Рішення № 2429722, 19.08.2008, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

19.08.2008 р. Справа №16/138

за позовом Полтавська міжрайонна природоохоронна прокуратура в інтересах держави в особі 1. Диканської селищної ради,

2. Полтавської обласної ради,

3. Диканської районної ради,

до Диканська районна державна адміністрація

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області (36038, м. Полтава, вул. Уютна,23).

про Стягнення грошових коштів в сумі 134 100 грн.

Суддя Тимощенко О.М.

Представники:

від позивачів: 1.Гнатюк І.Є.,2,3 не з'явились

від відповідача: Саєнко А.М.

від прокуратури: Батраченко В.В.

від третьої особи: Доценко Т.В.

В судовому засіданні 19.08.2008 року за згодою представників сторін було оголошено вступну та резолютивну частини рішення у відповідності до ст. 85 ГПК України.

СУТЬ СПРАВИ: Розглядається позовна заява про стягнення грошових коштів в сумі 134 100 грн. - сума втрат сільськогосподарського виробництва.

Представники позивача 1 та прокуратури наполягали в судовому засіданні на позовних вимогах і просили суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував з мотивів, викладених у відзиві.

Представник третьої особи підтримав позовні вимоги і просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представники 2 та 3 позивача в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлялися судом про дату і час розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, прокуратури та третьої особи, суд встановив:

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 21.01.2008 року за № 19 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Диканській районній державній адміністрації під розміщення готельного комплексу та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 2,6 га пасовищ - земель сільськогосподарського призначення на землі комерційного використання за межами населених пунктів на території Диканської селищної ради Диканського району.

Внаслідок вилучення сільськогосподарських угідь на території Диканської селищної ради для використання їх у цілях, не пов'язаних із веденням сільськогосподарського виробництва, на Диканську РДА, Полтавським обласним управлінням земельних ресурсів, у відповідності до вимог п.5 ст. 207 Земельного Кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997р. №1279 "Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", були нараховані втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 134 100 грн.

Згідно п. 2 розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 19 від 21.01.2008 року Диканську РДА зобов'язано відшкодувати вартість втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 134 100 грн. відповідно до чинного законодавства.

У відповідності до п. 4 постанови КМУ №1279 від 17.11.1997 р. вказані втрати, повинні бути відшкодовані юридичною особою протягом двомісячного терміну після затвердження в установленому порядку проекту відведення земельної ділянки.

З часу затвердження проекту відведення земельної ділянки минуло більше двох місяців, але втрати сільськогосподарського виробництва відповідачем до цього часу не відшкодовані, що підтверджується матеріалами справи, зокрема листом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області (Полтавська облдержземінспекція) від 08.04.2008 року за № 02-11/584 та не заперечується відповідачем.

Згідно ст. 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 12 Земельного кодексу України, п. "ї" ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" до делегованих повноважень місцевих рад відноситься розпорядження землями територіальних громад, здійснення контролю за використанням та охороною земель, додержанням земельного та екологічного законодавства на своїй території, тобто вони є органами, уповноваженим здійснювати функції держави у спірних правовідносинах і є належними позивачами по даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва - це фіксований платіж, який виражається у стягненні плати за надання державою послуг з раціонального використання земель. Так, у разі передачі земель сільськогосподарського призначення для використання в несільськогосподарських цілях, втрачається певна площа земельної ділянки і певна частина ґрунту як засобу виробництва, в зв'язку з чим, держава зазнає певних втрат - втрачається не тільки цінний засіб виробництва, але й гальмується продовольча політика держави. Для економічного стимулювання раціонального використання земель, запроваджений такий інструмент як відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

Кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, використовуються виключно на освоєння земель для сільськогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою. Ненадходження даних коштів на відповідні рахунки місцевих рад призводить до недофінансування заходів, спрямованих на охорону та покращення родючості земель і суперечить охоронюваним законом інтересам держави.

Згідно ст. 121 Конституції України, на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів громадян і держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.20 Закону України "Про прокуратуру", при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатися до суду або Господарського суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, підприємств та інших юридичних осіб.

У відповідності зі ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадян або держави у випадках, передбачених законом. Таким чином, прокурором обґрунтовано подано даний позов.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджуються наявними доказами і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Заперечення відповідача по суті мають формальний характер та не спростовують позовні вимоги. Відповідач стверджує, що позивачі є неналежними, однак, оскільки стягнення відбувається саме на користь даних установ, то позивачі є належними. Також відповідач зазначає, що ним прийнято розпорядження про відшкодування втрат, які є предметом спору, за рахунок набувача прав на дану земельну ділянку після її відчуження. Однак відповідач не має права приймати розпорядження всупереч положенням п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997р. №1279 "Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню".

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 33, 43,49, 82-85 ГПК України, суддя, -

В И Р І Ш И В :

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Стягнути з Диканської районної державної адміністрації (38500, смт.Диканька, вул.Леніна,70, р/р 35219001000464 в УДК в Диканському районі, МФО 831019, код ЄДРПОУ 04057416)

- на користь Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області ( 38500, смт.Диканька, вул. Леніна, 133, р/р 31515901700108, МФО 831019, код ЗКПО 34698390, місцевий бюджет Диканської селищної ради, код бюджетної класифікації 21110000 в УДК у Диканському районі) 60 відсотків від суми нарахованих сільськогосподарських втрат - 80460 грн.;

- на користь Полтавської обласної ради ( 36014, м. Полтава, вул. Жовтнева,45, р/р 31515901700001, МФО 831019, код ЗКПО 23809514, місцевий бюджет Полтавської області код бюджетної класифікації 21110000 в ГУДК в Полтавській області) 25 відсотків від суми нарахованих сільськогосподарських втрат - 33525 грн.;

- на користь Диканської районної ради ( 38500, смт.Диканька, вул. Леніна, 70, р/р 3151690170107, МФО 831019, код ЗКПО 34698390, місцевий бюджет Диканського району, код бюджетної класифікації 21110000 в УДК у Диканському районі ) 15 відсотків від суми нарахованих сільськогосподарських втрат - 20115 грн.;

- в доход Державного бюджету України ( Отримувач: УДК м. Полтави, ЗКПО: 34698804, Банк: ГУДКУ в Полтавській області, МФО: 831019, Р/р: 31118095700002, КБК: 22090200, Символ звітності банку: 095) 1341 грн. державного мита;

- 118 грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (Отримувач: УДК м. Полтави, ЗКПО: 34698804, Банк: ГУДКУ в Полтавській області, МФО: 831019, Р/р: 31211259700002, КБК: 22050000, Символ звітності банку: 259)

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Тимощенко О.М.

Рішення підписано: 21.08. 2008 року