Постанова № 24307028, 18.05.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2012 р. № 2а-2748/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Мричко Н.І.

за участю секретаря судового засідання Якимець О.І.

представника прокуратури Татарин Ю.Б.

представника позивача Купчак І.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Сихівського району м.Львова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова до Державного підприємства Міністерства оборони України «Монтажник-Львів»про стягнення коштів в сумі 90 263,20 грн., -

в с т а н о в и в :

прокурор Сихівського району м.Львова в інтересах Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Монтажник-Львів»(далі -ДП МОУ «Монтажник-Львів»), в якому просить стягнути з відповідача на користь державного бюджету суму податкового боргу в сумі кошти в сумі 5 126,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що у відповідача існує заборгованість перед бюджетом, внаслідок несплати земельного податку в розмірі 90 263,20 грн. Враховуючи те, що відповідачем тривалий час не вживаються заходи щодо погашення заборгованості самостійно, просить позов задовольнити повністю.

В ході судового розгляду, за клопотанням представника позивача допущена заміна первинного позивача - Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова на її правонаступника -Державну податкову інспекцію у Сихівському районі м.Львова Львівської області Державної податкової служби (далі -ДПІ Сихівському районі м.Львова Львівської області ДПС).

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримала повністю, пояснення надала аналогічні до викладеного у позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю та стягнути з відповідача заборгованість зі сплати земельного податку в сумі 90 263,20 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, з підстав, викладених в позовній заяві, додатково пояснив наступне. ДПІ у Сихівському районі укладено з ДП МОУ «Монтажник-Львів»договір про уступку права на отримання дебіторської заборгованості від ПП «Західна інженерна компанія»від 31.03.2010 р. для погашення кредиторської заборгованості перед бюджетом зі сплати податків. У зв'язку з цим відповідач вважає, що вимоги про сплату заборгованості з плати за землю є безпідставними, так як орган ДПІ та відповідач визначили зазначеним договором інший порядок погашення заборгованості, який підлягає застосуванню. Однак, звернення до суду щодо стягнення до бюджету та державних цільових фондів суми податкового боргу з платника чи з дебітора латника є правом, а не обов'язком органів державної податкової служби. З урахуванням викладеного, просить позов задовольнити повністю.

Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце його проведення, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою, про причини неявки суд не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи чи розгляду справи у відсутність уповноваженого представника на адресу суду не надходило. 18.04.2012 року на адресу суду надано заперечення на позовну заяву, згідно яких ДП МОУ «Монтажник-Львів»проти позову заперечує в повному обсязі з тих підстав, що між відповідачем та ДПІ у Сихівському районі м.Львова укладено договір про уступку права на отримання дебіторської заборгованості від ПП «Західна інженерна компанія»від 31.03.201о р. для погашення кредиторської заборгованості перед бюджетом зі сплати податків, в тому числі плати за землю в розмірі 166 813 грн. У зв'язку з чим, вважає, що вимоги про сплату заборгованості з плати за землю є безпідставними, так як орган ДПІ та відповідач визнали даним договором інший порядок погашення заборгованості, який підлягає застосуванню.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, перевіривши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Як вбачається з припису норми ст. 14.1.137 ст.14 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п.14.1.175. вищезазначеного Кодексу вбачається, що податковий борг -це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

ДП МОУ «Монтажник-Львів»- 21.07.2000 року зареєстроване Виконавчим комітетом Львівської міської ради, ідентифікаційний код 31073938, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідач -ДП МОУ «Монтажник-Львів», 31.12.2012 року узятий на облік в ДПІ у Сихівському районі м.Львова, як платник податків, що підтверджується довідкою від 21.03.2012 року № 1 про взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку (форма № 16-ОПП).

У відповідності до п.14.1.156 ст.14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання -сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно п.14.1.175. ст.14 вищезазначеного Кодексу вбачається, що податковий борг -це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з припису норми ст.203 вищезазначеного Кодексу податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Як вбачається з поданих до органів ДПІ податкових декларації сума самостійно задекларованих податкових зобов'язань з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) становить, зокрема: згідно декларації № 1252 від 15.02.2012 р. -36 500,64 грн. (за 2012 рік), № 1412 від 27.01.2011 року -25 902,80 грн. (за 2011 рік), уточнюючої декларації № 95015 від 27.12.2011 року сума самостійного задекларованого податкового зобов'язання за 2011 рік становить 50 188,38 грн., № 1708 від 27.10.2010 року -сума самостійно задекларованого земельного податку, що підлягає сплаті за 2010 рік становить 25 902,80 грн. та № 1950 від 29.01.2009 року -становить 24 459,60 грн. (за звітний період 2009 року).

Згідно п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) -протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно п.п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Як підтверджується матеріалами справи, відповідачем тривалий час порушуються вимоги податкового законодавства на предмет порушення терміну подачі (неподання) податкової звітності, що підтверджуються такими обставинами:

Згідно Акта № 446/15-3 від 27.09.2011 року про результати перевірки дотримання вимог п.57.1 ст.57 розділу ІІ Податкового кодексу України встановлено несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання за платежем «земельний податку з юридичних осіб».

На підставі вказаного вище Акта, 07 жовтня 2011 року ДПІ у Сихівському районі м.Львова винесено податкове повідомлення-рішення № 0006601531 згідно якого сума штрафних санкцій за платежем податок на прибуток підприємств становить 4 810,14 грн.

Доказів оскарження відповідачем в апеляційному чи судовому порядку вищезазначених податкових повідомлень-рішень у судове не надано.

Як вбачається з матеріалів справи 31.03.2010 року між ДПІ у Сихівському районі м.Львова та ДП МОУ «Монтажник-Львів»(платник податків) укладеного договір про переведення (уступку) права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків. Згідно даного договору вбачається: платник податків переводить (уступає) на орган стягнення право вимоги дебіторської заборгованості, а Орган стягнення набуває право вимоги дебіторської заборгованості, належне такому Платнику податків відповідно до договору (правочину) № 8-31К від 20.08.2008 р. укладеного між Платником податків та ПП «Західна інженерна компанії». Крім того, за цим договором Орган стягнення набуває право вимагання (замість Платника податків) від Дебітора сплати тільки основних зобов'язань (ціни договорів).

У відповідності до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 26346902 ві 27.02.2010 р. вбачається, що об'єктом обтяження являється: активи платника податків згідно з Актом опису від 26.02.2010 р. № 6/24-011 Дебіторська заборгованість ПП «Західна інженерна компанія»(термін дії до 27.02.2015р.).

Як вбачається з припису норми п.20.1.19 п.20.1.28 ст.20 Податкового кодексу України (далі ПК України) орган державної податкової служби мають право, зокрема, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед бюджетом (Автономної Республіки Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в поряду, визначеному чим Кодексом.

Відповідно до пункту 87.5 статті 87 ПК України вбачається, що у разі якщо здійснення заходів щодо продажу майна платника податків не привело до повного погашення суми податкового боргу, орган стягнення може визначити додатковим джерелом погашення податкового боргу дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи державної податкової служби. Така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Орган державної податкової служби повідомляє платника податків про таке надходження коштів в п'ятиденний термін з дня отримання відповідного документа.

Відповідно до норми припису п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України вбачається, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно пп. 6.2.1, п. 6.2, ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов?язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами"(чинного на час виникнення спірних правовідносин), податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вимог ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»ДПІ у Сихівському районі м.Львова надіслано відповідачу першу податкову вимогу форми «Ю1» від 09.02.2009 року №1/191 на суму 1 793,82 грн. та другу податкову вимогу форми «Ю2»від 21.10.2009 року №2/1187 на суму 16 535,95 грн., які отримані відповідачем, що підтверджується підписом про отримання.

Згідно довідки ДПІ у Сихівському районі м.Львова від 15.03.2012 р. № 4119/19-036 вбачається, згідно даних КОР та відомостей про сплату по ДП МОУ «Монтажник-Львів»станом на 15.03.2012р. обліковується заборгованість в сумі 90 263,20 грн., а саме: земельний податок, в тому числі -основний платіж 79 706,83 грн., штрафні санкції -в сумі 4 810,14 грн. та пеня -5 746,23 грн. Даний факт також підтверджується долученими до матеріалів справи обліковими картками платника.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Вирішуючи справу, суд бере до уваги наявність доказів, які підтверджують існування податкового боргу та вжиття ДПІ заходів до його стягнення, а також зважає на відсутність доказів сплати узгодженого податкового зобов'язання (погашення податкового боргу), оскарження (скасування) податкового повідомлення-рішення чи податкової вимоги.

Виходячи з меж позовних вимог та враховуючи, що податковий борг у розмірі 90 263,20 грн. не сплачений, набув статусу узгодженої податкової заборгованості відповідачем не надано заперечень та доказів, які б свідчили про погашення податкового зобов'язання (боргу), чи-то спростування про його наявність, суд приходить до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог і вважає, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Монтажник-Львів»на користь державного бюджету податковий борг в сумі 90 263 (дев'яносто тисяч двісті шістдесят три) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 22 травня 2012 року.

Суддя Мричко Н.І.