Рішення № 24374859, 20.04.2012, Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим

Справа № 105/226/12

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2012 р. року Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді -Кузнецова Л. М.,

при секретарі -Черкашиній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Джанкой цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Кримського республіканського закладу « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1» про скасування наказу директора про оголошення догани

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Джанкойського міськрайонного суду з позовом до Кримського республіканського закладу « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1» про скасування наказу директора про оголошення догани. Позовні вимоги мотивує тим, що з 01.02.2011 року працює у Кримському республіканському закладі « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1» на посаді соціального педагога. З 01.12.2011 року директор установи ОСОБА_2 зобов'язала працівників закладу здійснювати реєстрацію у спеціальному журналі часу прибуття та вибуття з закладу. До 02.02.2012 року нею виконувалося це розпорядження директора, проте, в зв'язку з тяжкими погодними умовами на початку лютого 2012 року, коли вночі були морози -27 С, зранку -20 С, не функціонував транспорт загального користування, вона особисто опинилася в ситуації, коли вона зранку пішки із АДРЕСА_1, де вона проживає, повинна була прийти на роботу, щоб відмітитися у журналі прибуття на роботу, а потім також пішки йти у м. Джанкой для оформлення реєстрації місця проживання нового клієнту їх закладу. При цьому від інших працівників закладу, у яких зранку були справи в установах, що розташовані у центрі м. Джанкоя, не вимагалося спочатку прийти на роботу відмітитися в журналі, а потім повертатися до центру місця на виконання своїх справ.02.02.2012 року виконавши свої обов'язки щодо реєстрації місця проживання клієнта, вона звернулася до державного інспектора праці, яки їй пояснив, що зазначений журнал без письмово наказу директора, непрошитий та не пронумерований не має юридичної сили, тому по поверненні до робочого місця 02.02.2012 року вона припинила реєстрацію у цьому журналі. 06.02.2012 директор запропонувала їй пояснити факти відсутності реєстрації нею прибуття-вибуття у журналі, вона пояснила, що цей журнал не має юридичної сили. З цього приводу 22.02.2012 року їй було оголошено догану. Вважає оголошення догани безпідставним, притягнення до дисциплінарної відповідальності реакцією директора на критику щодо її діяльності на посаді директора.

Директор Кримського республіканського закладу « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1» ОСОБА_2 позов не визнала та пояснила, що згідно з Положенням про КРЗ «Соціальний гуртожиток для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування №1», затвердженим постановою Ради Міністрів АРК №614 від 27.12.2005 р., безпосереднє управління Гуртожитком здійснює директор, який організовує його роботу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Гуртожиток завдань, визначає ступінь відповідальності працівників;призначає на посаду та звільняє з посади працівників; затверджує посадові інструкції працівників Гуртожитку; затверджує правила внутрішнього розпорядку Гуртожитку, контролює їх виконання; видає в межах своєї компетенції накази та розпорядження, організовує і контролює їх виконання. Згідно посадової інструкції соціального педагога соціальний педагог підпорядковується безпосередньо директору, виконує розпорядження та накази директора, несе відповідальність за невиконання наказів, розпоряджень директора. З метою забезпечення контролю за раціональним використанням робочого часу та додержанням працівниками трудової дисципліни з 01.12.20011р. працівники КРЗ за розпорядженням директора при прибутті до КРЗ «Соціальний гуртожиток №1» та вибутті з КРЗ фіксують час прибуття та вибуття , а також роблять відмітку про мету вибуття протягом робочого дня. 02.02.2012 ОСОБА_1 за дорученням директора вибула до СГІРФЛ. Після прибуття припинила фіксувати час прибуття-вибуття. На те, що ОСОБА_1 не виконує розпорядження директора звернули увагу інші працівники, директором дії ОСОБА_1 розцінено як невиконання розпорядження. 06.02.2012р. ОСОБА_1 відмовилась надавати пояснення стосовно своїх дій та звітувати про виконану роботу, а також про час витрачений на виконання роботи поза межами закладу.З метою забезпечення трудової та виробничої дисципліни, свідомого ставлення до праці, з метою правильної організації працю працівників, створення умов для зростання продуктивності праці до ОСОБА_1 було застосовано дисциплінарне стягнення - догана. Посилаючись на ст.. ст.. 139, 140, 141, 147, 147-1 КЗпП України, директор установи просила у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд вважає|лічить| вимоги позивача законними і обґрунтованими, а позов - таким, що підлягає задоволенню.

Позивач у справі ОСОБА_1 працює в Кримському республіканському закладі « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1» на посаді соціального педагога.

З 01.12.2011 року директором закладу оголошено її усне розпорядження, за яким працівники установи повинні були відмічати у заведеному журналі час прибуття та вибуття на робоче місце, та час прибуття та вибуття за межи установи у зв'язку з виконанням покладних на них посадових обов'язків за межами установи.

Зазначені обставини визнані сторонами, та у відповідності до частини 1 статті 61 Цивільного процесуального кодексу України не підлягають доказуванню.

Наказом №12-ЛС від 22.02.2012 р. «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення» соціальному педагогу ОСОБА_1 оголошено догану. В наказі зазначено, що з 02.02.2012 р. соціальний педагог ОСОБА_1 припинила робити записи в журналі про час прибуття та вибуття на територію закладу, 06.02.2012 р. ОСОБА_1 відмовилася звітувати про виконану роботу за 02.02.2012 р. та про час, витрачений на виконання робіт за межами КРЗ, вважає, що вибрана керівником форма контролю за раціональним використанню робочого часу та додержання трудової дисципліни не має юридичної сили, тому відмовляється виконувати розпорядження керівника.

З пояснень директора закладу ОСОБА_4 слідує, що підставою притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності було саме невиконання її усного розпорядження проводити реєстрацію прибуття та вибуття з закладу, а не факти невиконання позивачем у час, коли вона не здійснювала реєстрацію, своїх обов'язків.

Позивач ОСОБА_1 посилалася на те, що у її відмові у реєстрації у журналі відсутнє порушення трудової дисципліни, оскільки ніяким розпорядженням директора на неї не було покладено обов'язок вчиняти ці дії, тому вона не підлягає дисциплінарній відповідальності, в даний час, коли керівником видано письмове розпорядження з цього приводу, вона з ним належним чином ознайомлена, виконує його та проводить реєстрацію прибуття та вибуття з місця роботи.

Директор закладу ОСОБА_4 підтвердила, що в даний час після видання нею зазначеного розпорядження в письмові формі ОСОБА_1 виконує його та реєструється у журналі.

Таким чином, спірним при розгляді даного трудового спору є питання обов'язковості виконання позивачем усного розпорядження керівника з питання реєстрації прибуття-вибуття з місця роботи та наявності підстав для притягнення до дисциплінарної відповідності за його невиконання.

Ст.. 147 КЗпП України встановлює, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Ст. 140 КЗпП України передбачає, що трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохоченням за сумлінну працю.

Ст. 141 КЗпП України встановлює обов'язки власника або уповноваженого у ним органу, який повинен правильно організувати працю працівників, створювати умови для зростання продуктивності праці, забезпечувати трудову і виробничу дисципліну, неухильно додержувати законодавства про працю і правил охорони праці, уважно ставитися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їх праці та побуту.

Посадова інструкція соціального педагога КРЗ « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1», яка затверджена директором закладу 01.02.2011 р. , та з якою ОСОБА_1 ознайомлена під підпис 01.02.2011 р., передбачає в переліку функціональних обов'язків соціального педагога обов'язок виконувати розпорядження та накази директора, за їх невиконання передбачено відповідальність (а.с.19,20).

Положенням про Кримський республіканський заклад «Соціальний гуртожиток» , затвердженим постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим від 27.12.2005 року №614 передбачає, що безпосереднє управління гуртожитком здійснює директор, до обов'язків якого віднесено в тому числі видання в межах його компетенції наказів та розпоряджень. До компетенції директора зазначеним положенням віднесено в тому числі організацію роботи закладу, визначення ступені відповідальності працівників, затвердження правил внутрішнього розпорядку та контроль за їх виконанням.

Розпорядження - це документ, який видається посадовими особами, державними органами, установами, підприємствами в межах їх компетенції й має обов'язкову юридичну силу щодо громадян (працівників) та підлеглих установ, яким адресовано розпорядження.

Наказ - це розпорядчий документ, який видається керівником установи (структурного підрозділу) на правах єдиноначальності та в межах своєї компетенції, обов'язковий для виконання підлеглими.

Таким чином, розпорядження та наказ визначаються як документи - матеріальні об'єкти, що містять у зафіксованому вигляді інформацію, оформлені у заведеному порядку й мають відповідно до чинного законодавства юридичну силу.

Розпорядження та накази набувають чинності з моменту їх підписання, якщо інший термін не вказано в їх тексті.

Таким чином, враховуючи характер питання, якого стосувалося усне розпорядження директору установи - покладення додаткових обов'язків на працівників з приводу здійснення контролю за додержанням ними трудової дисципліни, круг осіб, на яких воно розраховано - всі працівники закладу, суд вважає, що керівник закладу на виконання покладених на неї обов'язків та в межах своєї компетенції повинна була видати письмове розпорядження або наказ з цього приводу.

Положенням про Кримський республіканський заклад «Соціальний гуртожиток» також передбачене саме видання в межах компетенції директором наказів та розпоряджень.

Таким чином, усне розпорядження директора Кримського республіканського закладу « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1» про проведення працівниками закладу реєстрації прибуття та вибуття з закладу, було прийнято з порушенням встановленого порядку, не мало юридичної сили, у зв'язку з чим його невиконання не є порушенням трудової дисципліни та не тягне притягнення до дисциплінарної відповідальності.

За таких обставин, наказ №12-ЛС від 22.02.2012 р. «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення», яким соціальному педагогу ОСОБА_1 оголошено догану, підлягає скасуванню.

Згідно частини 3 статті 88 Цивільного процесуального кодексу України з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовій збір у розмірі 107,30 грн.

Керуючись ст.ст.10, 60, 88, 212, 214-215, 218 ЦПК| України, ст. 140, 141, 147 КЗпП України

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Кримського республіканського закладу « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1» про скасування наказу директора про оголошення догани задовольнити.

Скасувати наказ директора Кримського республіканського закладу « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1» №12-ЛС від 22.02.2012 р. «Про застосування заходів дисциплінарного стягнення».

Стягнути з Кримського республіканського закладу « Соціальний гуртожиток для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №1» судовий збір в дохід держави в розмірі 107,30 грн.

.Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення

Суддя Л. М. Кузнецова