Ухвала суду № 24386635, 31.05.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/3449/2012

УХВАЛА

31 травня 2012 року м. Одеса Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Територіального управління Держгірпомнагляду в Одеській області про визнання неправомірними дії під час проведення перевірки, скасування акту та припису, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з адміністративним позовом до Територіального управління Держгірпомнагляду в Одеській області про визнання неправомірними дії під час проведення перевірки у період з 19.04.2012 року по 04.05.2012 року, скасування акту перевірки від 4 травня 2012 року №43, скасування припису від 4 травня 2012 року №31.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати

Проте, поданий адміністративний позов зазначеним вимогам не відповідає, оскільки в даному випадку позивач не є суб'єктом владних повноважень, а отже при поданні позовної заяви повинен був надати копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів для направлення судом їх відповідачу.

Крім того, згідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій, стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю, виконання зупиненої чи невчиненої дії, встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень, примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

З позову вбачається, що позивач просить суд скасувати акт перевірки від 04.05.2012 року №43.

Проте, вказана вимога не відповідає приписам ст. 105 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»№877-V від 05.04.2007 року передбачений обов'язок посадової особи органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складати акт, на підставі якого складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Акт є службовим документом, який затверджує факт проведення перевірки (її результатів), носієм доказової інформації і не має юридичного характеру, безпосередньо не створює прав і обов'язків для позивача, не містить обов'язкового для нього припису, а отже не є рішенням суб'єкта владних повноважень, у розумінні ст. 2 КАС України та відповідно не може бути предметом оскарження.

Згідно статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом подання до суду уточненого адміністративного позову (у кількості сторін по справі) із визначенням вимог, які відповідають приписам ст. 105 КАС України.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Територіального управління Держгірпомнагляду в Одеській області про визнання неправомірними дії під час проведення перевірки у період з 19.04.2012 року по 04.05.2012 року, скасування акту перевірки від 4 травня 2012 року №43, скасування припису від 4 травня 2012 року №31 - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки у строк до 11 червня 2012 року.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом термін, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів пункту 1 частини 3 статті 108 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя Л.І. Свида