Рішення № 2432786, 19.11.2008, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем України

РІШЕННЯ

"19" листопада 2008 р.

справа № 5020-5/509

За позовом: Закритого акціонерного товариства „Севастопольстрой” (99011 м. Севастополь, вул. М.Музики, 78-А)

до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6);

треті особи –Міністерство промислової політики України (03035, м. Київ, вул. Сурікова, 3)

Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” (99011 м. Севастополь. вул. В. Морська, 1)

про спонукання укласти договір

Суддя Євдокимов І.В.

Представники сторін:

Позивач - Смірнов Сергій Валерійович, юристконсульт, довіреність № 4 від 26.09.08, Закритого акціонерного проектно-будівельного товариства "Севастопольжитлобуд";

Відповідач - Яковенко Юлія Вікторівна, представник, довіреність № 64/01.1-20 від 28.07.08, Регіонального відділення Фонду державного майна України в АР Крим та м. Севастополі;

Третя особа - Істягіна Надія Михайлівна, представник, довіреність № 8-1-285 від 19.03.08, Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець”;

Третя особа не з’явився, Міністерство промислової політики України;

Суть спору:

Позивач, ЗАТ „Севастопольстрой”, звернувся до суду з позовом до відповідача, Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі, третя особа –Міністерство промислової політики України, про спонукання укласти договір оренди державного майна.

Ухвалою суду від 12.11.2008 до участі у в якості 3-ої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець”.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог частини 7 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” відповідачем у визначений законом строк не укладений договір оренди державного майна з позивачем.

17 червня 2008 року позивач за вих. № 859 від 13 червня 2008 року звернувся до відповідача з заявою про укладення договору оренди державного майна:

- приміщення першого, другого та третього поверхів інженерно-лабораторного корпусу, загальною площею 4703,3 кв.м з двома навісам та крильцем, розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна/Якірна, буд. 11/15;

- будівлі ВОХР, загальною площею 15.1 кв.м, розташовану за адресою: м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна/Якірна, буд. 11/15;

- будівлі стенду морського випробувального, загальною площею 17.1 кв.м, розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна/Якірна, буд. 11/15.

До заяви про укладення договору оренди позивачем були додані документи, визначені ст.5 Закону „Про оренду державного та комунального майна”. До наданих документів також було додано копію погодження балансоутримувача державного майна –Державного підприємства ЦКБ „Чорноморець” щодо укладення договору оренди від 20.05.08 за вих. № 8-15-287.

Заява про укладання договору оренди та додані до неї матеріали були отримані відповідачем 17 червня 2008 року та зареєстровані за вх. № 1772.

Відповідно до вимог частини 2 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” орендодавець, у разі надходження заяви про оренду державного майна, у п’ятиденний строк після реєстрації надсилає копії матеріалів органу, уповноваженому управляти державним майном.

01 липня 2008 року вих. №1474/01-1-6 відповідачем направлені матеріали з заявою позивача про укладання договору оренди державного майна до Міністерства промислової політики України як органу, що уповноважений управляти державним майном. Відповідно до відмітки на супроводжувальному листі відповідача матеріали отримані Міністерством промислової політики України від відповідача 03 липня 2008 року за вх. №14/1599.

Як вважає позивач, відповідач в порушення вимог частин 3 і 4 ст. 9 Закону „Про оренду державного та комунального майна” не надав відповіді щодо укладення договору оренди державного майна або відмову в його укладанні.

В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, та просить укласти договір оренди державного майна строком на один рік.

Представник третьої особи - ДП „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” не заперечує проти уточнених позовних вимог.

Представникам сторін в судовому засіданні роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши надані докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відносини, пов’язані з передачею в оренду державного майна врегульовані нормами закону України „Про оренду державного та комунального майна”, а також ст. 287 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” фізичні та юридичні особи, яки бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України, відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону.

Згідно з абзацу 2 частини 1 ст. 5 зазначеного Закону орендодавцями нерухомого майна, що є державною власністю, є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва.

Ініціатива щодо оренди майна за пунктом 1 ст. 7 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” може виходити від юридичних та фізичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до статті 6 Закону.

Перелік документів, які подаються орендодавцеві для укладання договору оренди майна, що є державною власністю, визначений Наказом Фонду державного майна України № 2975 від 14.11.2005 року.

13 червня 2008 року позивач звернувся до відповідача –Регіонального відділення Фонду державного майна України в Автономній республіці Крим та м. Севастополі за вих. № 859 з заявою про укладення договору оренди індивідуально визначеного державного майна, а саме:

- приміщення першого, другого та третього поверхів інженерно-лабораторного корпусу, загальною площею 4703,3 кв.м з двома навісам та крильцем, розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна/Якірна, буд. 11/15;

- будівлі ВОХР, загальною площею 15.1 кв.м, розташовану за адресою: м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна/Якірна, буд. 11/15;

- будівлі стенду морського випробувального, загальною площею 17.1 кв.м, розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна/Якірна, буд. 11/15.

До заяви про укладення договору оренди позивачем були додані документи, визначені ст.5 Закону „Про оренду державного та комунального майна” та Переліком, затвердженим Наказом Фонду державного майна України № 2975 від 14.11.2005 року.

Вказані документи відповідачем 17 червня 2008 року та зареєстровані за вх. № 1772, про що свідчить відмітка на супроводжувальному листі позивача до заяви про укладання договору оренди.

Відповідно до частини 2 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” у разі надходження до орендодавця заяви про оренду нерухомого майна, що є державною власністю, орендодавець у п’ятиденний строк після дати реєстрації заяви надсилає копії матеріалів органу, уповноваженому управляти відповідним майном.

01 липня 2008 року вих. №1474/01-1-6 відповідачем направлені матеріали з заявою позивача про укладання договору оренди державного майна до Міністерства промислової політики України як органу, що уповноважений управляти державним майном. Відповідно до відмітки на супроводжувальному листі відповідача матеріали отримані Міністерством промислової політики України від відповідача 03 липня 2008 року за вх. №14/1599.

Міністерством промислової політики України, як органом, уповноваженим управляти державним майном, 03 липня 2008 року (вх. № 14/1599) були отримані направлені відповідачем матеріали, що підтверджується відміткою на супроводжувальному листі відповідача від 01 липня 2008 року № 1474/01.1-6.

Відповідно до частини 3 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом п’ятнадцяти днів після їх надходження надсилає орендодавцеві виноски про умови договору оренди або відмову в укладені договору оренди.

Згідно частини 4 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, орендодавець протягом п’яти днів після закінчення строку погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном, і органом Антимонопольного комітету України, а у випадках, коли заява про оренду державного майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом п’ятнадцяти днів після дати її реєстрації дає згоду або відмовляє в укладенні договору оренди майна та повідомляє про це заявника.

Відсутність від Міністерства промислової політики України відповіді у вигляді згоди або відмови в укладенні договору оренди між сторонами по справі у встановлений законом строк підтверджена матеріалами справи та усними поясненнями.

Як вказує позивач у позовній заяві та підтверджує представник позивача у судовому засіданні на час розгляду справи судом відповідачем не надана відповідь на заяву позивача про укладення договору оренди державного майна від 13.06.08 № 859.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позов Закритого акціонерного проектно-будівельного товариства „Севастопольжитлобуд” таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до преамбули Закону України „Про оренду державного та комунального майна” цей Закон покликаний забезпечити підвищення ефективності використання державного та комунального майна шляхом передачі його в оренду фізичним та юридичним особам.

У відповідності з вимогами ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” позивач з додержанням встановленого порядку звернувся до відповідача з заявою про надання в оренду індивідуально визначеного майна, що перебуває у державної власності.

Відповідачем з порушенням строку, встановленого частиною 4 ст. 9 вказаного Закону, заява позивача з необхідними додатками направлена до органу, уповноваженого управляти державним майном –Міністерства промислової політики (вих. № №1474/01-1-6 від 01 липня 2008 року). Документи отримані Міністерством промислової політики 03 липня 2008 року, про що свідчить вхідний штамп на екземплярі супроводжувального листа відповідача № 14/1599.

Відсутність відповіді від Міністерства промислової політики про згоду або відмову в укладенні договору оренди державного майна згідно з абзацом 4 частиною 3 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” у встановлений строк є підтвердженням погодження органом, уповноваженим управляти державним майном, оренди державного майна.

В порушення строку, встановленого абзацом 1 частини 1 ст. 9 вказаного Закону, відповідачем не надана згода або відмова в укладенні договору оренди майна, що перебуває у державної власності, позивачеві.

Посилання відповідача на обов’язковість проведення конкурсу з визначення орендаря об’єкту державного майна у відповідності до вимог ст. 86 закону України „Про державний бюджет” не може бути прийнято судом, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 86 Закону країни „про державний бюджет на 2008 рік” передача в оренду майна, що перебуває у державної власності, здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Згідно частини 7 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.

Матеріалами справи та поясненнями представників сторін доведене, що на час розгляду справи відсутні інші заяви від фізичних чи юридичних осіб про укладення договору оренди визначеного державного майна.

Таким чином, враховуючи відсутність інших заяв про оренду у відповідача не має правових підстав для проведення конкурсу з визначення орендаря вказаного державного майна відповідно до умов частини 7 ст. 9 Закону „Про оренду державного та комунального майна”.

Згідно із частиною 4 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” у передачі в оренду може бути відмовлено, якщо:

- було прийнято рішення про приватизацію або предприватизаційну підготовку цих об’єктів;

- об’єкт включено до переліку підприємств, що потребують залучення іноземних інвестицій згідно з рішенням Кабінету Міністрів України чи місцевих органів влади;

- орган Антимонопольного комітету України не дає згоди з підстав, перелічених у абзацах другому-четвертому цієї статті;

- з інших підстав, передбачених законами;

- орендодавець, зазначений в абзаці другому та третьому статті 5 цього закону, прийняв рішення про укладення договору оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією.

Вказана норма Закону не містить інших підстав для відмови в укладені договору оренди.

Відповідно до п. 8 статті 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” у разі відмови в укладенні договору оренди, а також неодержання відповіді у встановлений термін заінтересовані особи мають право звернутись за захистом своїх інтересів до суду. Отже, позивач звернувся до господарського суду за захистом порушених прав відповідно до ст.16 ЦК України, ст.9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”.

Враховуючи викладене, суд визнає, що позовні вимоги Закритого акціонерного проектно-будівельного товариства „Севастопольжитлобуд” підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 49, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній республіці Крим та місті Севастополі (м. Севастополь, пл. Повсталих, буд. 6, ЄДРПОУ 20677058) укласти з Закритим акціонерним проектно-будівельним товариством „Севастопольжитлобуд” (м. Севастополь, вул. Кулакова, буд. 26, ЄДРПОУ 01267260) договір оренди майна, що перебуває у державній власності, на умовах, викладених у заяві про укладення договору оренди та додатках до неї:

- приміщення першого, другого та третього поверхів інженерно-лабораторного корпусу, загальною площею 4703,3 кв.м з двома навісам та крильцем, розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна/Якірна, буд. 11/15;

- будівлі ВОХР, загальною площею 15.1 кв.м, розташовану за адресою: м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна/Якірна, буд. 11/15;

- будівлі стенду морського випробувального, загальною площею 17.1 кв.м, розташованого за адресою: м. Севастополь, вул. Старосеверна набережна/Якірна, буд. 11/15, строком на один рік.

Суддя І.В. Євдокимов

Рішення оформлено

згідно з вимогами

ст. 84 ГПК України

та підписано

24.11.2008

Розсилка:

1. ЗАТ „Севастопольстрой” (99011 м. Севастополь, вул. М.Музики, 78-А)

2. Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономної республіці Крим та м. Севастополі (99008 м. Севастополь, м-н Повсталих, 6);

3. Міністерство промислової політики України (03035, м. Київ, вул. Сурікова, 3

4. ДП „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” (99011 м. Севастополь. вул. В. Морська, 1)

5. Справа

6. наряд