Постанова № 24379322, 28.05.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2012 р. Справа № 31/5009/7761/11 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Капацин Н.В. - головуючий Бернацька Ж.О. Кривда Д.С.за участю представників:позивачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином)Генеральної прокуратури України Томчук М.О., прокурор відділурозглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуЗакритого акціонерного товариства "Укренергочормет"на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 13.03.2012 року у справі№ 31/5009/7761/11 господарського суду Запорізької областіза позовомПрокурора Заводського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської радидоЗакритого акціонерного товариства "Укренергочормет"провнесення змін до договору оренду земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 23.05.2012 року, у зв'язку з виходом з відпустки судді Капацин Н.В., відповідно до частини четвертої статті 31 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та на виконання рішення зборів суддів Вищого господарського суду України від 15.12.2010 № 12 і розпорядження Голови Вищого господарського суду України від 14.05.2012 № 26-р сформовано колегію суддів Вищого господарського суду України в такому складі: суддя Капацин Н.В. - головуючий, судді Бернацька Ж.О., Кривда Д.С. для розгляду касаційної скарги на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 13.03.2012 року у справі № 31/5009/7761/11 господарського суду Запорізької області.

Прокурор Заводського району міста Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької міської ради з позовом до ЗАТ "Укренергочормет" про зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки від 26.04.2005 р., із викладенням його в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 288766 грн. 09 коп. (двісті вісімдесят вісім тисяч сімсот шістдесят шість) грн.. 09 коп., що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, код ЄДР 34677136, код 13050200".

Рішенням господарського суду Запорізької області від 01.02.2012 року (суддя Хуторной В.М.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.03.2012 року (судді: Манжур В.В. -головуючий, Будко Н.В., Москальова І.В.) у справі №31/5009/7761/11 позов задоволено частково. Змінено п. 9 договору оренди землі від 26.04.2005 р., укладений між Запорізькою міською радою та Закритим акціонерним товариством "Укренергочормет" відносно земельної ділянки площею 2,5929 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя вул. Цимлянська, 27, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.04.2005 р. за № 040526100255, та викладено його в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 216574 (двісті шістнадцять тисяч п'ятсот сімдесят чотири) грн. 57 коп., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, код ЄДР 34677136, код 13050200".

Не погоджуючись з рішенням та постановою, Закрите акціонерне товариство "Укренергочормет" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, Закону України "Про оренду землі", Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України.

Відводів складу суду не заявлено.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи та доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно статті 108 Господарського процесуального кодексу України судом касаційної інстанції є Вищий господарський суд України

Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено господарськими судами першої та апеляційної інстанцій, 26.04.2005 року між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та ЗАТ "Укренергочормет"(Орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого, Орендодавець на підставі рішення № 31/159 від 28.01.2005 року Запорізької міської ради, передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для розташування виробничої бази, яка знаходиться в м. Запоріжжя, по вул. Цимлянській, 27.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,5929 га, на якій знаходяться об'єкти нерухомого майна: адміністративно-побутові, виробничі, допоміжні, складські будівлі та споруди, автозаправна станція (п. п. 2, 3 Договору оренди).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1854182,79 грн. в цінах 2004 року (п. 5 Договору оренди).

Відповідно до п. 9 Договору оренди, орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 18541,83 грн. за календарний рік в цінах 2004 року.

Пунктом 12 Договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у тому числі, внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що буде підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 32 Договору оренди, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв'язується у судовому порядку.

Також судами встановлено, що Запорізькою міською радою 03.03.2008 року було прийняте рішення № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки, з 01.03.08 р. рішення Запорізької міської ради від 15.06.01 № 17 "Про затвердження грошової оцінки земель м. Запоріжжя" визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки. Доручено управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжя до 01.05.2008 року розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників.

Земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду згідно технічного завдання на розрахунок нормативної грошової оцінки кадастровий номер: 2310100000:02:022:0008 складає 7219152,18 грн.

27.04.2011 року Запорізька міська рада направила на адресу відповідача пропозицію № 01-32/2073 про приведення договору оренди землі до вимог законодавства, в якому було викладено новий зміст п. 9 договору оренди земельної ділянки від 26.04.2005 року.

Листом №59 від 25.05.2011 року відповідач повідомив міську раду про порушення справи про банкрутство, здійснення комітетом кредиторів аналізу фінансово-господарської діяльності та пошуків рухомого та нерухомого майна боржника, а також щодо можливої реалізації майна та, у зв'язку зі зміною власника, можливої необхідності переоформлення договору оренди.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовано тим, що у зв'язку із внесенням змін до Закону України "Про плату за землю" та набранням законної сили Податковим кодексом України, виникла необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки, та приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства.

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 ЦК України).

Згідно статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року № 309-УІ (309-17) внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу з 01.01.2011 року Закон України "Про плату за землю" втратив чинність згідно частини 2 Прикінцевих положень Кодексу.

Згідно з частиною 4 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

У відповідності до частини 5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, положеннями спірного договору оренди та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Однак, оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

На підставі встановлених обставин та врахувавши норми матеріального права, господарські суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку щодо наявності підстав для внесення змін до договору оренди.

Доводи заявника щодо порушення орендодавцем порядку внесення змін до договору оренди, були розглянуті та обґрунтовано відхилені господарськими судами попередніх інстанцій.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що скаржник в касаційній скарзі стверджує факти порушення судами не лише норм матеріального та процесуального права, а також і питання, які стосуються оцінки доказів, але оцінка доказів, на підставі яких судова інстанція дійшла до висновку про встановлення тих чи інших обставин справи в силу вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України здійснюється за внутрішнім переконанням суду, і їх переоцінка не віднесена до компетенції касаційної інстанції.

Разом з тим, колегія суддів Вищого господарського суду України звертає увагу на те, що з'ясування підставності оцінки доказів та встановлення обставин по справі згідно приписів ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України знаходиться поза межами компетенції касаційної інстанції.

Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що постанова суду апеляційної інстанції у справі прийнята у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, підстав для її зміни чи скасування не вбачається.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11110, 11111, Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Укренергочормет" залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 13.03.2012 року у справі № 31/5009/7761/11 господарського суду Запорізької області залишити без змін.

Головуючий Н.Капацин

Судді Ж.Бернацька

Д.Кривда