Ухвала суду № 24355805, 25.04.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-13118/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Баранов Д.О.

Суддя-доповідач: Данилова М. В.

У Х В А Л А

Іменем України

"25" квітня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Данилової М. В.,

суддів: Беспалов О.О., Ключковича В.Ю.,

при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія - Альтернатива" до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень , скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія - Альтернатива" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 грудня 2011 року позов задоволено частково. Суд постановив: визнати протиправними дії ДПІ у Голосіївському районі м. Києва, щодо неприйняття та невизнання податковою звітністю - декларації з податку на додану вартість за лютий 2011р. (уточнення); квітень 2011р.; травень 2011р.; червень 2011р.; липень 2011р.; серпень 2011р.; вересень 2011р., жовтень 2011р. та відносно винесеного податкового повідомлення-рішення №0025501510 від 12.10.2011р., щодо грошового зобов'язання на суму 1020 грн. прийнятого на підставі Акту №2759-15-125/34691793 від 23.09.2011р. «Про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток за другий квартал 2011р.»ТзОВ "Будівельна компанія - Альтернатива"; визнати протиправними та скасувати рішення ДПІ в Голосіївському районі м. Києва, оформлені повідомленнями №№ 2872/10/3/28-312; 2873/10/3/28-312; 2874/10/3/28-312 від 5.07.2011р., №4777/10/3/28-312 від 23.08.2011р., №5928/10/3/28-312 від 21.09.2011р., №6718/10/3/28-312 від 21.10.2011р., №7788/10/3/28-312 від 17.11.2011р. щодо відмови у прийняті та невизнанні податковою звітністю податкові декларації з ПДВ за лютий (уточнення), квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, 2011р.; №4176/10/3/28-410 від 11.08.2011р., щодо відмови у прийняті та невизнанні податковою звітністю податкові декларації з податку на прибуток за II квартал 2011року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва №0025501510 від 12.10.2011року.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову,як таку, що винесена з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В запереченні на апеляційну скаргу, представник позивача, вказуючи на необґрунтованість доводів апеляційної скарги, просить відмовити в задоволені апеляційної скарги та залишити без змін постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 грудня 2011 року.

Мотивуючи тим, що відповідач ДПІ у Голосіївському районі м. Києва, для підтвердження власних незаконних дій,в другий раз зосереджує увагу на наданні державному реєстратору повідомлення за формою 18ОПП, яке складене та підписано посадовою особою ДПІ на підставі даних співробітників податкової міліції про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. Але не глядячи на неодноразові звертання директора ТОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»як усно так і письмово до податкової міліції, йому не надано ніяких відповідей та роз'яснень в загалі, щодо висновків податкової міліції.

Більш того, за весь час діяльності ТОВ «Будівельна компанія - Альтернатива», від державного реєстратора ніяких повідомлень, щодо необхідності підтвердження відомостей про юридичну особу або підтвердження місцезнаходження не надходило.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явилися , про дату та час слухання справи були повідомленні належним чином, згідно ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України, розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши та перевіривши матеріали справи, обставини справи, зміст судового рішення, апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу, та перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін, з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 05.07.2011р. ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»подано до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за лютий 2011р., подання уточнюючого розрахунку підтверджується відміткою податкового органу.

08.07.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшли повідомлення №2874/10/3/28-312 від 05.07.2011р., в якому зазначено, що уточнюючий розрахунок до декларації з ПДВ за звітній податковий період «лютий 2011р.», вважається неподаним.

Зокрема в повідомлені зазначається, що відповідно до Податкового кодексу України ст. 49 п. 49.11 «у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог п. 48.3 та 48.4 ст. 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови», далі надаються витяги з ст. 48 та 49 Податкового кодексу України та зазначено, що порушенням є: недостовірність місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

05.07.2011р. представником ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва було подано податкову декларацію з ПДВ за квітень 2011р.

08.07.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшло повідомлення №2873/10/3/28-312 від 05.07.2011р., дане повідомлення містять інформацію про те, що податкова декларація з ПДВ за квітень2011р., вважається неподаною. Причина: недостовірність місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

05.07.2011р. представником ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва було подано податкову декларацію з ПДВ за травень 2011р.

08.07.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшло повідомлення №2872/10/3/28-312 від 05.07.2011р., в якому зазначено, що податкова декларація з ПДВ за травень 2011р. вважається неподаною. Причина: недостовірність місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

20.07.2011р. ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»подано до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва податкову декларацію з ПДВ за червень 2011р.

ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надіслано на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»листа №1926/10/-15-211 від 01.08.2011р., щодо неподання податкової декларації з ПДВ за червень 2011р.

22.08.2011р. ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива» подано до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва декларацію з ПДВ за липень 2011р.

26.08.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшло повідомлення №4777/10/3/28-312 від 23.08.2011р., в якому зазначено, що податкова декларація з ПДВ за липень 2011р. вважається неподаною.

09.08.2011р. ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»подано до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва податкову декларацію з податку на прибуток за II квартал 2011р.

14.09.2011р. на адресу ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»від ДПІ у Голосіївському районі м. Києва надійшло повідомлення №4176/10/3/28-410 від 11.08.2011р., в якому зазначено, що звітність за II квартал 2011р. вважається неподаною. Причина: недостовірність місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

Крім того, 23.09.2011р. ДПІ у Голосіївському районі м. Києва проведено камеральну перевірку ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»щодо подання податкової звітності з податку на прибуток якою встановлено факт не подання декларації за II квартал 2011року

За результатами перевірки ДПІ у Голосіївському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0025501510 від 12.10.2011р., яким до позивача застосовано штраф в розмірі 1020 грн.

Колегія суддів зазначає, що було встановлено факт дотримання позивачем порядку заповнення податкових декларацій та податковим органом безпідставно прийнято податкове повідомлення рішення №0025501510 від 12.10.2011року.

Згідно п. 46.1, 46.2 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку -фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно з п.п. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 Кодексу податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 49.3. ст. 49 Кодексу податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку; б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Порядок заповнення податкової декларацій регулюється Порядком заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України №41 від 25.01.2011р., наказом ДПА України №114 від 28.02.2011р. «Про затвердження форми Податкової декларації з податку на прибуток підприємства»(втратив чинність) та наказом ДПА України №1213 від 28.09.2011р. «Про затвердження форми Податкової декларації з податку на прибуток підприємства».

Згідно ч. 1 ст. 18 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Колегія суддів звертає увагу, що ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»було надано копії Довідки з ЄДР (запис 8 від 03.01.2011р. - запис 10 від 28.09.2011р.) місцезнаходження товариства зазначено: 01013 м. Київ, Голосіївський район, вул. Будіндустрії, будинок 5, офіс 210.

Крім того, ТзОВ «Будівельна компанія-Альтернатива»було надано копії договорів оренди частини нежитлового приміщення за цією адресою, укладених із ТзОВ «Ітекс»(орендодавець), №09-37ор від 22.09.2009р. з додатком, №11-37ор від 01.08.2011р., акт приймання-передачі не житлового приміщення від 01.08.2011р. та платіжні доручення про сплати орендної плати.

З матеріалів справи вбачається, що копії податкових декларацій, які подавались до податкового органу та не були визнані останнім податковою звітністю в рядку 6 декларації «Податкова адреса» «Місцезнаходження платника податку на прибуток»позивачем зазначено: 01013 м. Київ, Голосіївський район, вул. Будіндустрії, будинок 5, офіс 210.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем дотримано вимоги, щодо порядку заповнення податкових декларацій.

Суд апеляційної інстанції зазначає про те, що Доказів, того, що подані позивачем податкові декларації заповнені з порушеннями відповідачем не надано.

Оскільки, Згідно ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації

уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п. 48.3 та 48.4 ст. 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Слід зазначити, що відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ч.2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 грудня 2011 року -залишити без змін.

Повний текст виготовлено 28 квітня 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Данилова М. В.

Судді: Беспалов О.О.

Ключкович В.Ю.