Постанова № 24381841, 25.05.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/5343/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Михайлик А.С.

при секретарі Ковальському А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби

до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз»

про стягнення заборгованості в сумі 2 331 025, 81 грн.

за участю:

від позивача: ОСОБА_1 (дов. № 4550/10/10 від / травня 2012 року),

ОСОБА_2 (дов. № 6221/10/10 від 23 травня 2012 року)

від відповідача: ОСОБА_3 (дов. № 268 від 19 грудня 2011 року)

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків у розмірі 2 331 025,81 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 2 331 025 ,81 гривень, яка виникла внаслідок несплати податкових зобов'язань,задекларованих позивачем в декларації з податку на додану вартість за звітний період березень 2012 року. Посилаючись на вимоги підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 та підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 2 331 025 ,81 гривень.

Представники позивача в судовому засіданні вимоги, викладені у позові, підтримали та просили задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, надав письмові заперечення. У наданих запереченнях в обґрунтування незгоди із позовом відповідач зазначив, що заявлена позивачем до стягнення заборгованість була сплачена ним 26 квітня 2012 року в повному обсязі. Крім того, відповідач зауважував на порушення позивачем порядку звернення до суду і позовом про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу, оскільки приписами статі 95 Податкового кодексу України, що набрав чинності 1 січня 2011 року встановлено, що податковий орган може звернутися до суду із позовом про стягнення коштів не раніше спливу 60 календарних днів від дня направлення податкової вимоги. Втім, до матеріалів справи позивач надав податкові вимоги, сформовані в 2001 році на підставі вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами». Посилаючись на не оформлення податковою інспекцією нової податкової вимоги на підставі положень Податкового кодексу України, після набрання ним чинності, відповідач наполягав на порушенні позивачем встановленого порядку стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу.

В судовому засіданні представник відповідача надав пояснення аналогічні викладеним в запереченнях, просив суд відмовити позивачу в задоволенні заявлених позовних.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом 03361081, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 12). Як платник податків відповідач взятий на облік 18 липня 1994 року в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку, правонаступником якої є позивач, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 96/10/29-14-2 від 14 квітня 201 року (арк. справи 11).

Згідно даних облікової картки з податку на додану вартість станом на 25 травня 2012 року за відповідачем обліковується заборгованість в сумі 2 331 025, 81 гривень, що виникла внаслідок несплати відповідачем в повному обсязі податкових зобов'язань за декларацією з податку на додану вартість за березень 2012 року.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Згідно підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до статті 54 зазначеного Кодексу крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.1. статті 57 Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період у встановлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 202.1. статті 202 Податкового кодексу України звітним (податковим) періодом з податку на додану вартість визначено календарний місяць.

Відповідно до вимог статті 203 Кодексу податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

20 квітня 2012 року відповідачем надано до податкової інспекції декларацію з податку на додану вартість за звітний податковий період березень 2012 року, рядком 25 якої відповідач визначив до сплати податок в сумі 4 419 130, 00 грн. (арк. справи 19-20). Кінцевим строком сплати зазначених зобов'язань є 30 квітня 2012 року. Збільшення зобов'язань відповідача на підставі зазначеної декларації відображено в обліковій картці 30 квітня 2012 року.

В рахунок погашення зобов'язань, визначених відповідачем в декларації за березень 2012 року позивачем враховано наявну станом на 30 квітня переплату в розмірі 2 088 104,19 грн. Залишок непогашених зобов'язань з податку на додану вартість за березень 2012 року складає 2 331 025,81 грн. (4 419 130,00 - 2 088 104,19). Станом на день судового розгляду податкові зобов'язання з податку на додану вартість за звітний податковий період березень 2012 року у розмірі 2 331 025, 81 грн. відповідачем не сплачені, що підтверджується відомостями зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

31 жовтня 2001 року на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку сформовано першу податкову вимогу № 1/25 (арк. справи 14), яку відповідач отримав 02 листопада 2001 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення (арк. справи 16).

03 грудня 2001 року № 2/68 Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку сформовано другу податкову вимогу № 2/68 (арк. справи 15), яку відповідач отримав 07 грудня 2001 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення (арк. справи 16).

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З аналізу цієї статті вбачається, що нею визначені порядок та умови формування податкових вимог (першої та другої), їх зміст, строки надсилання платнику податків, а також підстави для відкликання податкових повідомлень та податкових вимог.

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними передбачався підпунктом 6.4.1 пункту 6.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Аналогічні підстави визнання податкових вимог відкликаними передбачені статтею 60 Податкового кодексу України.

При цьому зазначеною статтею кодексу визначено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Отже, законодавчими нормами (як Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв до 01 січня 2011 року, так і Податковим кодексом України, чинного з 01 січня 2011 року) прямо встановлені підстави визнання податкових вимог відкликаними, тобто такими, що не підлягають виконанню.

З наданої представниками позивача в судовому засіданні довідки від 24 травня 2012 року вбачається, що ПАТ "Донецькміськгаз" починаючи з 03 грудня 2001 року (дата формування другої податкової вимоги) по 24 травня 2012 року безперервно мав податковий борг, у зв'язку з цим податкові вимоги № 1/25 від 31 жовтня 2001 року та № 2/68 від 03 грудня 2001 року є чинними.

Представником відповідача зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведені податкові вимоги вважаються відкликаними не надано.

Щодо спрямування податковим органом коштів у розмірі 4 419 130,00 грн., сплачених відповідачем в рахунок погашення податкових зобов'язань з податку на додану вартість за березень 2012 року, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення, то такі дії позивача є правомірними, оскільки передбачені вимогами Податкового кодексу України.

Так, п. 87.9 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно даних облікової картки з податку на додану вартість станом на 26 квітня 2012 року недоїмка підприємства відповідача складає 2 267 494,03 грн. З огляду на що сплачені кошти в сумі 4 419 133,00 грн. були цілком правомірно спрямовані позивачем в рахунок погашення існуючої на час їх сплати недоїмки.

Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначеної позивачем суми податкового боргу відповідача з податку на додану вартість та наявність підстав для стягнення зазначеної суми боргу в судовому порядку.

Наведене вище свідчить про обґрунтованість заявлених позивач вимог про стягнення коштів в розмірі 2 331 028, 81 гривень в рахунок погашення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків та наявність підстав для їх задоволення.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, на підставі положень підпункту 20.1.28 статті 20, статті 95 Податкового кодексу України ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків у розмірі 2 331 025, 81 гривень, - задовольнити повністю.

Стягнути на користь Державного бюджету України з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» (код ЄДРПОУ 03361081, адреса: 83001, Донецька область, м. Донецьк, просп. Театральний, 1) кошти за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 2 331 028, 81 гривень (два мільйона триста тридцять одна тисяча двадцять вісім гривень 81 копійок) на р/р № 31114029700002, код платежу 14010100, отримувач ГУ ДКСУ в Донецькій області, ЄДРПОУ 37967785, банк ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016 з рахунків платника податків у банках, що його обслуговують.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови у присутності представників позивача та відповідача.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 травня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Михайлик А.С.