Постанова № 24382216, 20.02.2012, Закарпатський окружний адміністративний суд

справа № 2a-0770/4001/11

рядок статзвіту -10.1

код - 08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2012 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судового засідання -Корчинській В.А.,

за участю сторін:

представника позивача -управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі Закарпатської області -Червак О.С.;

представника відповідача -не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі Закарпатської області до Товариства з додатковою відповідальністю «Міжгірський Агрокомплекс»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 20 лютого 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано до 24 лютого 2012 року.

Позивач -управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Міжгірський Агрокомплекс», якою просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Міжгірський Агрокомплекс»на користь управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі Закарпатської області заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в розмірі 4 797,18 грн.

Свої вимоги позивач мотивує наступним. Відкрите акціонерне товариство «Міжгірський Агрокомплекс»відповідно до п.3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року №1058, набув статусу платника страхових внесків, а з 01.01.2011 року платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №2464 від 08.07.2010 року.

Згідно п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№400/97-ВР, для платників збору, визначених п.1ст.1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788-12 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058 від09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788-12, який діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 зареєстрованої в Мін'юсті 16.01.2004 року за №64/8663 не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181 від 21.12.2000 року.

Пункт 6.2 вищеназваної Інструкції передбачає, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві нараховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно наказу Міністерства транспорту та зв'язку України №828 від 19.09.2007 року становлять для міста 0,80%, для села 1,95%, які діяли до 31.12.2007 року. Згідно п.2 наказу №828 дію попереднього наказу №166 від 22.07.2004 року відновлено і з 01.01.2008 року тарифи на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги становлять для міста 0,79%, для села -1,56%.

За період з червня 2011 року по листопад 2011 року включно, управлінням Пенсійного фонду України в Міжгірському районі здійснено призначення та проведено відповідну виплату пенсії за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_2, яка підлягає відшкодуванню на суму 6 240,60 грн.

Ст.6 п.6.4 та п.6.8 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який надсилається підприємствам щорічно до 01 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Відповідно до ст.6 п.6.4. Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно. За період з червня 2011 року по листопад 2011 року включно, згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилалися боржнику в зв'язку зі зміною розміру пенсії, підлягало відшкодуванню 4 797,18 грн. Проте, в порушення зазначених вимог Закону, Товариства з додатковою відповідальністю «Міжгірський Агрокомплекс»належного відшкодування виплачених сум пільгових пенсій та витрат на їх доставку не здійснило. Отже, станом на 30 листопада 2011 року у підприємстві виникла заборгованість в сумі 4 797,18 грн., а тому управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області просить позовні вимоги задовольнити.

Судом вирішено питання про заміну неналежного відповідача на належного, а саме Відкритого акціонерного товариства «Міжгірський агрокомплекс»на Товариство з додатковою відповідальністю «Міжгірський агрокомплекс», у зв'язку з тим, що реорганізацією акціонерного товариства. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, що наведені в позовній заяві та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча судом вживалися заходи щодо виклику відповідача, що передбачені Главою 3 Розділу II КАС України. Заперечення проти позову відповідачем суду не надано, але 17 лютого 2012 року подано клопотання про відкладення розгляду справи, в зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання по причині перебування в службовому відряджені за межами Закарпатської області. Оскільки представник відповідача не надав доказів перебування в службовому відряджені (наказ), суд не вважає причину неявки представника відповідача доведеною та поважною, тому, відповідно ч.2 ст.128 КАС України -це не є перешкодою для розгляду справи на підставі наявних у ній даних та доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини у справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративний позов із наведених у ньому мотивів є обґрунтованим і такий слід задовольнити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Товариства з додатковою відповідальністю «Міжгірський Агрокомплекс»зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№400/97-ВР від 26.06.97 року, з 01.01.2011 року також, як платник страхових внесків відповідно до п.3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058, а з 01.01.2011 року як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №2464 від 08.07.2010 року. Згідно з Довідкою головного управління статистики в Закарпатської області №227372 від 22.04.2011 року, місцезнаходженням Товариства з додатковою відповідальністю «Міжгірський Агрокомплекс»є: 90000, Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір'я, вул. Незалежності, 56 ідентифікаційний код - 05488934.

Управлінням Пенсійного фонду України в Міжгірському районі здійснено призначення та проведено відповідну виплату пенсії за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_2, 1954 року народження, жителю АДРЕСА_1. За період з червня 2011 року по листопад 2011 року включно гр. ОСОБА_2 фактично проведено виплату пенсії по віку на пільгових умовах, яка підлягає відшкодуванню на суму 6 240,60 грн. Сума поштового збору складає 97,32 грн. (1,56%). В загальному за цей період Товариства з додатковою відповідальністю «Міжгірський Агрокомплекс»має заборгованість до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі по відшкодуванню виплати та доставки пенсії за віком на пільгових умовах за ОСОБА_2 на загальну суму 4 797,18 грн. з врахуванням частки сплати Товариством відповідно до відробленого ОСОБА_2 по стажу (75,69%).

Стаж гр. ОСОБА_2 на посаді «тракторист-машиніст», згідно наказів на прийняття на роботу, записів у трудовій книжці та підтверджуючих довідок, що надав право на пенсію по віку на пільгових умовах, складає більше 20 років, з якого для обчислення пенсії зараховано трудові періоди роботи:

-15 років 01 місяць 20 днів в Товаристві з додатковою відповідальністю «Міжгірський Агрокомплекс»згідно наказів на прийняття на роботу, записів у трудовій книжці та виданої довідки №42 від 18.08.2009 року, тобто 75,69 відсотків відшкодування виплати та доставки пенсії даним Товариством;

-01 рік 01 місяць 23 дні на Відкритому акціонерному товаристві «Міжгірське ремонтно-транспортне підприємство»згідно записів у трудовій книжці, тобто 05,74 відсотків відшкодування виплати та доставки пенсії даним Товариством;

-03 роки 08 місяців 17 днів в Товаристві з обмеженою відповідальністю ім. Шевченка (колгосп ім. Жданова) згідно записів у трудовій книжці та виданим довідкам про пільговий характер роботи, тобто 18,57 відсотків відшкодування виплати та доставки пенсії даним товариством.

На виконання вищеназваних вимог п.6.2 Інструкції відповідач зобов'язаний відшкодувати виплату пенсії пропорційно відробленому громадянами стажу роботи, який щодо гр. ОСОБА_2 в даному випадку становить 75,69 відсотки. Відшкодування виплати пенсії здійснюється органом Пенсійного фонду України по місцю реєстрації юридичної особи, як це передбачено п.6.10 вищеназваної Інструкції.

Ст.6 п.6.4 та п.6.8 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який надсилається підприємствам щорічно до 01 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

За період з червня 2011 року по листопад 2011 року включно, згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилалися боржнику в зв'язку зі зміною розміру пенсії, підлягало відшкодуванню 4 797,18 грн. Проте, в порушення зазначених вимог Закону, відповідач належного відшкодування виплачених сум пільгових пенсій та витрат на їх доставку не здійснило.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за 2011 рік.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»(400/97-ВР) для платників об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788-12 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 09 липня 2003 року встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який діяв до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до п.6 п.п.6.6 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно, статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(саме на цей Закон є посилання у підпункті 1 пункту 2 «Прикінцевих положень»нині діючого Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») передбачено не тільки підтвердження підприємствами права громадян на пільгове пенсійне забезпечення за відповідну тривалість роботи в шкідливих умовах, але й відшкодування з коштів підприємства, призначених на оплату праці витрат на виплату та доставку пенсій таким громадянам.

Відповідно до статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення»підприємства і організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення документів, а також видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду України перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду -забезпечення збирання та акумулювання коштів,призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Враховуючи обставини встановлені у судовому засіданні, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства, і, зважаючи на це, такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.17, 70, 71, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі Закарпатської області до Товариства з додатковою відповідальністю «Міжгірський Агрокомплекс»про стягнення заборгованості -задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Міжгірський Агрокомплекс»на користь управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі Закарпатської області заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат і доставку пенсій у розмірі 4 797 (чотири тисячі сімсот дев'яносто сім) гривень 18 (вісімнадцять) копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Іванчулинець Д.В.