Рішення № 2430167, 11.11.2008, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" листопада 2008 р.

Справа № 16/93-08-2592

Господарський суд Одеської області у складі:

Судді –Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань –Курбановій А.Р.

За участю представників сторін:

Від позивача: Асташенкова О.І. за дов. №236 від 25.04.2008р.;

Від відповідачів:

- приватного підприємства „Союз”: Космін М.І. за дов. № 256 від 01.07.2008р.; Сизов О.С. за дов. №255 від 01.07.2008р.; Котвицький С.П. генеральний директор згідно наказу № 69/1 від 06.07.07р.

- Крижанівської сільської ради: не з’явився;

Від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

- товариства з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ”: Музиченко О.А. за дов. №01/07-08 від 01.07.2008р.;

- Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради : Коновец К.Н. за дов. № 2/683 від 27.03.08р.;

- Одеського міського управління земельних ресурсів: Польщіна Т.Л. за дов. №01-15/1002-07 від 01.09.2008р.;

Від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області: не з’явився.

- державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”: не з’явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Одеської міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - товариства з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ”, Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів до приватного підприємства „Союз”, Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Одеської регіональної філії державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” про визнання договору оренди недійсним, скасування його державної реєстрації та зобов'язання звільнити земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Одеська міська рада звернулася до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до приватного підприємства „Союз” (далі по тексту –ПП „Союз”) про зобов’язання відповідача здійснити демонтаж ринку, розташованого за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова та звільнити земельну ділянку від некапітальних споруд. При цьому, ухвалою про порушення провадження у справі № 16 / 93–08 –2592 господарським судом, відповідно до ст. 27 ГПК України, до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, було залучено товариство з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ” та Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, а також в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Крижанівську сільську раду Комінтернівського району Одеської області.

02.07.2008р. позивач звернувся до суду із заявою про уточнення позовних вимог, у відповідності до якої позивач просить суд визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та приватним підприємством „Союз” 17.01.2005р., та зобов’язати приватне підприємство „Союз” звільнити земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова, від контейнерів та будь-яких інших споруд.

Приймаючи до уваги звернення Одеської міської ради з уточненими позовними вимогами про визнання недійсним договору оренди землі від 17.01.2005р.,, за яким Орендодавцем виступає Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, ухвалою суду від 16.07.2008р. було допущено заміну процесуального статусу Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з третьої особи на іншого відповідача.

Ухвалою від 18.08.2008р. господарським судом Одеської області до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача було залучено Одеське міське управління земельних ресурсів, а також в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області.

Приймаючи до уваги уточнення до позовної заяви, що були надані у судовому засіданні 12.09.2008р., у відповідності до яких позивачем була також заявлена вимога про скасування державної реєстрації договору оренди землі, укладеного між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та приватним підприємством „Союз” 17.01.2005р., ухвалою суду від 12.09.2008р. до участі у даній справі в якості іншого відповідача було залучено державне підприємство „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Одеської регіональної філії державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”, як орган, який відповідно до вимог діючого законодавства здійснює державну реєстрацію договорів оренди землі.

У судовому засіданні 06.10.2008р. представником позивача було надано суду клопотання про зміну процесуального статусу державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Одеської регіональної філії державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” з іншого відповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Ухвалою суду від 22.10.2008р. господарським судом було допущено заміну процесуального статусу державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі Одеської регіональної філії державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” з відповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, відповідно до ст. 24, 27 ГПК України.

Згідно з останньою редакцією позовних вимог, викладеною у заяві про уточнення позовних вимог, що надійшла до господарського суду Одеської області 17.10.2008р., позивач просить суд визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та приватним підприємством „Союз” 17.01.2005р. та скасувати його державну реєстрацію, зобов’язати приватне підприємство „Союз” звільнити земельну ділянку, площею 880 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова, від контейнерів та будь-яких інших споруд шляхом здійснення демонтажу.

Свої вимоги позивач обґрунтовує невідповідністю договору оренди землі від 17.01.2005р. вимогам чинного земельного законодавства України та відсутністю у Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області повноважень на розпорядження земельною ділянкою, яка є об’єктом оренди за зазначеним договором.

Приватним підприємством „Союз” позовні вимоги заперечуються в повному обсязі. При цьому в обґрунтування своєї позиції відповідач, передусім, наполягає на належності земельної ділянки, яка є предметом за оспорюваним договором оренди землі від 17.01.2005р., до території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, та відсутності у Одеської міської ради правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка знаходиться у користуванні приватного підприємства „Союз”.

Крижанівською сільською радою, згідно з відзивом на позов, що надійшов до господарського суду Одеської області 22.10.2008р. позовні вимоги заперечуються з підстав правомірності укладення оспорюваного договору.

Представниками товариства з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ”, Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів позовні вимоги Одеської міської ради підтримується у повному обсязі.

Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області не скористалася наданим законом правом на участь свого представника у судовому процесі, незважаючи на неодноразові призначення справи до судового розгляду.

Представник Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області з’явився у судове засідання лише один раз, проти заявлених Одеською міською радою позовних вимог заперечував, однак, будь-якого правового обгрунтування своїх доводів суду не надав.

Як вбачається з заперечень, наданих у судових засіданнях 01.09.2008р. та 04.09.2008р. приватним підприємством „Союз” та відзиву на позов Крижанівської сільської ради, відповідачами було заявлено клопотання про припинення провадження у даній справі з огляду на відсутність предмету спору. При цьому, в обґрунтування заявленого клопотання відповідачі наполягають на нетотожності земельних ділянок, що надана у користування товариству з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ” на підставі договору оренди землі від 17.05.2006р. та приватному підприємству „Союз” на підставі договору оренди землі від 17.01.2005р.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Як вбачається зі змісту позовної заяви з урахуванням наданих уточнень до неї, звернення Одеської міської ради з даними позовними вимогами було обумовлено, передусім, необхідністю захисту майнових прав територіальної громади м. Одеси на земельну ділянку, що знаходиться у користуванні приватного підприємства „Союз”. Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що нетотожність земельних ділянок, що надана у користування товариству з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ” та знаходиться у користуванні приватного підприємства „Союз”, свідчить про відсутність між сторонами по справі предмету спору, що, в свою чергу, означає відсутність у суду правових підстав для припинення провадження у даній справі.

У судовому засіданні 16.07.2008р. представником приватного підприємства „Союз” було заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до розгляду Вищим адміністративним судом України справи за позовом Крижанівської сільської ради до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - ПП „Союз” про скасування рішення. На підтвердження зазначеного клопотання представником відповідача було надано ухвалу Вищого адміністративного суду України від 04.07.2008р. про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою приватного підприємства „Союз” на ухвалу господарського суду Одеської області від 16.02.2007р. та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 22.03.2007р. у справі за позовом Крижанівської сільської ради до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПП „Союз” про скасування рішення.

За результатами розгляду даного клопотання, останнє судом було відхилено як безпідставне з огляду на відсутність всіх процесуальних документів на обґрунтування заявленого клопотання та, насамперед, на спір, який виник між сторонами по даній справі, предметом якого є визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між ПП “Союз” та Крижанівською сільською радою.

Крім того, у тому ж судовому засіданні представником приватного підприємства „Союз” було заявлено клопотання про залучення до участі у даній справі фінансового управління Комінтернівської районної державної адміністрації. Судом було відмовлено у задоволенні зазначеного клопотання, оскільки вирішення по суті даного господарського спору ніяким чином не впливає на права або обов'язки фінансового управління Комінтернівської районної державної адміністрації щодо жодної із сторін.

Під час розгляду справи 12.09.2008р. та 15.09.2008р. приватне підприємство „Союз” зверталося з клопотаннями про витребування у товариства з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ” завдання на розроблення робочого проекту будівництва молодіжно-розважального центру з магазином на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова; документів про погодження проекту будівництва молодіжно-розважального центру з магазином на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова з суміжними землекористувачами: приватним підприємством „Союз” та об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків №129,131,133 по вул. Дніпропетровська дорога; висновку Укрдержбудекспертизи об’єкта молодіжно-розважального центру з магазином на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова; результатів геодезичного дослідження робочого проекту будівництва молодіжно-розважального центру з магазином на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова, в яких би були відображені комунікації інженерної мережі водопостачання, каналізації, дороги співвласників багатоквартирних будинків №129,131,133 по вул. Дніпропетровська дорога; договору на право забудови земельної ділянки між виконавчим комітетом Одеської міської ради та ТОВ „ВВЮГ”.

Суд відмовив у задоволенні клопотання ПП „Союз” про витребування у ТОВ „ВВЮГ” вищезазначених документів, оскільки вони не стосуються предмету доказування у даній справі та не мають значення для правильного вирішення спору по даній справі.

Крім того, приватне підприємство „Союз” звернулося до суду з клопотанням про призначення землевпорядної експертизи з метою встановлення наявності або відсутності накладень проектів відводу земельних ділянок, орендованих приватним підприємством „Союз” та ТОВ „ВВЮГ”.

Враховуючи, що наявні у матеріалах справи документи повністю висвітлюють зазначене питання, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для призначення землевпорядної експертизи, у зв’язку з чим, зазначене клопотання було відхилено.

Крім того, під час розгляду справи ПП „Союз” неодноразово ( 04.09.2008р. та у судовому засіданні 06.10.2008р.) зверталося до суду з клопотаннями про витребування у Одеської міської ради наступних документів: проекту відводу товариству з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ” земельної ділянки площею 0,4095 га за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога ріг вул. Генерала Бочарова, для будівництва, експлуатації та обслуговування молодіжно - розважального центру з магазином; проектної документації - робочого проекту молодіжно - розважального центру з магазином, замовленої товариством з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ”; відомостей щодо розробленого робочого проекту молодіжно-розважального центру з магазином по Дніпропетровській дорозі в мікрорайоні III- 4-3 жилого району Котовського на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; копій документів про узгодження з суміжними землекористувачами: приватним підприємством „Союз” та об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків № 129,131,133 по вул. Дніпропетровська дорога; висновку Укрдержбудекспертизи об'єкта молодіжно - розважального центру з магазином по вул. Дніпропетровська дорога на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; геодезичної підоснови до робочого проекту будівництва об'єкта молодіжно - розважального центру з магазином по вул. Дніпропетровська дорога на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, в якій би були відображені комунікації інженерної мережі водопостачання, каналізації, дороги співвласників багатоквартирних будинків № 129,131,133 по вул. Дніпропетровська дорога; копії договору на право забудови земельної ділянки, наданої товариству з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ” в оренду, укладеного між виконавчим комітетом Одеської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю „ВВЮГ” або договір оренди з виконавчим комітетом Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; містобудівного обґрунтування молодіжно - розважального центру з магазином по вул. Дніпропетровська дорога на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; документів, що підтверджують обсяг компенсації до бюджету Комінтернівської районної ради, Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; акту прийому - передачі з балансу Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на баланс Одеської міської ради земельної ділянки Красносільської сільської ради площею 526 га.

Суд відмовив у задоволенні клопотання ПП „Союз” про витребування у Одеської міської ради вищезазначених документів, оскільки вони не стосуються предмету доказування у даній справі.

Крім того, у вказаних клопотаннях відповідачем ставилося питання про необхідність витребування у позивача проекту відводу земельних ділянок міста Одеси, зазначених в Постанові Верховної Ради України № 3064-ІП „Про зміну меж міста Одеси Одеської області” від 07 лютого 2002 року; висновку останньої державної експертизи Державного комітету України по земельних ресурсах, в якому враховані всі зауваження Одеського міського голови, зазначені в його листі до голови Одеської обласної ради за вих. № 03-30/132 від 14 грудня 2005 року; акту прийому - передачі з балансу Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на баланс Одеської міської ради земельної ділянки площею 361 га, Державного акту України на межі адміністративно - територіального утворення відповідно до ст. 176 Земельного кодексу України з урахуванням постанови Верховної Ради України № 3064-Ш „Про зміну меж міста Одеси Одеської області” від 07 лютого2002 року.

Розглянувши зазначене клопотання, суд вважає за необхідне зупинитися на наступному. Відповідно до ч.1 ст. 176 Земельного кодексу України форма та порядок видачі державного акта України на межі адміністративно-територіального утворення встановлюються Верховною Радою України. На теперішній час форма державного акта України на межі адміністративно-територіального утворення Верховною Радою України не затверджена, що, в свою чергу, виключає можливість видачі державного акту України на межі адміністративно - територіального утворення –міста Одеси, як того вимагають приписи ст. 176 Земельного кодексу України. Зазначене підтверджується у тому числі і поясненнями представників сторін.

Стосовно клопотання щодо витребування у позивача акту прийому - передачі з балансу Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на баланс Одеської міської ради земельної ділянки площею 361 га, суд звертає увагу відповідача на наступному. Положеннями діючого законодавства України взагалі не передбачено складання актів прийому - передачі земельних ділянок з балансу одного органу місцевого самоврядування та баланс іншого органу місцевого самоврядування у зв’язку із зміною меж адміністративно-територіальних утворень. Наведене підтверджується, в тому числі, і поясненнями представника позивача, який повідомив про відсутність акту прийому - передачі з балансу Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на баланс Одеської міської ради земельної ділянки площею 361 га. При цьому, відповідно до пояснень представника позивача, у Одеської міської ради відсутні і проект відводу земельних ділянок міста Одеси, зазначених в Постанові Верховної Ради України № 3064-ІП „Про зміну меж міста Одеси Одеської області” від 07 лютого 2002 року та висновок державної експертизи Державного комітету України по земельних ресурсах з урахуванням зауважень Одеського міського голови.

Приймаючи до уваги відсутність у позивача документів, які вимагає витребувати відповідач, суд відхилив клопотання ПП „Союз” про витребування у Одеської міської ради зазначених документів.

11.11.2008р. до господарського суду Одеської області надійшло клопотання Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про приєднання до матеріалів справи копії листа заступника начальника Комінтернівської об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області за вих.№ 10485/10/15 від 06.11.2008р., який містить інформацію про підприємства та установи, які сплачують місцеві податки та збори на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Суд відмовив у задоволенні клопотання Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про приєднання до матеріалів справи копії листа заступника начальника Комінтернівської об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області, оскільки вказаний документ не стосується предмету судового дослідження у даній справі.

Судом було відхилено як необґрунтоване також клопотання Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про відкладення розгляду даної справи у судовому засіданні, призначеному на 11.11.2008р., в зв’язку з погіршенням стану здоров’я представника даного учасника судового процесу.

Крім того, за результатами розгляду клопотання приватного підприємства „Союз”, що надійшло 11.11.2008р., про витребування у позивача копій висновків державної землевпорядної експертизи від 09.04.2004р. № 2876, документально підтвердженої інформації про стан вирішення питання погодження розбіжностей згідно з державною землевпорядною експертизою від 09.04.2004р. № 2876, копій документів про відправлення матеріалів для проведення державної землевпорядної експертизи, з огляду на пояснення представника позивача про відсутність у Одеської міської ради вказаних документів, господарським судом Одеської області у задоволенні даного клопотання було відмовлено.

У судовому засіданні 11.11.2008р. представником приватного підприємства „Союз” було також заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до завершення роботи робочої групи по усуненню наявних розбіжностей проекту встановлення межі міста Одеси з місцевими радами. За відсутністю підстав, передбачених положеннями ст. 79 ГПК України, якими визначені підстави для зупинення провадження у господарських справах, судом зазначене клопотання було відхилено як неправомірне.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

20.07.2001р. Одеською міською радою було прийнято рішення №2655-ХХІІІ „Про погодження межі м. Одеси”, додатком №2 до якого було передбачено збільшення площі міста за рахунок Крижанівської сільської ради –на 361 га.

Рішенням Одеської обласної ради від 07.08.2001р. №347-ХХІІІ „Про межі м. Одеси” затверджено межі м. Одеси загальною площею 16242 га з включенням у межі міста земель області, у тому числі Крижанівської сільської ради –361 га, передбачено передати матеріали по встановленню зовнішніх меж м. Одеси на зміну меж, в тому числі Комінтернівського району, на розгляд та затвердження до Верховної Ради України.

У відповідності до п. 29 ст. 85 Конституції України до повноважень Верховної Ради України належить утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна меж районів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування і перейменування населених пунктів і районів.

Постановою Верховної Ради України від 07.02.2002 р. № 3064 - III „Про зміну меж міста Одеси Одеської області” включено у межі міста Одеси, крім іншого, 361га земель Крижанівської сільської ради Комінтернівського району і затверджено межі міста загальною площею 16242 га.

Межі міста встановлено в натурі, про що свідчить Акт встановлення в натурі меж міста Одеси по суміжності з Комінтернівським районом Одеської області та передачу на зберігання межових знаків, складений 30.12.2002 року на виконання Постанови Верховної Ради України від 07 лютого 2002 року №3064-ІІІ „Про зміну меж міста Одеси Одеської області”, і затверджений головою Одеської обласної ради, головою Одеської облдержадміністрації, підписаний директором Одеської філії інституту землеустрою УААН, Одеським міським головою, начальником Одеського міського управління земельних ресурсів, головою Комінтернівської районної державної адміністрації, головою Комінтернівської районної ради, начальником Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, Красносільським сільським головою, Олександрівським сільським головою, в.о. Фонтанського сільського голови, Крижанівським сільським головою.

В подальшому, як вбачається з матеріалів справи, зокрема, листа Комінтернівської районної ради за вих.№ 01-01-12-1920 від 10.09.2008р., посилаючись на недотримання Одеською міською радою домовленостей, у тому числі, за договором № 22-д від 14.08.2001р., укладеним між Комінтернівською районною радою, Красносільською сільською радою з одного боку та Одеською міською радою з іншого, щодо компенсації податків та зборів, які надходили до бюджетів районної та сільської ради, рішенням Комінтернівської районної ради № 236-V від 31.10.2008р. „Про внесення змін до рішення Комінтернівської районної ради від 14.09.2005р. № 224- ІV „Про внесення змін до рішення Комінтернівської районної ради № 221-ХХІІІ від 02.08.1991р. „Про погодження межі м.Одеси по суміжності з Комінтернівським районом” було скасовано положення щодо затвердження межі міста Одеси в частині включення до неї земель площею 361 га Крижанівської сільської ради. Рішення Комінтернівської районної ради № 236-V від 31.10.2008р. було прийнято на підставі відповідного рішення Крижанівської сільської ради від 09.09.2005р. № 742-ІV, в якому було вирішено не погоджувати межу Комінтернівського району міста Одеси.

Приписами чинного Земельного кодексу України закріплені положення щодо встановлення меж адміністративно –територіальних утворень в певному порядку та відповідно до закону.

Стаття 173 Земельного кодексу України визначає межу адміністративно-територіального утворення як умовну замкнену лінію на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Відповідно до ч.1 ст. 174 Земельного кодексу України рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міських рад.

Слід зазначити, що змін до Постанови Верховної Ради України від 07.02.2002 р. № 3064 - III „Про зміну меж міста Одеси Одеської області” щодо виключення з меж міста Одеси 361га земель, які раніше належали до території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району, у встановленому законом порядку внесено не було.

Відповідно до листування між Комінтернівською районною радою та Одеською обласною радою з цього приводу, останньою було повідомлено, що для внесення змін до Постанови Верховної Ради України від 07.02.2002 р. № 3064 –III щодо виключення земель Красносільської, Крижанівської сільських рад із переліку територій, за рахунок яких передбачено збільшення площі міста та повернення їх до складу району необхідно подати до обласної ради складений та погоджений у встановленому порядку проект землеустрою щодо зміни меж Комінтернівського району та позитивний висновок з цього питання Одеської міської ради. Однак, до теперішнього часу зазначені документи складені не були.

З огляду на невнесення відповідних змін до Постанови Верховної Ради України від 07.02.2002 р. № 3064 - III „Про зміну меж міста Одеси Одеської області”, як було зазначено по тексту рішення вище, судом не приймається до уваги лист Одеського міського голови від 14.12.2005р. за №03-30/132, яким міський голова повідомив про невстановлення на даний час межі м. Одеси в натурі (на місцевості) та направлення для доопрацювання землевпорядної документації, що обумовлено виявленими розбіжностями між обчисленою фактичною площею міста та межами міста, затвердженими Постановою Верховної Ради України від 07.02.2002 р. № 3064 - III.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою господарського суду Одеської області від 26.04.2007р. за результатами розгляду справи № 30/74-07-2158А за позовом Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до Одеського обласного головного управління земельних ресурсів, Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії та визнання наявності повноважень, було визнано протиправними дії Одеського обласного головного управління земельних ресурсів щодо включення земель площею 526, 0 га Красносільської сільської ради та 361,0 га земель Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до державної статистичної звітності по формі 6-зем, як земель міста Одеси, визнано протиправними дії Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів щодо включення земель площею 526, 0 га Красносільської сільської ради та 361,0 га земель Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до державної статистичної звітності по формі 6-зем, як земель міста Одеси, встановлено наявність повноважень у Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області щодо розпорядження земельними ділянками площею 526, 0 га Красносільської сільської ради та 361,0 га земель Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в межах населених пунктів, відповідно, за Красносільською та Крижанівською сільськими радами, а за межами населених пунктів, на території цих адміністративно-територіальних утворень - за Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області.

В подальшому, за результатами розгляду апеляційної скарги Одеської міської ради на постанову господарського суду Одеської області від 26.04.2007р. у зазначеній справі Одеським апеляційним адміністративним судом 15.04.2008р. судове рішення адміністративного суду першої інстанції було скасовано, а у задоволенні позову Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до Одеського обласного головного управління земельних ресурсів, Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії та визнання наявності повноважень відмовлено.

При цьому, підставою для скасування постанови господарського суду Одеської області від 26.04.2007р. по справі № 30/74-07-2158А, було встановлення адміністративним судом апеляційної інстанції факту належності 361 га земель, що раніше належали до території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району, до території міста Одеси.

Відповідно до ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені. Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору. Факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи.

За переконанням суду, висновки, до яких дійшов Одеський апеляційний адміністративний суд при розгляді справи № 30/74-07-2158А мають преюдиціальне значення для вирішення спору, який виник між сторонами по даній справі.

Таким чином, аналізуючи у сукупності наведені по тексту рішення вище приписи діючого земельного законодавства України, а також судові рішення, якими було встановлено факти, що мають суттєве значення для правильного вирішення даної справи, суд доходить висновку, що на підставі Постанови Верховної Ради України від 07.02.2002 р. №3064-III 361 га земель Крижанівської сільської ради Комінтернівського району належить до території міста Одеси.

Незважаючи на належність 361 га земель, що раніше перебували у межах с. Крижанівка, до території міста Одеси, Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області 23.05.2003р. прийняла рішення за №227-ХХІV “Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на додаткову земельну ділянку площею 880 кв.м. приватному підприємству “Союз”.

Рішенням від 13.10.2004р. за № 549- ХХІV “Про надання земельної ділянки приватному підприємству “Союз” Крижанівською сільською радою ПП „Союз” була надана у довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років земельна ділянка, площею 0,0880 га розташована по вул. Генерала Бочарова 57 „б” і „в”.

На підставі вказаних рішень 17.01.2005р. між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (Орендодавець) та ПП „Союз” (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов п.п. 1, 5 якого Орендодавець передає, а ПП „Союз”–приймає у строкове ( на двадцять п’ять років) платне володіння та користування земельну ділянку, площею 0,0880 кв.м., яка розташована в по вул. Генерала Бочарова 57 „б” і „в” в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.06.2007р. господарським судом Одеської області за результатами розгляду заяви ТОВ „ВВЮГ” про перегляд за нововиявленими обставинами постанови господарського суду Одеської області від 16.10.2006 року по справі № 28/176-06-4621А за позовом Одеської міської ради до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за участю третіх осіб, які на заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП „Союз", Одеського обласного головного управління земельних ресурсів; державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”, третіх осіб, які на заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ТОВ „ВВЮГ”; Одеського міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах; Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання нечинними та такими, що не відповідають закону рішень Крижанівської сільської ради від 23.05.2003 року №227-ХХІV та від 13.10.2004 року № 549- ХХІV “Про надання земельної ділянки приватному підприємству “Союз” було прийнято постанову, якою визнано нечинними та такими, що не відповідають закону рішення Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 23 травня 2003 року за №227-ХХІV “Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на додаткову земельну ділянку площею 880 кв.м. приватному підприємству “Союз” та від 13 жовтня 2004 року № 549- ХХІV “Про надання земельної ділянки приватному підприємству “Союз”. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2007р. постанову господарського суду Одеської області від 16.06.2007р. було скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні заяви ТОВ “ВВЮГ” про перегляд постанови за нововиявленими обставинами відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.03.2008р. постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2007р. по справі № 22-28/176-06-4621А скасовано, а постанову господарського суду Одеської області від 16.06.2007р. було залишено у силі.

Підставою для ухвалення вказаних рішень було встановлення судами першої та касаційної інстанцій факту знаходження земельної ділянки площею 0,0880 га, розташованої по вул. Генерала Бочарова 57 „б” і „в”, яка була надана в оренду ПП «Союз», у межах міста Одеси, що, в свою чергу, виключає необхідність додаткового доказування цього питання в межах провадження по даній справі та свідчить про встановлення даного факту, у тому числі і у судовому порядку.

Більш того, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників процесу на приписи пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції Закону України від 25.10.2001р. якими встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. За переконанням суду, після набрання чинності Земельним кодексом України в редакції Закону України від 25.10.2001р. повноваження щодо розпорядження земельними ділянками за межами селища Крижанівка повинна здійснювати Комінтернівська районна державна адміністрація. Якщо не брати до уваги факт віднесення Постановою Верховної Ради України від 07.02.2002 р. №3064-III „Про зміну меж міста Одеси Одеської області” 361 га земель, що раніше належали до території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району, до території міста Одеси, до складу яких входить і спірна земельна ділянка, то повноваження щодо розпорядження даною земельною ділянкою повинна була би здійснювати Комінтернівська районна державна адміністрація, так як на спірної території ніколи не розміщувалося селище Крижанівка.

Зазначені висновки суду не спростовуються і рішенням Комінтернівської районної ради № 71-ХХІІ від 11.05.1995р. „Про затвердження меж населених пунктів с. Крижанівка та с. Ліски” та планом меж с. Крижанівка та с. Ліски.

У відповідності до ст. 12 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

В свою чергу, відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно із п. 12 розділу Х Земельного кодексу України від 25.10.2001р. до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

З огляду на наведені законодавчі приписи, суд звертає увагу сторін, що повноваження компетентних органів, у тому числі органів місцевого самоврядування, здійснюється у межах конкретного адміністративно-територіального утворення.

Враховуючи вищевикладений правовий аналіз приписів діючого законодавства, якими врегульовані спірні відносини, а також приведені по тексту рішення вище судові рішення, а також приймаючи до уваги положення п. 12 розділу Х Земельного кодексу України від 25.10.2001р. та ст. 12 Земельного кодексу України від 25.10.2001р., якими визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, суд доходить висновку, що повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою належать до компетенції Одеської міської ради, до території якої належить спірна земельна ділянка.

Враховуючи висновки, до яких дійшов суд при вирішенні даного спору та вищенаведений аналіз діючого земельного законодавства, судом не приймаються до уваги договори оренди та купівлі-продажу земельних ділянок, укладені між Крижанівською сільською радою та суб’єктами господарювання, так як по-перше: не мають доказової сили доводів, які приводилися відповідачами в процесі розгляду даної справи; по-друге: надані суду договори суперечать як висновкам судових інстанцій, які приводяться по тексту рішення вище, так вищенаведеному правовому аналізу положень діючого земельного законодавства.

Крім того, аналогічні положення містяться і у ч.2 ст. 4 Закону України „Про оренду землі” в редакції закону України від N 1211-IV від 02.10.2003р., відповідно до якої орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

З урахуванням приведених вище положень діючого земельного законодавства України, звертаючись до господарського суду Одеської області з позовними вимогами у даній справі, Одеська міська рада наполягає на тих обставинах, що договір оренди земельної ділянки від 17.01.2005р. суперечить наведеним вимогам законодавства України, оскільки спрямований на передачу в оренду земельної ділянки, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, неуповноваженою на те особою.

Відповідно до ст.ст. 32, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне звернути увагу сторін на наступному.

Вирішуючи спори про визнання угод недійсними, господарський суд (п. 1 Роз’яснення ВАСУ від 12.03.1999р. №02-5/111 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням угод недійсними) повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов’язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту угод вимогам закону: додержання встановленої форми угоди; правоздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. При цьому, відповідність чи невідповідність угоди вимогам законодавства має оцінюватися господарським судом стосовно законодавства, яке діяло на момент укладення спірної угоди. У разі коли після укладення угоди набрав чинності акт законодавства, норми якого інакше регулюють договірні відносини, ніж ті, що діяли в момент укладення угоди, сторони вправі керуватися умовами договору, а не цим нормативним актом, якщо останній не має зворотної сили (п. 10 Роз’яснення ВАСУ від 12.03.1999р. №02-5/111 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням угод недійсними).

Приписи ст. 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ст. ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно з п. 1 прикінцевих Положень Закону України „Про розмежування земель державної та комунальної власності" від 05.02.2004 р. № 1457-ІV, у разі якщо межі сіл, селищ, міст не встановлені відповідно до вимог ст. ст. 174, 175 та 176 Земельного кодексу України, розмежування земель державної та комунальної власності проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до меж, прийнятих для обліку земель у складі державного земельного кадастру.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Однак, як було зазначено по тексту рішення вище, чинною на теперішній час постановою господарського суду Одеської області від 16.06.2007р. за результатами розгляду заяви ТОВ „ВВЮГ” про перегляд за нововиявленими обставинами постанови господарського суду Одеської області від 16.10.2006 року по справі № 28/176-06-4621А визнано нечинними та такими, що не відповідають закону рішення Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 23 травня 2003 року за №227-ХХІV “Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на додаткову земельну ділянку площею 880 кв.м. приватному підприємству “Союз” та від 13 жовтня 2004 року за № 549- ХХІV “Про надання земельної ділянки приватному підприємству “Союз”, на підставі яких була укладена оспорювана угода.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Змістом статті 124 Земельного кодексу України, якою регулюється порядок передачі земельних ділянок в оренду, передбачено, що особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування заяву (клопотання) у порядку, визначеному статтями 118, 123 цього Кодексу. Тобто волевиявлення майбутнього орендаря щодо укладення договору оренди реалізується шляхом подання відповідної заяви. При цьому частиною першою вказаної норми встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Таким чином, волевиявлення відповідного органу як орендодавця, в даному випадку, здійснюється у формі рішення такого органу і лише реалізується шляхом укладення договору оренди.

З огляду на викладене, рішення компетентного органу про надання землі в оренду та відповідний договір оренди земельної ділянки є пов'язаними юридичними фактами.

Таким чином, враховуючи, що рішення Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 13 жовтня 2004 року за № 549- ХХІV “Про надання земельної ділянки приватному підприємству “Союз”, на підставі якого була укладена оспорювана угода, було визнано у судовому порядку нечинним, договір втратив правові підстави для його укладення. Зазначена позиція суду знайшла своє відображення і в матеріалах судової практики, що була відображена у п. 1 оглядового листа Вищого господарського суду України від 30.11.2007 р. N 01-8/918 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з орендою земельних ділянок”.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

В свою чергу, згідно із ч. 1 та 3 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Враховуючи, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що договір оренди земельної ділянки від 17.01.2005р. втратив правові підстави для його укладення та був укладений Крижанівською сільською радою за відсутністю повноважень щодо розпорядження землями комунальної власності, що належать територіальній громаді міста Одеси, суд доходить висновку щодо наявності правових підстав для задоволення позову Одеської міської ради в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.01.2005р., укладеного між відповідачами по справі.

Таким чином, суд, керуючись ч.1 та 2 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України, визнає договір оренди земельної ділянки від 17.01.2005р., укладений між Крижанівською сільською радою та ПП «Союз»недійсним.

При цьому, на думку суду, при вирішенні даного предмету спору необхідне застосування положень частини 3 статті 207 Господарського кодексу України, якою передбачено, що у разі якщо за змістом зобов’язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов’язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

При цьому, відповідно до ч.3 ст. 207 ГК України виконання господарського зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє.

Таким чином, хоч за загальним правилом угода, яка визнана недійсною, вважається недійсною з моменту укладення, однак, якщо з самого змісту угоди випливає, що вона може бути припинена лише на майбутнє, угода визнається недійсною і припиняється на майбутнє. Згідно з частинами першою та другою п. 3.2 роз'яснення Вищого арбітражного суду України N 02-5/111 від 12.03.1999 року „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням угод недійсними” за загальним правилом угода, визнана недійсною, вважається такою з моменту її укладання. Винятком з цього правила становлять угоди, зі змісту яких випливає, що вони можуть бути припинені лише на майбутнє, оскільки неможливо повернути усе одержане за ними. У такому випадку одночасно з визнанням угоди недійсною господарський суд повинен зазначити у рішенні, що вона припиняється лише на майбутнє.

Правова природа договору оренди землі передбачає здійснення юридичних та фактичних дій, насамперед, щодо використання землі.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що договір оренди землі належить до категорії договорів, за яким відновити сторони в первинне положення практично неможливо, оскільки факт використання майна - річ безповоротна, тобто повернути користування майном в натурі неможливо, отже у такій ситуації припинення угоди, визнаної судом недійсною, відбувається на майбутній час.

Приймаючи до уваги ті обставини, що зміст орендних правовідносин унеможливлює визнання недійсним договору оренди з моменту його укладення, суд вважає за необхідне визнати договір оренди земельної ділянки від 17.01.2005р., укладений між Крижанівською сільською радою та ПП «Союз», недійсним на майбутнє.

Розглянувши позовні вимоги щодо зобов’язання приватного підприємства „Союз” звільнити земельну ділянку, площею 880 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова, від контейнерів та будь-яких інших споруд шляхом здійснення демонтажу, суд зазначає наступне.

Зазначені вимоги Одеської міської ради фактично носять характер вимог про застосування реституції. У пункті 17 постанови Пленуму Верховного Суду України від 28.04.1978 р. N 3 "Про судову практику в справах про визнання угод недійсними" вказується на обов'язок суду застосовувати реституцію.

Як зазначалося по тексту рішення вище, припинення дії договору оренди землі від 17.01.2005р. можливо лише на майбутній час і двостороння реституція за таким договором не проводиться. Однак, передана на умовах оренди земля, яка перебуває у фактичному користуванні приватного підприємства „Союз” на підставі спірного договору, підлягає поверненню Одеській міській раді на підставі висновків суду про необхідність визнання договору недійсним. Враховуючи юридичну природу договорів оренди у разі визнання угоди недійсною у Орендаря припиняється право користування цим майном.

Крім того, враховуючи, що на земельній ділянці розташовані некапітальні пункти дрібно роздрібної торгівельної мережі, суд вважає за необхідне зупинитися на наступному. Рішенням Одеської міської ради № 1466-V від 04.07.2007р. „Про нову редакцію „Правил установки та експлуатації некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі в місті Одесі” передбачено, що управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради видається дозвіл на експлуатацію некапітального пункту дрібно роздрібної торгівельної мережі, який підписується першим заступником міського голови.

Приписами пункту 1 статті 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року280/97-ВР передбачено обов'язковість для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території, актів ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень.

Однак, всупереч наведеним нормативним актам, дозвіл на експлуатацію некапітального пункту дрібно роздрібної торгівельної мережі ПП „Союз” отримано не було. Відповідно до положень пункту 5.4 Правил установки та експлуатації некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі в місті Одесі, у випадку самовільної установки некапітального пункту дрібно-роздрібної торгівельної мережі Управління надає суб'єкту господарювання припис про його демонтаж. У випадку невиконання припису про демонтаж самовільно встановленого некапітального пункту дрібно-роздрібної торговельної мережі демонтаж здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради за рахунок власника.

Як вбачається з пояснень представника позивача та не заперечується відповідачем, неодноразові попередження та приписи уповноважених органів місцевого самоврядування щодо звільнення земельної ділянки ПП „Союз” були залишені без розгляду.

З огляду на викладене, рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 20.05.2008р. № 517 „Про демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі” було постановлено демонтувати некапітальні пункти дрібно роздрібної торгівельної мережі, при цьому, згідно з додатком до вказаного рішення, демонтажу підлягають шість контейнерів ПП „Союз”, розташованих за адресою: Дніпропетровська дорога ріг вул. Ген. Бочарова.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що передана на умовах оренди земля, яка перебуває у фактичному користуванні приватного підприємства „Союз” на підставі спірного договору, підлягає поверненню Одеській міській раді на підставі висновків суду про необхідність визнання договору недійсним, суд вважає за правомірне задовольнити позовні вимоги в частині зобов’язання приватного підприємства „Союз” звільнити земельну ділянку, площею 880 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова, від контейнерів та будь-яких інших споруд шляхом здійснення демонтажу.

Підсумовуючи наведене, позов Одеської міської ради слід задовольнити повністю, у зв’язку з чим, договір оренди земельної ділянки від 17.01.2005р., укладений між Крижанівською сільською радою та ПП „Союз” слід визнати недійсним на майбутнє та зобов’язати приватне підприємство „Союз” звільнити земельну ділянку, площею 880 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова, від контейнерів та будь-яких інших споруд шляхом здійснення їх демонтажу.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами по справі, враховуючи ті обставини, що звернення Одеської мської ради до господарського суду з позовом у даній справі було зумовлене неправомірними діями, передусім, Крижанівської сісльської ради, суд вважає за правомірне витрати, пов’язані із сплатою державного мита, інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, віднести на рахунок останнього згідно із ст. 44, ч. 2 ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 13, 19, 85, 142-145 Конституції України, ст.ст. 12, 116, 124, 173, 174, п. 12 розділу Х Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 4 Закону України „Про оренду землі”, ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ч.3 ст. 207 Господарського кодексу України, ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 32, 33, 35, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним та припинити на майбутнє договір оренди землі від 17.01.2005р., укладений між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та приватним підприємством „Союз” та скасувати його державну реєстрацію.

3. Зобов’язати приватне підприємство „Союз” / 67562, Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Дніпропетровська дорога, 125а, код ЄДРПОУ 20967129/ звільнити земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога на розі вулиці Генерала Бочарова, площею 880 кв.м. від контейнерів та будь-яких інших споруд шляхом здійснення їх демонтажу. Наказ видати.

4. Стягнути з Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області / 67562, Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5, код ЄДРПОУ 05384560/ на користь Одеської міської ради / 65004, м. Одеса, площа Думська, 1/ держмито в сумі 85 грн. /вісімдесят п’ять грн. 00 коп. / та 118 грн. / сто вісімнадцять грн.00 коп./ - витрати на ІТЗ судового процесу.

Наказ видати.

5. Видати Одеській міській раді / 65004, м. Одеса, площа Думська, 1/ довідку на одержання з державного бюджету України зайве сплаченого державного мита на загальну суму 17 грн. 00 коп. / сімнадцять грн. 00 коп./.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 17.11.2008р.

Суддя Желєзна С.П.