Постанова № 24383219, 15.05.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 травня 2012 р. № 2-а- 2704/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лук'яненко М.О.,

при секретарі судового засідання Гайворонському В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області до Куп'янського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Куп'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень, просить суд: стягнути з Куп'янського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства (63705, Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Леніна, 110, код ЄДРПОУ 03361773) на користь управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області (Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Рози Люксембург, 3, код ЄДРПОУ 22681934) суму заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 691801,40 грн., в тому числі по недоїмці - 647315,17 грн., фінансової санкції - 30906,25 грн., та пені -13579,98 грн. шляхом перерахування на р/р37198037002018 - 610283,47 грн.; р/р37194086002018- 998,06 грн.; р/р37196084002018 - 385,20 грн.; р/р37197083002018 - 57874,07 грн.; р/р3719707200018 - 6755,24 грн.; р/р37199070002018 - 9574,21 грн.; р/р37196073002018 - 5931,15 грн. в Харківському обласному управлінні АТ "Ощадбанк" (МФО 351823), код 22681934.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач зазначив, що у Куп'янського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства виникла заборгованість у розмірі 691801,40 грн. у зв'язку з несплатою єдиного внеску у встановлений законодавством строк, чим Відповідач порушив ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ".

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача - управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області в судовому засіданні позов підтримав та зазначив, що станом на 01.03.2012 у Відповідача виникла заборгованість з єдиного податку в розмірі 691801,40 грн., та на момент розгляду справи в суді погашена не була.

Представники відповідача в судове засідання не прибув, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що 22.12.2011 року державним виконавцем ВДВС Куп'янського МРУЮ Харківської області відкрито виконавче провадження про примусове виконання Вимоги від 07.11.2011 року щодо стягнення з Куп'янського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства суми єдиного внеску в розмірі 279887,15 грн.. Отже, Відповідач вважає, що сума боргу відносно якої вже відкрито виконавче провадження входить до складу боргу, який заявлений до стягнення. Так, Відповідач вважає дії Позивача щодо включення суми боргу заборгованість щодо стягнення якої на теперішній час відкрито виконавче провадження неправомірними.

Вислухавши пояснення Прокурора, позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне:

Судом встановлено, що Куп'янське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, про що свідчить заява про реєстрацію (а. с. 36).

Станом на 01.03.2012 року заборгованість Відповідача зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не сплачена та складає 691801,40 грн., з яких: недоїмка - 647315,17 грн., фінансові санкції - 30906,25 грн., пеня - 13579,98 грн..

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Закон України, від 08.07.2010, № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку. Цей Закон набрав чинності 1 січня 2011 року.

Порядок обчислення і сплати єдиного внеску на обов'язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI, Інструкцією "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

В ч.8 ст. 9 зазначеного Закону передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований на відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нараховані на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

У п.4.2.1 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року зазначено, що єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Пунктом 4.6.2 цієї ж Інструкції зазначається, що платники сплачують єдиний внесок у вигляді авансового платежу в розмірі, який самостійно визначили, до 20 числа місяця, наступного за місяцем, за який він сплачується.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 7 вищевказаного Закону України єдиний внесок для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно ч.5. ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності.

Сума єдиного внеску, що підлягає сплаті в сумі складає 647315,17 грн., у тому числі: 610283,47 грн. - ставка збору 37,87% по класу професійного ризику; 998,06 грн. - ставка збору 2 %, які отримують грошове забезпечення; 385,20 грн. - ставка збору 2,6% з осіб, які виконують роботи за договорами ЦПХ; 57874,07 грн. - ставка збору 3,6% з найманих представників; 6755,24 грн. - ставка збору 33,2 % роботодавці з сум допомоги по тимчасовій непрацездатності або добровільна участь у пенсійному страхуванні; 9574,21 грн. - ставка збору 34,7% військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення; 5931,15 грн. - ставка збору 8,41% для підприємств, установ, організацій за працюючих інвалідів.

Частиною 2 ст. 25 вищевказаного Закону України у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України від 08.07.2010 №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Начальником управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області були прийняті рішення №369 від 08.11.2011 року, №370 від 08.11.2011 року, №308 від 25.10.2011 року, №309 від 25.10.2011 року, №310 від 25.10.2011 року "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" (а. с. 16-17, 19-21).

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Приписами ч. 4 ст. 25 Закону України № №2464-VI від 08.07.2010 року передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Управлінням Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, як вбачається з матеріалів справи була винесена вимога про сплату боргу №11 від 05.03.2012 року на суму 691801,40 грн.. Зазначена вимога була отримана Відповідачем, про що свідчить зворотне поштове повідомлення (а. с. 59-60).

Суд не погоджується з твердженнями Відповідача щодо того, що сума 279887,15 грн. зазначена у вимозі №Ю11 від 07.11.2011 року є складовою спірного боргу, з наступних підстав:

Відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.03.2012 року виконавче провадження за вимогою №Ю 11У виданої 07.11.2011 року - закінчене, у зв'язку зі сплатою заборгованості (а.с.78), а борг у розмірі 691801,40 грн., який є предметом цієї справи, утворився за період з 01.12.2011 по 01.03.2012 року, тобто вже після видання вимоги від 07.11.2011 року.

Згідно ч.6 ст. 25 Закону України № №2464-VI від 08.07.2010 року за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Станом на день розгляду справи у суді заборгованість Відповідача у сумі 691801,40 грн. сплачена не була.

Приймаючи до уваги викладене, та враховуючи те, що сума боргу в розмірі 279887,15 грн. не входить до складу боргу нарахованого по вимозі від 05.03.2012 року №11, суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області до Куп'янського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Куп'янського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства (63705, Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Леніна, 110, код ЄДРПОУ 03361773) на користь управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області (Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Рози Люксембург, 3, код ЄДРПОУ 22681934) суму заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 691801.40 (шістсот дев'яносто одна тисяча вісімсот одна гривня сорок копійок) грн., в тому числі по недоїмці - 647315,17 грн., фінансової санкції - 30906,25 грн., та пені -13579,98 грн. шляхом перерахування на р/р37198037002018 - 610283,47 грн.; р/р37194086002018- 998,06 грн.; р/р37196084002018 - 385,20 грн.; р/р37197083002018 - 57874,07 грн.; р/р3719707200018 - 6755,24 грн.; р/р37199070002018 - 9574,21 грн.; р/р37196073002018 - 5931,15 грн. в Харківському обласному управлінні АТ "Ощадбанк" (МФО 351823), код 22681934.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О.Лук'яненко

Повний текст постанови виготовлено 21 травня 2012 року.