Постанова № 24426239, 30.05.2012, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 30.05.2012

Справа №815/7516/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2012 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Урупа І.В.,

при секретарі Головіній І.О.,

за участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідачки суму надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 4314,97 грн., посилаючись на те, що ОСОБА_2 07.07.2011 р. звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний, тобто з урахуванням доходів відповідно до п. 19 Порядку призначення і виплати державної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751. При написанні заяви ОСОБА_2 зобов'язалась повідомити управління про будь-які зміни протягом 10 днів, в тому числі про вихід на роботу на повний чи неповний день, звільнення, а також про будь-які зміни у складі сім'ї. Згідно з рішенням від 13.07.2011, їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі, який перевищує мінімальний з 01.07.2011 по 30.07.2011 у сумі 830,00 грн. та 130,00 грн.; з 01.10.2011 по 30.11.2011 у сумі 855,00 грн. та 130,00 грн.; з 01.12.2011 по 31.12.2011 у сумі 874,00 грн. та 130,00 грн.; з 01.01.2012 по 15.03.2012 у сумі 130,00 грн. При повторному зверненні 10.01.2012 у зв'язку з народженням другої дитини з метою призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на другу дитину, було встановлено, що ОСОБА_2 приступила до виконання своїх обов'язків з 22.08.2011 року, а відпустка по догляду за другою дитиною була надана з 18.01.2012 року. Не надання достовірної інформації про початок виконання трудових обов'язків, призвело до надмірної виплати державних коштів у вигляді допомоги на суму 4314,97 грн.

Представник позивача в судовому засіданні, на позові наполягає, просить стягнути з відповідачки суму надміру виплачених бюджетних коштів, за період з 22.08.2011 р. по 17.01.2012 р. в розмірі 4314,97 грн., при цьому пояснила, що у зв'язку з тим що відповідачка приступила до роботи право на отримання допомоги по догляду за першою дитиною було припинено. Відпустка по догляду за другою дитиною була надана з 18.01.2012 р. і з цього часу відповідачка набула право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку на другу дитину.

Відповідачка, та її представник в судовому засіданні позовні вимоги визнали частково, а саме: в частині стягнення з відповідачки суми надміру виплачених бюджетних коштів тільки за один день роботи, тобто 22.08.2011 року, при цьому відповідачка пояснила, що вона працює у відокремленому структурному підрозділі «Мелітопольське локомотивне ДЕПО»ДП «Придніпровська залізниця». 07.07.2011 р. вона звернулась до позивача з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний, тобто з урахуванням доходів, при написанні якої дійсно зобов'язалась повідомити управління про будь-які зміни протягом 10 днів, в тому числі про вихід на роботу на повний чи неповний день, звільнення, а також про будь-які зміни у складі сім'ї. На підставі зазначеної заяви їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, який перевищує мінімальний. Дійсно, 22.08.2011 року вона приступила до виконання своїх обов'язків на підприємстві, але фактично відпрацювала лише один день, а з 23.08.2011 року по 26.12.2011 року знаходилась у відпустці по вагітності та пологам, з 27.12.2011 року по 17.01.2012 року знаходилась у відпустках, як матір двох дітей. Вона перервала свою відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у зв'язку з тим, що бажала отримати соціальні відпустки на підприємстві, як матір двох дітей за 2011-2012 роки. З 18.01.2012 року їй була надана відпустка по догляду за другою дитиною до досягнення трьох років. Вважає, що позивач має право вимагати повернення надмірно виплачених коштів тільки за один день, який фактично відпрацювала, тобто за 22.08.2011 року, оскільки відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»вона має право на одночасне отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і оплату листка непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами.

Суд, вислухавши представника позивача, відповідачку, її представника, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити.

Згідно з наказом відокремленого структурного підрозділу «Мелітопольське локомотивне ДЕПО»ДП «Придніпровська залізниця»№ 883/В від 19.05.2009 року ОСОБА_2 надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 18.05.2009 р. /а.с.11/.

Згідно з ст. 14. Закону України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми» особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається на підставі витягу з наказу (розпорядження) роботодавця про надання особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»для одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку органам праці та соціального захисту населення подаються такі документи: заява матері (батька, усиновлювача, опікуна, дідуся, бабусі або іншого родича, який фактично здійснює догляд за дитиною), що складається за формою, затвердженою Мінпраці; копія або витяг з наказу (розпорядження) роботодавця про надання відпустки; копія свідоцтва про народження дитини; копія трудової книжки матері (батька, усиновлювача, опікуна, дідуся, бабусі або іншого родича), яка (який) здійснює догляд за дитиною; довідка з місця навчання - для осіб, які навчаються; довідка про те, що виплата допомоги по безробіттю або матеріальної допомоги по безробіттю не проводиться, - для непрацюючих осіб, які перебувають на обліку в центрі зайнятості; копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця - для осіб, що провадять підприємницьку діяльність. Особи, що працюють у режимі неповного робочого часу або вдома, подають довідку з місця роботи про початок виконання трудових обов'язків на зазначених умовах.

07.07.2011 р. ОСОБА_2 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною -ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний, тобто з урахуванням доходів, відповідно до п. 19 Порядку призначення і виплати державної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751. При написанні зазначеної заяви ОСОБА_2 зобов'язалась повідомити управління про будь-які зміни протягом 10 днів, в тому числі про вихід на роботу на повний чи неповний день, звільнення, а також про будь-які зміну у складі сім'ї /а.с. 2-3/.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області від 13.07.2011 р. ОСОБА_2 було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі, який перевищує мінімальний - по доходам, з 01.07.2011 по 30.07.2011 у сумі 830,00 грн. та 130,00 грн.; з 01.10.2011 по 30.11.2011 у сумі 855,00 грн. та 130,00 грн.; з 01.12.2011 по 31.12.2011 у сумі 874,00 грн. та 130,00 грн.; /а.с. 4/.

При повторному зверненні ОСОБА_2 10.01.2012 р., у зв'язку з народженням другої дитини, з метою призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на другу дитину, позивачем було встановлено, що ОСОБА_2 припинила відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та приступила до виконання своїх службових обов'язків з 22.08.2011 р., що підтверджується наказом відокремленого структурного підрозділу «Мелітопольське локомотивне ДЕПО»ДП «Придніпровська залізниця»від 22.08.2011 р. № 420/ОС /а.с. 5/.

Згідно з наказом відокремленого структурного підрозділу «Мелітопольське локомотивне ДЕПО»ДП «Придніпровська залізниця»від 17.01.2012 р. № 74/В, ОСОБА_2 надано частково оплачувану відпустку по догляду за другою дитиною до досягнення нею трьох років з 18.01.2012 р. по 14.10.2014 р. /а.с. 6/.

ОСОБА_2 не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради про вихід на роботу, що підтверджується актом проведення перевірки правильності інформації, що надається заявниками на призначення соціальної допомоги № 663/426653 від 21.02.2012 р. /а.с. 8/.

Це призвело до надмірної виплати державних коштів у вигляді допомоги за період з 22.08.2011 року по 17.01.2012 року, яка згідно наданого розрахунку складає 4314,97 грн. /а.с.7/.

Наказом № 95-Р від 21.02.2012 р. начальника Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради з ОСОБА_2 стягнуто суму надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4314,97 грн. та наказано відділу прийняти рішення щодо виплати допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 на одну дитину, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 18.01.2012 року, з урахуванням виплаченої суми допомоги за період з 18.01.2012 року по 15.03.2012 року на першу дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження /а.с. 9/.

02.03.2012 р. ОСОБА_2 було направлено повідомлення про припинення соціальної допомоги та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти в однократному розмірі на суму 4314,97 грн. у відповідності з чинним законодавством /а.с.10/.

Однак, до теперішнього часу, відповідачка суму, яка підлягає поверненню, не сплатила.

Згідно ст.22 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми»суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку громадян ( у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що пливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Оскільки, відповідачка припинила відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та приступила до виконання своїх службових обов'язків з 22.08.2011 р. не повідомив про це Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, а відпустку по догляду за другою дитиною до досягнення нею трьох років їй надано з 18.01.2012 р., їй було надмірно виплачені державні кошти за період з 22.08.2011 року по 17.01.2012 року в сумі 4314,97 грн.

Посилання представника відповідачки на те що ОСОБА_2 приступила до виконання своїх службових обов'язків, але відпрацювала лише один день 22.08.2011 року та мала право на отримання одночасно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і оплату листка непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами, суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до п. 23 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми (затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001р. № 1751 зі змінами і доповненнями), якщо особа, яка отримує в органах праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виявила бажання працювати, виплати цієї допомоги припиняються у разі, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виявила бажання працювати - з дня працевлаштування (початку виконання трудових обов'язків).

Згідно з листа міністерства праці та соціальної політики України «Про надання відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, якщо народилася друга дитина»від 12.07.2010 р. N 201/13/116-10, у випадку, коли жінка, перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, народила другу дитину, їй оплачується листок непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами. При цьому відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами не оформляється. Наказ про надання відпустки по догляду за другою дитиною має бути видано з наступного дня після дати виповнення першій дитині трьох років. Чинним законодавством не передбачено оформлення одночасно двох відпусток по догляду за першою та другою дитиною віком до трьох років.

Таким чином, відповідачка, приступивши до роботи 22.08.2011 року перервала відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку, що є підставою для припинення виплати допомоги по догляду за дитиною з цього часу.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 158-163 Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року про Порядок призначення і виплати державної допомоги, суд,

П О С Т А Н О В И В

Позов Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка народилася в м. Мелітополі, (і.н.НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області 4314 грн.97 коп. (р/р 35411016001199, ОКПО 03193086, ГУДКУ у Запорізькій області, отримувач Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області).

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка народилася в м. Мелітополі, (і.н.НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 107 грн. 30 коп. на доходний рахунок: 31215206700013, Код ЄДРПОУ суду: 36969096 Мелітопольське УДК ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач коштів: Державний бюджет м. Мелітополь 22030001, Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37968956, МФО: 813015, призначення платежу: судовий збір, п.3.1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: