Ухвала суду № 24404047, 24.05.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2570/6232/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Тихоненко О.М.

Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"24" травня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретарі Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної Н.М., Архіповій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КБГ Фудс Ніжин»на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2011 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КБГ Фудс Ніжин»до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення та податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «КБГ Фудс Ніжин»звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області про проведення документальної позапланової виїзної перевірки, яке було оформлене наказом № 1057 від 02.11.2011 року, за результатами якої складено акт перевірки від 16.11.2011 року № 1404/23-33965527 та податкове повідомлення - рішення № 0001042301 від 29.11.2011 року, яким збільшено суму грошового зобовязання на 229 824,64 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2011 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленою постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю «КБГ Фудс Ніжин»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, листом від 09.09.2011 року № 15271/15-322 на ім'я керівника ТОВ «КБГ Фудс Ніжин»Ніжинська ОДПІ з метою забезпечення повноти нарахування та сплати податку за землю в 2011 році просила надати уточнені податкові декларації відповідно до вимог чинного законодавства.

Оскільки позивачем не надано відповіді на запит від 09.09.2011 року № 15271/15-322 Ніжинською ОДПІ на виконання вимог Податкового кодексу України видано наказ від 02.11.2011 року № 1057 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача в зв'язку з виявленою недостовірністю даних, що містяться у податковій декларації з плати за землю за 2011 рік, поданої платником податків, в частині не застосування трикратного розміру земельного податку при визначенні орендної плати за земельну ділянку. Копію наказу вручено під розписку головному бухгалтеру підприємства позивача, яка підписала без зазначення зауважень.

16.11.2011 року працівниками Ніжинської ОДПІ було проведено позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «КБГ ФУДС Ніжин»з питань дотримання вимог податкового законодавства по платі за землю за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року. За результатами виїзної планової перевірки було складений акт № 1404/23-33965587 від 16.11.2011 року.

Перевіркою встановлено порушення п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю «КБГ ФУДС Ніжин»в податковій декларації по платі за землю на 2011 рік річну суму платежу орендної плати за земельні ділянки комунальної та державної власності визначили менше трикратного розміру земельного податку, обрахованого згідно ст. 274 розділу ХІІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 року, що призвело до заниження орендної плати за землю за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року на суму 212 144,90 грн., а саме січень 2011 року - 23571,66 грн., лютий 2011 року - 23571,66 грн., березень 2011 року - 23571,66 грн., квітень 2011 року - 23571,66 грн., травень 2011 року - 23571,66 грн., червень 2011 року - 23571,65 грн., липень 2011 року - 23571,65 грн., серпень 2011 року - 23571,65 грн., вересень 2011 року - 23571,65 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.11.2011 року № 0001042301 за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 229 824,64 грн., з них: 212 144,90 грн. за основним платежем, 17697,74 грн. за штрафними санкціями.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що 20.02.2006 року між Ніжинською міською радою (орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «КБГ ФУДС Ніжин»(орендарем) було укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка, яка знаходиться у м. Ніжині по вул. Носівський шлях, 33, площею 8,5820 га, у тому числі 1,2047 га під будівлями, 7,3773 га господарчий двір.

Відповідно до п.11,13 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: на рівні ставки земельного податку. Розмір орендної плати переглядається 1 раз в два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Згідно п. 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

У відповідності до пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати за земельної ділянки державної і комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII ПКУ; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII ПКУ.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що положення пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України щодо мінімального розміру орендної плати за землю застосовуються до договорів оренди земельних ділянок державної і комунальної власності, орендодавцями яких є сільські, селищні та міські ради та відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до п. 288.7 ст.288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

ТОВ «КБГ ФУДС Ніжин»в 2011 році (з січня по вересень) нарахував орендну плату за земельні ділянки площею 8,5820 га, згідно договору оренди земельної ділянки від 20.02.2006 року за № 434 та додаткової угоди № 1 від 23.03.2006 року до договору оренди землі від 20.02.2006 року № 434, план земельної ділянки, переданих в оренду Додаток №1, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.01.2011 року № 03.14/389, яка складає 14 142 991 грн. Сума орендної плати за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року склала в загальній сумі 106 072,45 грн.

В порушення п.п.288.5.1 п. 288.5 ст.288 Податкового кодексу України позивач в податковій декларації з плати за землю на 2011 рік річну суму платежу орендної плати за земельні ділянки комунальної та державної власності визначив менше трикратного розміру земельного податку, обрахованого згідно ст. 274 розділу ХІІІ Податкового кодексу України, що призвело до заниження орендної плати за землю.

Пунктом 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення»Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Ніжинською ОДПІ застосовано до позивача штрафні санкції, а саме за перше півріччя 2011 року 1,00 грн., з липня по вересень 2011 року 17 678,74 грн.

У зв'язку з тим, що позивачем порушено вимоги пункту 288.5 статті 288 ПКУ щодо мінімального розміру орендної плати за землю відповідно до договорів оренди земельних ділянок державної і комунальної власності, орендодавцями яких є міська рада, колегія суддів, що відповідачем правомірно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю за січень-вересень 2011 року та застосовано штрафні санкції.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КБГ Фудс Ніжин»- залишити без задоволення, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2011 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 24 квітня 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.