Постанова № 24387244, 29.05.2012, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2012 р. № 2-а- 5647/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 4 353,58 коп.

В обґрунтування позову зазначив, що 27 червня 2008 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Кегечівського районного центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки. За заявою від 04.07.2008 року ОСОБА_1 наказом № НТ080704 від 04.07.2008 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 04.07.2008 року по 28.06.2009 року. У зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, наказом № НТ090423 від 23.04.2009 року його було знято з обліку.

В порушення ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ) перебуваючи на обліку у Кегечівському районному центрі зайнятості, відповідач не повідомив про те, що він працював у комунальному підприємстві "Харківблагоустрій" за період з 18.09.2008 року по 26.12.2008 року та отримання винагороди за виконання робіт за цією угодою. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією.

Як стверджує позивач, в період перебування на обліку з 04.07.2008 року ОСОБА_1 в період з 18.09.2008 року по 26.12.2008 року самостійно забезпечував себе роботою, тобто був зайнятою особою і тому не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 4 597 грн. 55 коп. На теперішній час сума коштів, які відповідач службі зайнятості не відшкодував складає 4 353 грн. 58 коп.

Представник позивача у судове засідання прибула, через канцелярію суду надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, підтримавши позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання, не прибув, причину неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надавав. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення повісток за адресою, внесеною до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що є підставою для розгляду справи у його відсутність на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований у Кегечівському районному центрі зайнятості, як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки №202600908062700001, дата реєстрації 27.06.2008 року (а.с. 64).

04.07.2008 року відповідачем до Кегечівського районного центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного (а.с. 70).

Наказом № НТ080704 від 04.07.2008 року ОСОБА_1 було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 04.07.2008 року (а.с. 71).

Наказом № НТ090423 від 23.04.2009 року відповідача було знято з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю (а.с. 72).

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ) перебуваючи на обліку у Кегечівському районному центрі зайнятості, відповідач не повідомив про те, що він працював у комунальному підприємстві "Харківблагоустрій" за період з 18.09.2008 року по 26.12.2008 року та отримання винагороди за виконання робіт за цією угодою. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією.

Зазначене підтверджується листом КП "Харківблагоустрій" № 440 від 15.04.2009 року (а.с. 77).

23 квітня 2009 року заступником директора - начальником відділу надання соціальних послуг Кегечівського районного центру зайнятості було проведено звірку по розслідуванню страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року.

За результатом звірки було складено акт № 10 від 23.04.2009 року, яким встановлено що ОСОБА_1 дійсно працював у період отримання допомоги по безробіттю. Сума переплати допомоги по безробіттю становить 4 597 грн. 55 коп. (а.с. 74).

Директором Кегечівського районного центру зайнятості було винесено наказ № 74 від 23.04.2009 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 4 597 грн. 55 коп., який разом з листом № 737 від 23.04.2009 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням (а.с.78-79).

Згідно довідки Кегечівського районного центру зайнятості на теперішній час залишок боргу, який підлягає стягненню з ОСОБА_1 складає 4 353 грн. 58 коп.

Суд зазначає, що центр зайнятості - суб'єкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає суб'єктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_1 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 4 353 грн. 58 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, код: НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1-а, код ЄДРПОУ: 03491277 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4353.58 (чотири тисячі триста п'ятдесят три грн. 58 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 01.06.2012 року.