Постанова № 24386927, 22.03.2012, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/5654/2011

22 березня 2012 року 16год. 00хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Бондаренко В.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Данилюк І.Г.

відповідача: представник Красько Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Акціонерне товариство "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." до Державної податкової інспекції у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом позивач Акціонерне товариство "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у м. Рівне від 29.07.2011 року № 0002432342 та № 0002442342.

В обгрунтування позову покликається на хибність висновку податкового органу про відсутність права платника на формування податкового кредиту з податку на додану вартість за операціями імпорту, вказує на неправомірне зменшення позивачу від'ємного значення суми податку на додану вартість на 59 361 грн., зменшення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість на 158 411 грн., на безпідставне застосування штрафних (фінансових) санкцій.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, подав письмове заперечення (а.с.151-152).

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, яке відповідає наведеному в запереченні. Зокрема, пояснив, що проведеною перевіркою (акт від 20.07.2011 року № 905/23-100/26603641) встановлено, що в порушення пункту 198.3 статті 198, пунктів 200.3 і 200.4 статті 200 Податкового кодексу України Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А" завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ за квітень 2011 року на 104868 гри., за травень 2011 року на 53543 грн., завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту по податку на додану вартість на 59361 грн., у зв'язку з тим, що платником податків віднесено у квітні 2011 року та у травні 2011 року до складу податкового кредиту суму податку на додану вартість в розмірі 53543,00 грн. та в розмірі 59 361 грн., сплачену митним органам при імпорті товарів по контракту № 7/4 від 08.02.2008 року, згідно якого матеріали, необхідні для проведення ремонту автодороги Київ-Чоп, км 348-441, після завершення ремонту автодороги підлягають поверненню постачальнику, а розрахунки за матеріали не проводяться.

Також перевіркою встановлено, що Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." у березні 2011 року до складу податкового кредиту включено суму податку на додану вартість в розмірі 104 868 грн., сплачену митним органам при імпорті товарів згідно з умовами контракту № 7/4 від 08.02.2008 року. Виїзною позаплановою документальною перевіркою з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за березень 2011 року (акт 06.06.2011 року № 716/23-300/26603641) встановлено, що в порушення пункту п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А" завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за березень 2011 року на 133373 грн. та завищено від'ємне значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за березень 2011 року на 104 868 грн.

На думку відповідача, віднесення до податкового кредиту сум податку на додану вартість, сплачених митному органу за операціями імпорту, при безоплатному, тимчасовому ввезенні товарів в Україну, є порушенням п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України. Пунктом 7 підрозділу 10 Перехідних положень розділу XX Податкового кодексу України визначено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

З наведених підстав представник відповідача спірні податкові повідомлення-рішення вважає правомірними, в задоволенні адміністративного позову просив відмовити повністю за безпідставністю вимог.

На підставі статті 55 КАС України суд допустив заміну відповідача ДПІ у м. Рівне її правонаступником - Державна податкова інспекція у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби.

Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх в сукупності, відповідно до вимог закону, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі з таких підстав.

Матеріалами справи стверджується, що акціонерне товариство "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А."(далі Компанія) зареєстроване згідно з законодавством Республіки Італія 30.09.1987 року, реєстраційний номер 644647, місцезнаходження: Італія, Рим, Віа Дель Серафіко, 200 САР 00142 (а.с.8-9). Міністерством економіки України видане свідоцтво про державну реєстрацію Представництва акціонерного товариства "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." 23.08.2007 року за № ПІ-3969, яке здійснює свої функції згідно з законодавством України (а.с.10). Представництво являє собою відокремлений підрозділ Компанії, має рахунки в установах банків, круглу печатку, штампи, бланки зі своїм найменуванням, інші реквізити. Основними функціональними обов'язками Представництва є представництво інтересів Компанії на території України з питань виконання умов Договору на будівництво автодоріг за державним замовленням України.

Представництво "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.12); перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Рівне; зареєстроване платником податку на додану вартість 10.09.2007 року (а.с.11).

Судом встановлено, що посадовими особами ДПІ у м. Рівне на підставі направлення № 923/23-100 від 07.07.2011 року, № 924/23-100 від 07.07.2011 року, наказу начальника ДПІ у м. Рівне № 919 від 07.07.2011 року, згідно пп.78.1.8 п.78.1 ст.78, п.81.1 ст.81, п.200.11 ст.200 Податкового кодексу України в період з 07.07.2011 року по 20.07.2011 року проведено позапланову виїзну документальну перевірку Представництва "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за квітень 2011 року в розмірі 337 706 грн., за травень 2011 року в розмірі 2 274 410 грн., заявлених до відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів.

Результати перевірки оформлені актом № 905/23-100/26603641 від 20.07.2011 року (а.с.18-50).

Згідно розділу "Висновок" акта перевірки, перевіркою підтверджено відображене Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." в декларації за квітень 2011 року бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 238 838 грн. та від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту по податку на додану вартість в сумі 2 481 639 грн.

На порушення пункту 198.3 статті 198, пункту 200.3, 200.4 статті 200 Податкового кодексу України Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ за квітень 2011 року на суму 104 868 грн.

Перевіркою підтверджено відображене Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." у декларації за травень 2011 року бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 2 220 867 грн. та від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту по податку на додану вартість в сумі 3 332 077 грн.

На порушення пункту 198.3 статті 198, пункту 200.3, 200.4 статті 200 Податкового кодексу України Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ за травень 2011 року на суму 53 543 грн. та від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту по податку на додану вартість в сумі 59 361 грн.

Державною податковою інспекцією у м. Рівне на підставі акта перевірки № 905/23-100/26603641 від 20.07.2011 року прийнято:

податкове повідомлення-рішення від 29.07.2011 року № 0002432342 форма "В4", яким Представництву "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість за травень 2011 року на 59 361 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції 1,00 грн. (а.с.14,15);

податкове повідомлення-рішення від 29.07.2011 року № 0002442342 форма "В1", яким Представництву "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." зменшено суму бюджетного відшкодування за квітень 2011 року на 104 868 грн., за травень 2011 року на 53 543 грн., всього на 158 411 грн., застосовано штрафні (фінансові) санкції 2,00 грн. (а.с.16,17).

Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." використано процедуру адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень, за результатами якої Державною податковою службою України скарга платника податків залишена без задоволення, податкові повідомлення-рішення - без зміни (а.с.51-53).

Судом встановлено, що 08.02.2008 року між Фірмою "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." (Італія) (постачальник) та Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." (Україна) (отримувач) підписано контракт № 7/4, згідно умов якого постачальник поставляє, а отримувач приймає обладнання, техніку, транспортні засоби, витратні матеріали, необхідні для проведення ремонту автодороги Київ - Чоп, км 348-441. Після завершення ремонту автодороги матеріали, необхідні для проведення ремонту (основні засоби), підлягають поверненню. Постачальнику платежі за матеріали не проводяться (а.с.173-177).

На виконання умов контракту № 7/4 від 08.02.2008 року Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." в квітні 2011 року здійснено імпорт товарів від фірми "SEV Stante S.R.L." (Італія) по вантажних митних деклараціях:

№ 204000016/2011/000112 від 21.04.2011 року (а.с.62), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 2 543,59 Євро; отримано запасні частини до транспортного засобу; податок на додану вартість в сумі 543,15 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 21.04.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000016/2011/000111 від 21.04.2011 року (а.с.63), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 42 963,57 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 8 646,36 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 21.04.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000016/2011/000119 від 28.04.2011 року (а.с.64), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 83 795,13 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 18434,92 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 28.04.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000016/2011/000121 від 29.04.2011 року (а.с.66), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 25 052,81 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 5 492,28 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 29.04.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000016/2011/000122 від 29.04.2011 року (а.с.67), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 41 479,73 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 8 641,45 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 29.04.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000016/2011/000124 від 29.04.2011 року (а.с.68), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 22 837,42 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 4 795,86 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 29.04.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000016/2011/000123 від 29.04.2011 року (а.с. 69), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 8 284,16 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 1 739,68 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 29.04.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20.

Також на виконання умов контракту № 7/4 від 08.02.2008 року Представництвом здійснено імпорт товарів від фірми "МАК mashine per construire S.p.A." (Італія) по вантажній митній декларації № 204000011/2011/002148 від 29.04.2011 року (а.с.65), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 25 041,03 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 5 258,62 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 29.04.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20.

Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." у квітні 2011 року до складу податкового кредиту включено суму податку на додану вартість в розмірі 53 543 грн., сплачену митним органам при імпорті товарів з метою їх використання у господарській діяльності, що відображено в розділі II рядок 12.1 колонка "Б" податкової декларації з ПДВ за квітень 2011 року (а.с.96-103).

В травні 2011 року Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." на виконання умов контракту № 7/4 від 08.02.2008 року здійснено імпорт товарів від фірми "МА.RI.BA. s.r.l." (Італія) по вантажній митній декларації № 204000011/2011/002239 від 10.05.2011 року (а.с.71), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 25 097,41 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 5 270,45 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 10.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20.

Також Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." на виконання умов контракту № 7/4 від 08.02.2008 року здійснено імпорт товарів від фірми "М.А.I.Е. SpA MASHINE AGRICOLE INDUSTRIALLI EDILI." (Італія) по вантажних митних деклараціях:

№ 204000011/2011/002242 від 10.05.2011 року (а.с.72), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 2 311 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 508,42 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 10.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000011/2011/002553 від 24.05.2011 року (а.с.77), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 4 477,26 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 895,45 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 24.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20.

Також Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." на виконання умов контракту № 7/4 від 08.02.2008 року в травні 2011 року здійснено імпорт товарів від фірми "SEV Stante S.R.L." (Італія) по вантажних митних деклараціях:

№ 204000016/2011/000138 від 18.05.2011 року (а.с.73), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 78 167,46 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів; податок на додану вартість в сумі 16 480,08 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 18.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000016/2011/000140 від 20.05.2011 року (а.с.75), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 10 243,2 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів та дорожньої техніки; податок на додану вартість в сумі 2 151,07 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 20.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000016/2011/000141 від 20.05.2011 року (а.с.76), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 43 362,87 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів та дорожньої техніки; податок на додану вартість в сумі 9 106,2 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 20.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000016/2011/000146 від 25.05.2011 року (а.с.79), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 19 459,45 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів та дорожньої техніки; податок на додану вартість в сумі 3 891,89 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 25.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20;

№ 204000011/2011/002637 від 27.05.2011 року (а.с.80), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 62 228,58 Євро; отримано мастику бітумінозну антикорозійну; податок на додану вартість в сумі 13 554,17 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 27.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20.

Від фірми "МАSSENZA S.r.l." (Італія) в травні 2011 року Представництвом на виконання умов контракту № 7/4 від 08.02.2008 року по вантажній митній декларації № 204000011/2011/002554 від 24.05.2011 року (а.с.78), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 4 208,62 Євро; імпортовано електронні термостати для комплектації установки для розпилювання бітуму; податок на додану вартість в сумі 841,72 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 24.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20.

Також на виконання умов контракту № 7/4 від 08.02.2008 року Представництвом здійснено імпорт товарів від фірми "МАК mashine per construire S.p.A." (Італія) по вантажній митній декларації № 204000011/2011/002484 від 20.05.2011 року (а.с.74), тип декларації ІМ-40, загальна сума за рахунком 31 458 Євро; отримано запасні частини та комплектуючі до транспортних засобів та дорожньої техніки; податок на додану вартість в сумі 6 661,49 грн. сплачено при розмитненні товару згідно відмітки Рівненської митниці 20.05.2011 року; товарно-матеріальні цінності оприбутковано по рахунку 20.

Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." в травні 2011 року до складу податкового кредиту включено суму податку на додану вартість в розмірі 59 361 грн., сплачену митним органам при імпорті товарів з метою їх використання у господарській діяльності, що відображено в розділі II рядок 12.1 колонка "Б" податкової декларації з ПДВ за травень 2011 року (а.с.108-117).

Як зазначено в акті перевірки та стверджено представником відповідача, на думку податкового органу формування платником податкового кредиту в квітні-травні 2011 року за рахунок сум податку на додану вартість, сплаченого митним органам за вищеописаними операціями імпорту, суперечить приписам п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України.

З акту перевірки також вбачається (аркуш акта 32, а.с.49), що при визначенні частини залишку від'ємного значення, фактично сплаченого Представництвом постачальникам та/або до Державного бюджету, яка не брала участі в розрахунках бюджетного відшкодування, податковим органом враховано встановлене актом перевірки № 716/23-300/26603641 від 06.06.2011 року відхилення в сумі -104 868 грн. за березень 2011 року. Обумовленим актом перевірки Представництву зменшено суму від'ємного значення на суму 104 868,00 грн.

В ході судового розгляду справи встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 28.11.2011 року в справі № 2а/1770/4859/2011, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2012 року, задоволено позовні вимоги Акціонерного товариства ""Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." до ДПІ у м. Рівне, визнано недійсними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 16.06.2011 року № 0000362344 та № 0000372344, якими Представництву "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 133 373 грн. та зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість в сумі 104 868 грн. за березень 2011 року.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

З акта перевірки та пояснень представника відповідача в ході судового розгляду справи встановлено, що висновку щодо безпідставності включення до податкового кредиту суми ПДВ, сплаченої при розмитненні імпортованого в Україну товару, податковий орган дійшов з урахуванням двох факторів: в Україну товар увезений безоплатно, тобто не є придбаним; відбувся тимчасовий ввіз товару.

Оцінюючи доводи та заперечення сторін в частині правомірності виключення податковим органом з податкового кредиту позивача суми податку на додану вартість, сплаченого митному органу при розмитненні техніки, запасних частин та обладнання в квітні, травні 2011 року, суд приймає до уваги наступне.

Відповідно до п.198.1 ст.198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Відповідно до п.198.2 ст.198 Податкового кодексу України датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше:

дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Для операцій із ввезення на митну територію України товарів датою виникнення права на віднесення сум податку до податкового кредиту є дата сплати (нарахування) податку за податковими зобов'язаннями згідно з пунктом 187.8 статті 187 цього Кодексу, а для операцій з постачання послуг нерезидентом на митній території України - дата сплати (нарахування) податку за податковими зобов'язаннями, що були включені отримувачем таких послуг до податкової декларації попереднього періоду.

Згідно з пунктом 187.8 статті 187 цього Кодексу датою виникнення податкових зобов'язань у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання митної декларації для митного оформлення.

Відповідно до п.198.3 статті 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно до п.198.4 статті 198 Податкового кодексу України якщо платник податку придбає (виготовляє) товари/послуги та необоротні активи, які призначаються для їх використання в операціях, що не є об'єктом оподаткування або звільняються від оподаткування, то суми податку, сплачені (нараховані) у зв'язку з таким придбанням (виготовленням), не відносяться до податкового кредиту зазначеного платника.

Відповідно до п.198.6 статті 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

Відповідно до пп. "в", "д" п.185.1 статті 185 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є операції платників податку з ввезення товарів (супутніх послуг) на митну територію України в митному режимі імпорту або реімпорту (далі - імпорт); з метою оподаткування цим податком до імпорту також прирівнюється постачання товарів (супутніх послуг) з-під митного режиму магазину безмитної торгівлі, митного складу або спеціальної митної зони, створених згідно з положеннями глав 35-37 Митного кодексу України, для їх подальшого вільного обігу на території України.

Відповідно до статті 188 Митного кодексу України, імпорт - це митний режим, відповідно до якого товари ввозяться на митну територію України для вільного обігу без обмеження строку їх перебування на цій території та можуть використовуватись без будь-яких обмежень.

Відповідно до пп.3 п.180.1 статті 181 Податкового кодексу України платником податку є будь-яка особа, що ввозить товари на митну територію України в обсягах, які підлягають оподаткуванню, та на яку покладається відповідальність за сплату податків у разі переміщення товарів через митний кордон України відповідно до Митного кодексу України.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає суду підстави дійти висновку, що закон зобов'язує платника податку на додану вартість сплатити названий податок при імпорті та надає йому право на податковий кредит на суму фактично сплаченого податку. При цьому в законі відсутня така виключна умова для виникнення права на податковий кредит, як оплатне придбання платником податку матеріальних цінностей, а визначальним є сплата такого податку до державного бюджету згідно з пунктом 187.8 статті 187 Податкового кодексу України.

Таким чином, згідно п.198.2 ст.198, п.187.8 статті 187 Податкового кодексу України у разі імпорту товарів на митну територію України документом, що посвідчує право на отримання податкового кредиту, вважається вантажна митна декларація, оформлена відповідно до вимог законодавства, яка підтверджує сплату податку на додану вартість.

Вантажні митні декларації пред'явлені до перевірки, описані в акті перевірки, оригінали досліджені в судовому засіданні, копії долучено до матеріалів справи, підтверджують факт увезення товару в Україну та сплату податку на додану вартість до Державного бюджету України. На неналежність оформлення вантажно-митних декларацій відповідач не покликається.

Суд вважає безпідставними доводи представника відповідача про тимчасовий ввіз майна, позаяк у вантажно-митних деклараціях визначено митний режим ІМ (імпорт). Крім цього, податкове законодавство не містить заборони на відображення податкового кредиту при тимчасовому ввезені майна.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що за наявності належним чином оформленої вантажно-митної декларації, що підтверджує факт сплати податку на додану вартість при імпорті в Україну товару, призначеного для використання в оподатковуваних операціях в межах господарської діяльності, позиція податкового органу щодо виключення з податкового кредиту суми податку на додану вартість, сплаченого при імпорті, є неправомірною, а висновок про порушення платником п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України - безпідставним, що виключає застосування штрафних (фінансових) санкцій.

За результатами судового розгляду справи суд приходить до висновку, що при прийнятті спірних рішень суб'єкт владних повноважень діяв при недотриманні приписів закону, необгрунтовано, без урахування всіх обставин, що мали значення для прийняття рішення, упереджено, з порушенням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких ці рішення спрямовані, чим порушено права та законні інтереси позивача, які підлягають до судового захисту шляхом задоволення позовних вимог та скасування рішень.

Судові витрати присуджуються на користь позивача відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними та скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Рівне № 0002432342 та № 0002442342 від 29.07.2011 року з моменту їх прийняття.

Присудити на користь позивача Акціонерне товариство "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 28,23 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дорошенко Н.О.