Постанова № 24339960, 17.05.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 травня 2012 року 12:20 № 2а-16737/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Кармазіна О.А. при секретарі судового засідання Руденко Н.В.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 06.03.2012 р. № 27/10-021)

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 18.04.2012 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва до Приватного впроваджувального малого науково-технічного підприємства «ФОРМА»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 27 803,64 грн. ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Приватного впроваджувального малого науково-технічного підприємства «ФОРМА»про стягнення фінансових санкцій.

Ухвалою суду від 02.12.2011 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та встановлено відповідачу строк для надання заперечень.

Відповідно до ухвали суду від 16.12.2011 вирішено розглядати справу за загальними правилами КАС України та призначено її до судового розгляду в судовому засіданні.

На підставі поданого відповідачем клопотання ухвалою суду від 21.12.2011 зупинено провадження у справі № 2а-16737/11/2670 до набрання законної сили рішенням від 17.08.2011 у справі № 2а-7704/11/2670 за позовом Приватного впроваджувального малого науково-технічного підприємства «ФОРМА»до ДПІ у Святошинському районі міста Києва про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0001262330 від 20.05.2011, оскільки на підставі цього рішення ДПІ просить стягнути з відповідача суму штрафних (фінансових) санкцій у даній справі.

Ухвалою суду від 23.04.2012 поновлено провадження у справі у зв'язку з тим, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012 залишено без змін постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2011 по справі № 2а-7704/11/2670, а відтак вказана постанова суду першої інстанції набрала законної сили.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведення фактичної перевірки Приватного впроваджувального малого науково-технічного підприємства «Форма», зокрема, з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій та ведення касових операцій встановлено порушення позивачем п.п.3.5.п.3 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», яке полягає у перевищенні ліміту залишку готівки в касі на загальну суму 13 901,82 грн. Вказане порушення виникло у зв'язку з неналежним чином оформлених видаткових касових ордерів. За результатами перевірки податковим органом складено Акт № 0236/26/57/23/16399406 від 27.04.2011.

На основі вказаного Акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001262330 від 20.05.2011, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 27 803, 64 грн., які добровільно не сплачені, а відтак позивач просить стягнути до бюджету суму штрафних санкцій.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що рішення про застосування фінансових санкцій на підставі якого позивач просить стягнути спірну суму санкцій є протиправним і прийнято з порушенням норм законодавства. В той же час, представник відповідача зазначив, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2011 по справі № 2а-7704/11/2670, яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано зазначене вище податкове повідомлення-рішення № 0001262330 від 20.05.2011, на підставі якого ДПІ просить стягнути з відповідача суму фінансових санкцій у даній справі, а відтак відповідач зазначає про відсутність підстав для задоволення даного позову та стягнення з підприємства суми штрафу.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 17 травня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

27.04.2011 посадовими особами Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва на підставі наказу № 1016 від 04.04.2011 проведено перевірку Приватного впроваджувального малого науково-технічного підприємства «Форма», зокрема, з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій та ведення касових операцій. За результатами перевірки податковим органом складено Акт № 0236/26/57/23/16399406 від 27.04.2011 р.

В ході перевірки ДПІ встановлено порушення позивачем пп. 3.5. п.3 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», яке полягає у перевищенні ліміту залишку готівки в касі на загальну суму 13901,82 грн. Вказане порушення виникло у зв'язку з неналежним чином оформлених видаткових касових ордерів.

Зокрема, Актом перевірки встановлено, що видача ПВ МНТП «Форма» готівки з каси не підтверджена підписом одержувача, згідно наступних видаткових касових ордерів: № 7 від 19 червня 2009 року на суму 3300,00 грн.; № 10 від 20 липня 2009 року на суму 1029,59 грн.; № 12 від 17 серпня 2009 року на суму 1029,59 грн.; № 17 від 10 грудня 2009 року на суму 2400,00 гри.; № 2 від 21 січня 2010 року на суму 3142,64 грн.; № 4 від 04 березня 2010 року на суму 3000,00 грн.

На підставі вказаного акту перевірки та викладених у ньому висновків позивачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0001262330 від 20.05.2011, яким застосовано до відповідача спірну суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 27 803, 64 грн., які ДПІ просить стягнути з ПВ МНТП «Форма»у даній справі.

В ході розгляду даної справи судом встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.08.2011 по справі № 2а-7704/11/2670 за позовною заявою Приватного впроваджувального малого науково-технічного підприємства «ФОРМА»до ДПІ у Святошинському районі міста Києва про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0001262330 від 20.05.2011 адміністративний позов задоволено та визнано протиправним і скасовано зазначене податкове повідомлення-рішення № 0001262330 від 20.05.2011. Вказана вище постанова суду першої інстанції від 17.08.2011 залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012.

Відтак рішення суду першої інстанції набрало законної сили та є обов'язковим для виконання.

Виходячи з наведеного вбачається, що на час розгляду даної справи вищевказана постанова суду першої інстанції набрала законної сили, рішення про застосування фінансових санкцій № 0001262330 від 20.05.2011, на підставі якого позивач просить стягнути з відповідача спірну суму штрафних санкцій у даній справі, визнано протиправним та скасовано.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509-XII від 04.12.1990 до функцій податкових органів входить здійснення у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.

Крім того, податкові органи забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами.

Пунктом 11 зазначеної статті Закону передбачено, що податкові органи подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

З матеріалів даної справи вбачається, що позивач просить стягнути з Приватного впроваджувального малого науково-технічного підприємства «ФОРМА»суму штрафних фінансових санкцій у розмірі 27 803,64 грн. на підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001262330 від 20.05.2011, що було ухвалено за результатами перевірки.

Разом з тим, в ході розгляду даного спору встановлено, що, як зазначено вище, зазначене рішення ДПІ у Святошинському районі міста Києва від 20.05.2011 скасовано відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.08.2011 справі № 2а-7704/11/2670, яка набрала законної сили на підставі ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012, якою остання залишена без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При цьому, суд зазначає, що одним із основних елементів права є принцип правової впевненості, який серед іншого передбачає, що в будь-якому спорі рішення суду, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів, чим і керується суд у даній справі.

Відтак, постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.08.2011 справі № 2а-7704/11/2670, яка набрала законної сили та якою підтверджено протиправність та невідповідність закону висновків позивача, на підставі яких ухвалено спірне рішення і застосовані штрафні санкції, є обов'язковою для осіб, яких вона стосується, а також для суду у даній справі. Таким чином, у суду немає правових підстав для стягнення з відповідача суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 27 803,64 грн., оскільки рішення органу владних повноважень, на підставі якого позивач просить стягнути вказані санкції визнано незаконним та скасовано судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, а відтак підстав для їх задоволення не вбачає у зв'язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись вимогами ч. 2 ст.11, статей 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ДПІ у Святошинському районі м. Києва до Приватного впроваджувального малого науково-технічного підприємства «ФОРМА»про стягнення штрафних санкцій у сумі 27 803,64 грн. -залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя О.А.Кармазін

Повний текст постанови складено та підписано 25.05.2012 р.