Постанова № 24306665, 16.05.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2012 року Справа № 2а-2225/10/0870

за позовною заявою Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до: Запорізького професійного торгово-кулінарного ліцею

про стягнення заборгованості 30773, 73 грн., -

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Петрусь Д.К.

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність №07-44 від 03.01.2012)

від відповідача - ОСОБА_2 (наказ №69-к від 11.08.2011)

ОСОБА_3 (довіреність № 215 від 16.05.2012)

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції звернулось до суду з адміністративним позовом до Запорізького професійного торгово-кулінарного ліцею про стягнення заборгованості по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 30773, 73 грн. В позові позивач зазначив, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування та має найману робочу силу. Заборгованість виникла у зв'язку із недотриманням останнім приписів Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та несплатою застосованих до нього штрафних (фінансових) санкцій

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував і просив у позові відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16.05.2012 судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що Запорізький професійний торгово - кулінарний ліцей (в подальшому Відповідач) має найману робочу силу, зареєстрований, як платник страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування у Жовтневій районній дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під № 230010000574 з 12.11.2003 року.

У результаті проведеної з 25.06.2006р. по 31.07.2006р. Жовтневою районною виконавчою дирекцією ЗОВ ФСС з ТВП ревізії, були виявлені порушення, внаслідок чого винесено Рішення 1182 від 02.08.2006р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 32215,03 грн., з яких: 1199,90 грн. - донараховано страхових внесків; 30766,73 грн. - штраф у розмірі 100% заниженої суми заробітної плати; 7,00 грн. - пеня; 160,93 грн. - не прийнято до заліку витрат; 80,47 грн. - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів.

На Рішення №1182 від 02.08.2006 року про накладання штрафних (фінансових) санкцій Відповідачем у встановленому законодавством порядку було подано заперечення №837 від 23.08.2006 року. Директором Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонд} соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 31.08.2006 року було прийнято мотивоване рішення №03-1640, про повну відмову в задоволенні цього заперечення.

Рішення №1182 від 02.08.2006 року було оскаржено відповідачем в судовому порядку, але за результатами судового розгляду залишено в силі та на момент розгляду справи є чинним.

В порушення абзацу 4 пункту 8.5 Інструкції "Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду", затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р. №16 із змінами та доповненнями. Відповідачем, у звіті Ф-4 ФСС з ТВП за 2006 рік частково було відображено рішення №1182 у таблиці III. «Розрахунки по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування" в рядках 4, 7 та 8, а саме, суми не прийнятих до заліку витрат у розмірі 160,93 грн. та стягнених штрафів у розмірі 80,47 грн., та в звіті за 2008 рік проведені донараховані страхові внески в сумі 1199,90 грн. Всього 1441,30 грн.

Зазначені суми перераховані до Фонду платіжними дорученнями: №1248174 від 23.08.06р. на суму 80.47 грн. та №1003765 від 27.06.08р. на суму 1 199,90 грн., суми не прийнятих до заліку в розмірі 160.93 грн. проведені по взаємозаліку за рахунок погашення заборгованості за Фондом (лист №18/08/02 від 18.08.06р.).

На сьогоднішній день Відповідач у добровільному порядку суми фінансових (штрафних) санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в повному обсязі не сплатив.

Таким чином після проведення взаємозаліку, заборгованість по сплаті сум фінансових (штрафних) санкцій Відповідача, яка підлягає примусовому стягненню у судовому порядку, складає 30773 грн. 73 коп. (32215.03 грн. - 1441,30 грн. = 30773,73 грн.)

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 року "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2004 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Згідно з нормами ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.01 №2240-ІІІ (надалі Закон № 2240-ІІІ), загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно зі ст. 9 Закону Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи; страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду (частини 1, 2 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ).

У відповідності з приписами ст. 23 Закону №2240-ІІІ, страхувальники-роботодавці перераховують страхові внески у встановлених розмірах шляхом безготівкових розрахунків один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 вищезгаданого Закону, страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати і сплачувати страхові внески.

Частиною 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що страхувальник несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

На підставі ч.2 ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Запорізького професійного торгово-кулінарного ліцею (код ЄДРПОУ 01566560) заборгованість по сплаті сум фінансових (штрафних) санкцій штраф у розмірі 30 773,73 грн. (тридцять тисяч сімсот сімдесят три гривні 73 коп.) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (ЄДРПОУ 20485413, банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, р/р № 37179200900001).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 28.05.2012.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко