Постанова № 24286030, 14.05.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2012 р. № 2а-2802/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Лунь З.І.

за участю секретаря

судового засідання: Івашків В.І.

представників сторін:

від позивача: Виджак І.В.,

від відповідача: Кублицький О.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Львівської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»до Дрогобицької районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення від 20.02.2012 року №7.

ВСТАНОВИВ:

Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Львівської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»звернулося до суду з позовом до Дрогобицької районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення від 20.02.2012 року №7.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Зазначила, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням вимог закону, оскільки рішення про поділ путівки на санаторно-курортне лікування прийнято з урахуванням того, що працівники Центрів поштового зв'язку Львівської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» є працівниками одного підприємства. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив. Зазначив, що працівники Центрів поштового зв'язку є працівниками різних підприємств, не дивлячись на те, що вони знаходяться у складі Львівської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», однак у кожному з них діє комісія із соціального страхування. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази суд встановив наступне.

Завідувачем відділу Дрогобицької районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку з питань правильності нарахування, сплати, використання та обліку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складено Акт №57 від 16.02.2012 року (далі - Акт перевірки), яким встановлено порушення п.4.11 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого Постановою правління ФСС з ТВП від 25.02.2009 р. № 12 (далі - Порядок № 12).

На підставі Акта перевірки Дрогобицькою районною виконавчою дирекцією прийнято Рішення № 7 від 20.02.2012 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно з яким у позивача не прийнято до зарахування витрати в сумі 3234 грн. 00 коп. та відповідно до п.6 ч.1 ст.28, ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240 (далі - Закон України №2240), накладено штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів в сумі 1617 грн. 00 коп. (всього на суму 4851 грн. 00 коп.)

Згідно з ч.1 ст.47 Закону України №2240 для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Відповідно до Порядку № 12 центру поштового зв'язку № З ЛД УДППЗ «Укрпошта»надана путівка № 116802 в санаторій «Рубін»для лікування застрахованої особи ОСОБА_4 Путівка № 116802 в санаторій "Рубін" згідно з клопотання комісії із соціального страхування від 14.09.2010 р. №01-05-693 поділена між працівницею Центру поштового зв'язку № З ЛД УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_4 та працівницею іншого відокремленого підрозділу Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта»Центру поштового зв'язку № 5 ЛД УДППЗ «Укрпошта»ОСОБА_5

Відповідно до п.4.11 Порядку № 12 комісія із соціального страхування приймає рішення про поділ путівки для спільного санаторно-курортного лікування, зокрема, двох застрахованих осіб, що працюють на одному підприємстві.

Судом встановлено, що ОСОБА_5, з якою було поділено путівку № 116802, не є працівником Центру поштового зв'язку № 3 Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта», однак вона працює на посаді начальника Центру поштового зв'язку № 5 Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта».

Відповідно до ст. 62 Господарського кодексу підприємство - самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами; підприємства можуть створюватись як для здійснення підприємництва, так і для некомерційної господарської діяльності; підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту. Підприємства незалежно від форми власності, організаційно-правової форми, а також установчих документів, на основі яких вони створені та діють, мають рівні права та обов'язки; підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом; підприємство не має у своєму складі інших юридичних осіб.

Відтак, підприємством є Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта»(м. Київ, вул. Хрещатик, 22), до складу якого входять філіали - дирекції, які не є юридичними особами.

Зокрема, Львівська дирекція здійснює свою діяльність від імені Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в межах повноважень, наданих їй Підприємством.

Крім того, відповідно до п.1.5 Положення про Центр поштового зв'язку №3 Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта»та п.1.5 Положення про Центр поштового зв'язку №5 Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта»діяльність цих Центрів є частиною виробничої, господарської та іншої діяльності Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта».

Враховуючи зазначене, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є працівниками одного і того ж підприємства.

Суд додатково зазначає, що чинним законодавством України передбачено, що поділ путівки для спільного санаторно-курортного лікування двох застрахованих осіб можливий, зокрема, у тому випадку, якщо ці дві особи працюють на одному підприємстві. Водночас, законодавством не встановлено можливості поділу путівки для спільного санаторно-курортного лікування двох застрахованих залежно від того, чи існують у підрозділах такого підприємства комісії із соціального страхування, що можуть бути створені у структурних підрозділах підприємства відповідно до абз.1 п. 1.4.1 Положення про комісію (уповноваженого) із соціального страхування підприємства, установи, організації, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23 червня 2008р. №25.

Враховуючи зазначене вище суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог, з огляду на що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судовий збір у розмірі 32,19 грн. підлягає стягненню з Державного бюджету на користь позивача згідно з ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати Рішення Дрогобицької районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 20.02.2012 року №7 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Львівської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»(місце знаходження: 79000, м. Львів, вул. Словацького,1 ідентифікаційний код 22336769) 32 (тридцять дві) грн. 19 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути окаржена в строк та в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови

Постанова у повному обсязі складена 21.05.2012 року

Суддя Лунь З.І.