Постанова № 24307558, 11.05.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/8292/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М. при секретарі Бачку А.М. за участі:представника позивача: Андрущенка О.Ю., представника відповідача: Берези П.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів" про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів", в якому просить стягнути з відповідача фінансові санкції в сумі 34000 грн. за порушення вимог "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів".

Позовні вимоги мотивовані тим, що проведеною перевіркою Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що ВАТ "Славутський завод залізобетонних виробів" регулярну квартальну інформацію за 4 квартал 2010р. не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, станом на 20.02.2011 року не подано до Хмельницького територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що не відповідає вимогам п. 3 глави 3 розділу ІV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.07 р. за № 97/13364. За порушення вимог законодавства про цінні папери на відповідача накладено штраф у сумі 34000 грн. Просить суд задовольнити позов та стягнути з відкритого акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів" вказану суму коштів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив стягнути зазначену заборгованість.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо заявлених позовних вимог заперечував, просив суд у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ВАТ "Славутський завод залізобетонних виробів" регулярну квартальну інформацію за 4 квартал 2010р. не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, станом на 20.02.2011 року не подало до Хмельницького територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, чим порушило вимоги п. 3 глави 3 розділу ІV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.07 р. за № 97/13 364.

На підставі виявлених порушень начальником Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 20.04.2011р. винесено постанови про порушення справ про правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ "Славутський завод залізобетонних виробів". За наслідками їх розгляду 06.05.2011р. позивачем винесено постанови № 36-ХМ, № 37-ХМ та застосовано санкції за правопорушення на ринку цінних паперів до ВАТ "Славутський завод залізобетонних виробів" на загальну суму 34000 грн.

Відповідач в добровільному порядку штрафні санкції не сплатив.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка згідно ч.2 ст.6 Закону здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регламентуються ст. 8 Закону, серед яких, зокрема, здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярною інформацією про емітента визнається річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Відповідно п. 3 глави 3 розділу ІV Положення, особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4-3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - штраф у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - штраф у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що 06 липня 2011 року Хмельницьким окружним адміністративним судом прийнято рішення по справі № 2270/7648/11 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів" до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов № 36-ХМ та № 37-ХМ від 06.05.2011 року, яким в задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів" відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2012 року по справі № 2270/7648/11 апеляційну скаргу ВАТ "Славутський завод залізобетонних виробів" залишено без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.07.2011 року, - без змін.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що накладені на відповідача штрафні санкції в сумі 34000 грн. є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству та підлягають стягненню.

Наявність порушення підтверджується постановами про порушення справ про правопорушення на ринку цінних паперів від 20.04.2011р., актами про правопорушення на ринку цінних паперів, постановами про розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів, постановами № 36-ХМ, № 37-ХМ від 06.05.2011р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 112, 128, 158-163, 167, 186, 255, 257, 258 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів" (Хмельницька обл., м. Славута, вул. Чапаєва, 2, код ЄДРПОУ - 01373341) на користь Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заборгованість по штрафних санкціях в сумі 34000 грн. ( тридцять чотири тисячі гривень 00 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 11 травня 2012 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер