Постанова № 24285449, 15.05.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2012 року Справа № 0870/1551/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді О.В. Конишевої,

при секретарі судового засідання А.С.Нецик

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

до: 1- Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ИНВЕСТ»

2- Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради

Третя особа, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державний реєстратор виконавчого комітету Запорізької міської ради

про: визнання неправомірними дій державного реєстратора

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ИНВЕСТ» (далі - відповідач 1), Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради (далі - відповідач 2), за участю третьої особи - Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі - третя особа) про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі. В позовній заяві просить скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах юридичної особи ТОВ «АГРО-ИНВЕСТ» за № 1 224 107 0014 052353 про зміну місцезнаходження підприємства на адресу: 69000, Запорізька область, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Каховська, буд. 42.

Представник відповідача 1 у судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином.

Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, про дату та час судового засідання повідомлена належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін на підставі наявних в справі доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «АГРО-ИНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 36160422) було зареєстроване виконавчим комітетом Сумської міської ради та перебувало на обліку в ДПІ у м. Суми з 23.09.2008 за адресою: 40030, м. Суми, Ковпаківський район, вул. Привокзальна,буд. 25.

22.03.2011 державним реєстратором Виконавчого комітету Сумської міської ради внесено запис № 1 632 107 0013 008047 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах.

Відповідно до запису №17 державним реєстратором Виконавчого комітету Сумської міської ради 22.03.2011 внесено запис про зняття з обліку ТОВ «АГРО-ИНВЕСТ» за юридичною адресою: 40030, м. Суми, Ковпаківський район, вул. Привокзальна, буд. 25, у зв'язку із зміною адреси на: 49073, м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Прикордонна, буд. 44, кім. 9.

На підставі вищевказаного запису державний реєстратор Дніпропетровської міської ради 11.05.2011 взяв на облік ТОВ «АГРО-ИНВЕСТ».

20.10.2011 державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до ЄДР внесено запис № 19 за № 1 224 107 0014 052353 про «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» в частині зміни місцезнаходження відповідача 1 з адреси: 49073, м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Прикордонна, буд. 44, кім. 9 на адресу: 69000, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Каховська, буд. 42.

Таким чином відповідач 1 змінив своє місцезнаходження (юридичну адресу) та відповідно був знятий з обліку державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради і взятий на облік державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Крім того, судом встановлено, що працівниками ВПМ ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя здійснено виїзд за юридичною адресою відповідача 1 та встановлено відсутність такого платника податків за місцезнаходженням в результаті чого складена довідка від 29.11.2011 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків відповідно до якої відповідач 1 за адресою: 69000, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Каховська, буд. 42 не знаходиться.

Приміщення, яке знаходиться за адресою: 69000, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Каховська, буд. 42 належить на правах приватної власності ТОВ «ВО Енергогруп», що підтверджується договором купівлі-продажу від 25.10.2007 та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

В поясненні директора ТОВ «ВО Енергогруп» Тищенко О.В. зазначено, що будівлі та споруди, які знаходяться за адресою 69000, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Каховська, буд. 42 належать ТОВ «ВО Енергогруп» на праві власності, згідно договору купівлі-продажу № 3592 від 25.10.2007, в оренду відповідачу 1 не надавались, договори оренди не укладались.

Крім того, судом встановлено, що згідно відповіді Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» вулиця Каховська м. Запоріжжя обслуговується відділенням поштового зв'язку № 96. Серед укладених юридичними особами з відділенням поштового зв'язку № 96 договорів адреса «вул. Каховська буд. 42» - відсутня, також за інформацією цього виробничого підрозділу будинку з номером 42 по вулиці Каховській не знайдено. Одночасно встановлено, що у 2011 році ТОВ «АГРО-ИНВЕСТ» за зазначеною адресою не укладало договір на доставку пошти.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 8 цього Закону.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Відповідно до ст. 93 ЦК України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

З огляду на вищевикладене, зазначення відповідачем у документах при проведенні державної реєстрації місцезнаходження, яке не відповідає дійсному її місцезнаходженню, суд вважає підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином, дії державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради та Державного реєстратора виконавчого комітету Сумської міської ради по зміні місцезнаходження відповідача 1 з адреси: 49073, м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Прикордонна, буд. 44, кім. 9 на адресу: 69000, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Каховська, буд. 42 є неправомірним оскільки відповідач 1 не здійснював зміну свого місцезнаходження.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатись до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Проте, Податковим кодексом України органам державної податкової служби не надано право звертатися до суду із позовами щодо зобов'язання Державного реєстратора виконавчого комітету зняття з обліку підприємств, а суд не має повноважень брати на себе функції іншого органу. Зняття з обліку підприємств Державним реєстратором виконавчого комітету - є функціональним обов'язком останнього, при наявності підстав передбачених діючим законодавством.

Тобто при скасуванні державної реєстрації змін до установчих документів, Державний реєстратор виконавчого комітету зобов'язаний зняти з обліку підприємство.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради щодо зняття з обліку ТОВ «АГРО-ИНВЕСТ» є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Керуючись ст.ст. 69-71, 158, 160- 164 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи- Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-ИНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 36160422) від дати реєстрації з 20.10.2011 за № 12241070014052353.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ О.В. Конишева