Постанова № 24338358, 23.05.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3265/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кукоби О.О.,

при секретарі - Марченко О.Є.,

за участю:

представника заявника - Черчатого Є.О.,

представника платника податків - Москаленка І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби 18 травня 2012 року звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з поданням до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом.

Заявник пов'язує звернення з даним поданням до суду з наявністю у платника податків податкового боргу зі сплати податку на додану вартість в розмірі 723 020 грн. 33 коп. та посилається на те, що ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 30 листопада 2011 року вручено податкову вимогу про сплату узгоджених грошових зобов6язань від 29 листопада 2011 року №2178. Разом з тим, зазначає, що оскільки заборгованість зі сплати ПДВ в розмірі 723 020 грн. 33 коп. виникла вже після надіслання такої вимоги, право на звернення до суду з поданням у податкового органу виникло після узгодження такої суми боргу.

Представник заявника в судовому засіданні вимоги подання підтримав та просив їх задовольнити.

Представник платника податків в судовому засіданні проти наявності за особовим рахунком ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" заборгованості зі сплати податку на додану вартість в розмірі 723 020 грн. 33 коп. не заперечував. При вирішенні вимог подання по суті, посилаючись на відсутність грошових коштів на рахунках підприємства, покладався на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги подання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Дочірнє підприємство "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Полтавської міської ради 20 травня 2002 року, ідентифікаційний номер за ЄДРПОУ 32017261; перебуває на обліку в якості платника податків в ДПІ у м. Полтаві з 27 травня 2002 року та відповідно до свідоцтва №23501679 є платником податку на додану вартість (а.с. 11-13).

Фахівцем ДПІ у м. Полтаві проведено перевірку з питань порушень ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" правил сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість за жовтень - листопад 2011 року, січень 2012 року та частин розстрочених грошових зобов'язань з податку на додану вартість за грудень 2010 року, лютий - березень, червень - серпень 2011 року.

За результатами перевірки складено акт від 26 березня 2012 року №407/15-2/32017261, в якому вказано на порушення платником податків граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з ПДВ (а.с. 19-23).

На підставі даного висновку акта перевірки ДПІ у м. Полтаві 11 квітня 2012 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0005701502, відповідно до якого ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зобов'язано сплатити штраф в сумі 723 020 грн. 33 коп. (а.с. 17).

Вказане податкове повідомлення-рішення вручено уповноваженому представнику платника податків 17 квітня 2012 року (а.с. 16). Разом з тим, сторонами у справі доказів оскарження зазначеного рішення в порядку адміністративного узгодження чи до суду не надано.

У зв'язку з тим, що ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у встановлений строк грошове зобов'язання не погашено, податкове повідомлення-рішення в порядку адміністративного узгодження чи до суду не оскаржено, контролюючий орган звернувся до суду з поданням про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості вимог, суд зазначає наступне.

Статтею 67 Конституції України передбачено обов'язок сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За приписами статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З матеріалів справи судом встановлено, що за порушення ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 3 615 101 грн. 63 коп. податковим повідомленням-рішенням ДПІ у м. Полтаві від 11 квітня 2012 року №0005701502 платника податків зобов'язано сплатити штраф в сумі 723 020 грн. 33 коп. (а.с. 17).

Згідно з пунктом 57.2 статті 57 Податкового кодексу України у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені в цьому Кодексі, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Таким чином, оскільки платником податків податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві від 11 квітня 2012 року №0005701502 ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржено, сума податкового зобов'язання, визначеного даним податковим повідомленням-рішенням, вважається узгодженою сумою податкового боргу.

У відповідності до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, сума непогашеного грошового зобов'язання ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зі сплати податку на додану вартість в розмірі 723 020 грн. 33 коп. є податковим боргом такого платника податків.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ДПІ у м. Полтаві сформовано та 30 листопада 2011 року вручено уповноваженій особі платника податків податкову вимогу №2178 про сплату узгодженого грошового зобов'язання в сумі 215 800 грн. 30 коп. (а.с. 13-14).

При цьому, згідно з пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Суд зазначає, що ні Податковий кодекс України, ані наказ Державної податкової адміністрації України від 24 грудня 2010 року №1037 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків" не містять норми про необхідність повторного відправлення платнику податків податкової вимоги у разі збільшення податкового боргу. Тому орган державної податкової служби не має повноважень повторно надсилати податкову вимогу платнику податків у разі збільшення податкового боргу.

Таким чином, моментом виникнення обставин, які зумовили звернення до суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом у порядку статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі збільшення суми податкового боргу після надсилання (вручення) податкової вимоги, є момент збільшення суми податкового боргу, але за умови, що таку податкову вимогу було надіслано платнику податків не менше ніж за 60 календарних днів з дня утворення первинної суми податкового боргу.

Відтак, оскільки сума податкового зобов'язання в розмірі 723 020 грн. 33 коп., донарахована ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" податковим повідомленням-рішенням ДПІ у м. Полтаві від 11 квітня 2012 року №0005701502, вважається узгодженою сумою податкового боргу з 17 травня 2012 року, заявник обґрунтовано звернувся з поданням до суду 18 травня 2012 року.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. В силу вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до абзацу першого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки від 15 травня 2012 року №5159/19-241, ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" відкрито наступні розрахункові рахунки в установах банку:

- ПАТ "Полтава - банк" (МФО 331489): р/р 260013640 (українська гривня), р/р 260063467 (українська гривня), р/р 26042580115 (українська гривня);

- ГУ ДКСУ у Полтавській області (МФО 831019): р/р 35449001003628 (українська гривня), р/р 31250277220763 (українська гривня), р/р 35229006002316 (українська гривня), р/р 35244003002316 (українська гривня), р/р 37122004002316 (українська гривня);

- ПуАТ "СЕБ Банк" (МФО 300175) р/р 26001000175201 (українська гривня);

- Полт. ГРУ ПАТ "КБ "ПриватБанк" (МФО 331401) р/р 26001060175430 (українська гривня);

- ПАТ "УкрІнБанк" (МФО 300142) р/р 26006020658001 (українська гривня);

- СФПАТ "УкрІнБанк" (МФО 323505) р/р 26009002643001 (українська гривня) (а.с. 6).

Згідно даних облікової картки платника станом на 22 травня 2012 року за ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" рахується заборгованість зі сплати податку на додану вартість загалом в розмірі 7 769 855 грн. 88 коп., в т.ч. 723 020 грн. 33 коп. - штраф за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобов'язання, визначений на підставі податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві від 11 квітня 2012 року №0005701502 (а.с. 38-45).

Таким чином, наявність податкового боргу за узгодженим грошовим зобов'язанням в сумі 723 020 грн. 33 коп. підтверджено матеріалами справи, а тому суд вважає за необхідне задовольнити подання ДПІ у м. Полтаві про стягнення коштів за податковим боргом ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" шляхом стягнення коштів з вищезазначених рахунків платника податків у банках, які його обслуговують.

Разом з тим, що стосується вимоги контролюючого органу про стягнення коштів з рахунків платника податків, що будуть відкриті ним в майбутньому суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України судовому захисту підлягають лише певні порушення, що мали місце в минулому або продовжуються на час розгляду справи.

Враховуючи, що резолютивна частина судового рішення повинна мати вичерпні, чіткі та безумовні висновки по суті розглянутих вимог і суд не може у судовому рішенні вирішувати питання на майбутнє (у зв'язку із вірогідним настанням певних наслідків), у вимозі податкового органу про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків, які будуть відкриті у майбутньому, суд вважає за необхідне відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю.

За таких обставин, подання ДПІ у м. Полтаві про стягнення коштів з рахунків ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" за податковим боргом підлягає частковому задоволенню.

У відповідності до положень частини сьомої 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 69-71, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом задовольнити частково.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код ЄДРПОУ 32017261; вул. Куйбишева, 22а, м. Полтава, Полтавська область, 36024) кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків: ПАТ "Полтава - банк" (МФО 331489): р/р 260013640 (українська гривня), р/р 260063467 (українська гривня), р/р 26042580115 (українська гривня); ГУ ДКСУ у Полтавській області (МФО 831019): р/р 35449001003628 (українська гривня), р/р 31250277220763 (українська гривня), р/р 35229006002316 (українська гривня), р/р 35244003002316 (українська гривня), р/р 37122004002316 (українська гривня); ПуАТ "СЕБ Банк" (МФО 300175) р/р 26001000175201 (українська гривня); Полт. ГРУ ПАТ "КБ "ПриватБанк" (МФО 331401) р/р 26001060175430 (українська гривня); ПАТ "УкрІнБанк" (МФО 300142) р/р 26006020658001 (українська гривня); СФПАТ "УкрІнБанк" (МФО 323505) р/р 26009002643001 (українська гривня) на суму податкового боргу зі сплати податку на додану вартість в розмірі 723 020 грн. 33 коп. (сімсот двадцять три тисячі двадцять гривень тридцять три копійки) на р/р 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, одержувач - УДКС у м. Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова підлягає негайному виконанню.

У задоволенні іншої частини вимог подання відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Повний текст постанови виготовлено 28 травня 2012 року.

Суддя О.О. Кукоба