підстав для його скасування в частині, що вимагає позивач, а також Державних актів на право власності на земельну ділянку громадянам, зазначеним у позовній заяві не має.

Згідно рішення Люхчанської сільської ради народних депутатів від 15 серпня 1995 року № 20, колективному сільськогосподарському підприємству «Нива» с. Люхча, передано у колективну власність для сільськогосподарського використання 1821,3 гектарів землі в межах згідно з планом і видано КСП «Нива» Державний акт на право колективної власності на землю Серія РВ 00001, про що свідчить відмітка у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 10 від 09.02.1996, яка зберігається у управлінні Держкомзему в Сарненському районі Рівненської області.

Згідно графічних зображень, які розміщені на Плані зовнішніх меж земель, переданих у колективну власність, що додається до Державного акту на право колективної власності на землю КСП «Нива» - позначені землі, землі, які передаються у колективну власність. Земельна ділянка, що успадковує ОСОБА_1 серед земель колективної власності окреслена площею 0,20 га. Інша площа землі (про яку зазначає в заяві Позивачка відноситься до земель колективної власності, які передані громадянам в якості земельних часток (паїв). Цим звертаю увагу суду, оскільки рішення місцевої ради про видачу Державного акту на право колективної власності на землю КСП «Нива» було видано у 1995 році, сам Акт зареєстрований у лютому 1996 році, а рішення Люхчанської сільської ради народних депутатів про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,60 га батьку Позивачці для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, для ведення особистого підсобного господарства площею та 0,35 га видане від 19 вересня 1997 року за № 26. Таким чином з вищевикладеного слідує, що Люхчанська сільська при передачі у приватну власність земельної ділянки загальною площею 0,60 га перевищила власну компетенцію і передала частково у власність ОСОБА_11 землі колективної власності бувшого КСП «Нива». Вказане підтверджується також Схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Нива» Сарненського району, Проектом роздержавлення та приватизації земель КСП «Нива» Сарненського району, Збірним кадастровим планом паювання земель колективної власності КСП «Нива», Планом землекористування території Люхчанської сільської ради Сарненського району Рівненської області.

З вищезазначеного вбачають, що розпорядження голови Сарненської районної державної адміністрації від 30 листопада 2004 року № 483 «Про погодження проекту землеустрою та передачу земельних часток (паїв) у власність громадянам на території Люхчанської сільської ради», видане у суворій відповідності до змісту чинного законодавства України, а тому підстави для задоволення вимог ОСОБА_1 щодо визнання його частково незаконним і скасування в цій частині, а також визнання частково недійсними Державних актів на право власності на земельну ділянку відсутні. Просив задоволенні позову відмовити повністю.

В судовому засіданні 08 травня 2012 року відповідачі ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 просили суд відмовити в задоволенні позову. Вказали, що вони правомірно набули право власності на земельні ділянки, що підтверджується державними актами на право власності. Про існування державного акту виданого на ім'я ОСОБА_11 їм було не відомо.

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена заздалегідь та належним чином, про причини неявки суду не повідомляла, заяви про слухання справи за її відсутності суду не подала. Суд ухвалив слухати справу за її відсутності.

Представник третьої особи Зінчик Р.М. підтримав заперечення подані представником відповідача Сарненської РДА. Суду вказав, що позов є безпідставним та необґрунтованим у зв'язку із тим, що земельні ділянки ОСОБА_11 було видано неправомірно, так як 15 серпня 1995 року КСП «Нива» с. Люхча передано у колективну власність для сільськогосподарського використання 1821,3 га землі в межах згідно з планом і видано Державний акт на право колективної власності на землю. При передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_11 Люхчанська сільська рада перевищила свою компетенцію і передала частково йому у власність земельну ділянку площею 0,20 га землі колективної власності бувшого КСП «Нива», інші 0,40 га землі колективної власності, які передані громадянам в якості земельних часток (паїв).

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оглянувши затверджений проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Нива», технічну документацію про складання державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_11, дійшов до наступних висновків з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Люхчанської сільської ради від 19 вересня 1997 року за № 26 про передачу земельних ділянок у приватну власність та постійне користування передано у приватну власність ОСОБА_11 земельну ділянку загальною площею 0,60 га (0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, та 0,35 га для ведення особистого підсобного господарства), розташовану на території Люхчанської сільської ради Сарненського району.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, успадкувала після смерті батька ОСОБА_11, 1956 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель - 0,25 га та ведення особистого підсобного господарства - 0,35 га, розташованої на території Люхчанської сільської ради Сарненського району Рівненської області, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом серії ВРЛ № 868064.

30 листопада 2004 року розпорядженням голови Сарненської районної державної адміністрації за № 483 погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Нива»; передано земельні частки (паї) громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства на території Люхчанської сільської ради згідно додатку. При винесенні розпорядження голова адміністрації керувався ст.. 17, 33, 121, п. 12, 16, 17 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.. 7 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

У відповідності до ст.. 7 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляється державними та іншими землевпорядними організаціями, які отримали в установленому законом порядку ліцензії на проведення землевпорядних робіт і погоджується районною державною адміністрацією. У проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) визначаються місце розташування земельних ділянок, їх межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), їх цільове призначення, дії обмежень (обтяжень) у використанні земельних ділянок, у тому числі земельних сервітутів.

Згідно змісту статті 11 даного Закону, встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток паїв здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Технічна документація по передачі земельних часток (паїв) у власність громадянам, на території Люхчанської сільської ради, розроблена приватною фірмою «Конвест-проект» (яка мала відповідні документи на проведення відповідних землевпорядних робіт), проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Нива» с.Люхча, погоджений розпорядженням голови райдержадміністрації від 30 листопада 2004 № 483 «Про погодження проекту землеустрою та передачу земельних часток (паїв) у власність громадянам на території Люхчанської сільської ради».

Вказівка позивача та її представника на те, що голова не мав права погоджувати проект із землеустрою до вилучення у передбаченому законом порядку земельної ділянки, яка належала ОСОБА_11, суд до уваги не приймає.

Так як, із оглянутого у судовому засіданні проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Нива» та технічної документації про складання державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_11 наявні різні плани земель Люхчанської сільської ради. З оглянутого оригіналу плану земель Люхчанської сільської ради встановлено, що земельна ділянка ОСОБА_11 позначена на плані як 0,2 га, а в технічній документації на виділення йому земельної ділянки у власність здійснено напис 0,6 га. При огляді копії та оригіналу плану земель Люхчанської сільської ради встановлено, що копія, яка знаходиться у технічній документації не відповідає оригіналу, в копію внесені виправлення, а саме біля земельної ділянки позивача вказано не 0,2 а 0,6 га.

Згідно рішення Люхчанської сільської ради народних депутатів від 15 серпня 1995 року № 20, колективному сільськогосподарському підприємству «Нива» с. Люхча, передано у колективну власність для сільськогосподарського використання 1821,3 гектарів землі в межах згідно з планом і видано КСП «Нива» Державний акт на право колективної власності на землю Серія РВ 00001, про що свідчить відмітка у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 10 від 09.02.1996, яка зберігається у управлінні Держкомзему в Сарненському районі Рівненської області.

Згідно графічних зображень, які розміщені на Плані зовнішніх меж земель, переданих у колективну власність, що додається до Державного акту на право колективної власності на землю КСП «Нива» - позначені землі, землі, які передаються у колективну власність. Земельна ділянка, що успадковує ОСОБА_1 серед земель колективної власності окреслена площею 0,20 га. Інша площа землі, а саме 0,40 га відноситься до земель колективної власності, які передані громадянам в якості земельних часток (паїв).

З даного слідує, що рішення місцевої ради про видачу Державного акту на право колективної власності на землю КСП «Нива» було видано у 1995 році, сам Акт зареєстрований у лютому 1996 році, а рішення Люхчанської сільської ради народних депутатів про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,60 га ОСОБА_11 видане 19 вересня 1997 року за № 26. Таким чином з вищевикладеного слідує, що Люхчанська сільська при передачі у приватну власність земельної ділянки загальною площею 0,60 га перевищила власну компетенцію і передала частково у власність ОСОБА_11 землі колективної власності бувшого КСП «Нива». Вказане підтверджується також Схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Нива» Сарненського району, Проектом роздержавлення та приватизації земель КСП «Нива» Сарненського району, Збірним кадастровим планом паювання земель колективної власності КСП «Нива», Планом землекористування території Люхчанської сільської ради Сарненського району Рівненської області.

Згідно листа від 28 травня 2012 року № 163 архівного відділу Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, слідує, що в протоколах засідань виконавчого комітету Люхчанської сільської ради за 1997 рік рішення № 26 від 19 вересня 1997 року щодо передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_11 відсутнє. В порядку денному протоколу № 9 засідання виконавчого комітету від 19 вересня 1997 року дане питання не слухалось. В протоколах засідань виконавчого комітету Люхчанської сільської ради є рішення № 26 від 15 серпня 1997 року «Про зміну меж між територіями Люхчанської сільської Ради та Сарненської міської ради народних депутатів». В протоколах сесій сільської ради та протоколах засідань виконавчого комітету Люхчанської сільської ради за 1997 рік рішення щодо передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,60 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель 0,25 га та 0,35 га для ведення особистого підсобного господарства ОСОБА_11 відсутнє.

Крім того, при огляді оригіналу Технічної документації по складанню Державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_11 на території Люхчанської сільської ради наявний договір № 295 від 13 жовтня 1997 року на складання технічної документації на право приватної власності, а сам державний акт на право приватної власності на землю виданий 10 жовтня 1997 року, тобто до виготовлення технічної документації. В даній технічній документації згідно змісту відсутнє відповідне рішення правління колгоспу КСП «Нива» про передачу земельної ділянки із колективної власності у приватну, а при огляді документація було встановлено, що таке рішення є від 17.09.1997 року, однак відсутня будь-яка документації про вилучення даної земельної ділянки із земель колективної власності у власність ОСОБА_11.

Судом досліджено, що завдання на виготовлення технічної документації на видачу державного акту на право приватної власності на землю гр.. ОСОБА_11, затверджено 10 жовтня 1997 року, а державний акт видано також 10 жовтня 1997 року.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна з сторін зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами, які беруть участь по справі.

Відповідно до ст.213 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб , поданим відповідно до ЦПК України , в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Посилання представника позивача на те, що відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства , а також моральним засадам суспільства, суд критично оцінює. Так як, представником позивача не надано суду доказів того, що при винесенні розпорядження голова адміністрації затверджуючи проект із землеустрою знав про наявність рішення про надання землі ОСОБА_11 у приватну власність, навпаки представником відповідача суду надані належні та достатні докази, які підтверджують, що на момент складання проекту із землеустрою голові адміністрації було відомо, що даний проект виготовляється для передачі земельних часток (паїв), що перебували у колективній власності бувшого КСП «Нива» на підставі Державного акту на право колективної власності на землю.

Посилання позивача на те, що рішення Люхчанської сільської ради про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_11 не скасоване і є чинним, суд не приймає до уваги. Попередньо судом було встановлено, що дане рішення було прийнято головою сільської ради із перевищенням своєї компетенції та повноважень, з численними порушеннями законодавства. Позивач не спростувала дані порушення. Посилання представника позивача на те, що суд не може приймати до уваги порядок отримання батьком позивача земельної ділянки у межах даного спору не відповідає дійсності, так як перевищенням повноважень сільським головою представник відповідача заперечував позовні вимоги і в їх обґрунтування надавав суду достатні та належні докази.

Вказівка на інші порушення вимог законодавства зі сторони голови районної державної адміністрації при винесенні розпорядження нічим не підтверджена.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи все вищенаведене суд вважає, що позивачем не доведено, що при винесенні розпорядження голова діяв не на підставі і не в межах наданих йому повноважень, а тому позовні вимоги про часткове скасування розпорядження до задоволення не підлягають, так і не підлягають до задоволення вимоги про визнання частково недійсними державних актів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Управління держкомзему у Сарненському районі Рівненської області, про визнання частково незаконними і скасування в цій частині розпорядження голови Сарненської районної державної адміністрації, визнання частково недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Рівненської області через Сарненський районний суд протягом 10 днів із дня його проголошення.

Суддя - підпис

згідно з оригіналом

Суддя Сарненського районного суду В.В.Галінська