Рішення № 24269849, 16.05.2012, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-52/997-2012 16.05.12

Господарський суд міста Києва у складі колегії суддів Чебикіної С.О. (головуюча), Ковтуна С.А. та Спичака О.М., розглянувши справу за позовом Першого заступника прокурора міста Севастополя в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в м. Севастополі до Севастопольської міської ради, третя особа1 - ОСОБА_3, тертя особа2 - Головне управління земельних ресурсів в м. Севастополь про визнання недійсними рішень, за участю представників прокурора -Воліка О.Л., посвідчення № 358 від 18.11.2011 року, позивача -не з'явився, відповідача -не з'явився, третьої особи1 - не з'явився, третьої особи2 - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2012 року Перший заступник прокурора міста Севастополя звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему в м. Севастополі до відповідача про визнання недійсним рішення Севастопольської міської ради № 5278 від 10.09.2008 р. та рішення Севастопольської міської ради № 7825 від 08.09.2009 р.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 31.01.2012 року порушено провадження у справі, призначено до розгляду на 27.02.2012 року та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -ОСОБА_3.

05.03.2012 року через канцелярію суду від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 12.03.2012 року розгляд справи відкладено на 09.04.2012 року та залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління земельних ресурсів в м. Севастополь.

09.04.2012 року через канцелярію суду від прокуратури міста Севастополя надійшли додаткові пояснення.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.04.2012 року призначено колегіальний розгляд справи.

Розпорядженням голови господарського суду міста Києва від 09.04.2012 року розгляд справи № 5011-52/997-2012 доручено здійснювати колегії суддів у складі Чебикіної С. О. (головуюча), Ковтуна С.А. та Спичака О.М.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.04.2012 року прийнято справу до провадження колегії суддів та призначено справу до розгляду на 16.05.2012 року.

Представники позивача, відповідача та третіх осіб у судове засідання 16.05.2012 року не з'явились, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи те, що нез'явлення представників позивача, відповідача та третіх осіб не перешкоджає розгляду справи по суті, а матеріали справи є достатніми для вирішення спору в даному судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути позов за відсутності представників позивача, відповідача та третіх осіб.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Севастопольської міської ради № 5278 від 10.09.2008 року надано згоду ОСОБА_3 на передачу у власність і розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0, 08 га, розташовану по АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва.

Рішенням Севастопольської міської ради № 7825 від 08.09.2009року затверджено проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0, 08 га по АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва та передано вищевказану земельну ділянку у власність ОСОБА_3 з віднесенням цих земель до категорії рекреаційного призначення.

Згідно пояснювальної записки до проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, яка складена ПП «Севастопольське підприємство геодезії та проектування», спірна земельна ділянка розміщена поза межами прибережної захисної смуги уздовж Чорного моря, розмір якої згідно Генплану м. Севастополя складає 50 м від узрізу води.

У висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2992/09 від 27.05.2009 року зазначено, що по даним розробника документації спірна земельна ділянка розміщена поза межами прибережної захисної смуги уздовж Чорного моря, розмір якої згідно Генплану м. Севастополя складає 50м від узрізу води, та встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в повному обсязі відповідає вимогам чинного законодавства України.

Наказом Головного управління Держкомзему в м. Севастополі №22 від 02.03.2012 року скасовано висновок державної експертизи від 27.05.2009 року № 2992/09 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та встановлення меж в натурі (на місцевості) для індивідуального дачного будівництва по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_3

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 572 від 18.08.2011 року Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі встановлено, що земельна ділянка, яка розташована за адресою АДРЕСА_1, нормативна грошова оцінка 1 кв.м. якого складає 96 грн., на 87, 5 % знаходиться в межах 50-метрової прибережної захисної смуги Чорного моря, яка складає 0, 07 га (нормативна вартість - 67200 грн.), капітальні кам'яні споруди, що будуються на даній земельній ділянці, знаходяться в межах прибережної захисної смуги.

Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірних рішень) навколо морів, а також морських заток і лиманів виділяється прибережна захисна смуга шириною не менше 2 кілометрів від урізу води, яка в межах існуючих населених пунктів встановлюється з урахуванням конкретних умов, що склалися.

Згідно з ч. З ст. 60 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення від 10.09.2008 року) розмір та межі прибережної захисної смуги навколо морів, а також морських заток і лиманів в межах населених пунктів встановлюється .з урахуванням містобудівної документації.

Містобудівною документацією, відповідно до ст. 1 Закону України «Про планування і забудову територій», чинного на час прийняття рішення ради, є генеральний план населеного пункту.

Генеральним планом міста Севастополя, затвердженим рішенням Севастопольської міської ради № 4114 від 13.12.2005 року, встановлено розмір прибережної смуги уздовж Чорного моря із спеціальним режимом, який в умовах реконструкції на забудованих територіях становить 50 метрів від урізу води.

Згідно з ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть надаватися громадянами виключно на умовах оренди.

У відповідності до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України закріплено обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що рішення Севастопольської міської ради № 5278 від 10.09.2008 року та № 7825 від08.09.2009 року прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, а тому підлягають визнанню недійсними.

З огляду на викладене, позовні вимоги прокуратури міста Севастополя підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача і підлягають стягненню в доход Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення Севастопольської міської ради № 5278 від 10.09.2008року, яким надано згоду ОСОБА_3 на отримання у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0, 08 га, розташованої по АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва і розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки.

Визнати недійсним рішення Севастопольської міської ради № 7825 від 08.09.2009 року про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,08 га по АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва та передачу вищевказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_3

Стягнути з Севастопольської міської ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, код 24872845) в доход Державного бюджету України 1 073 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. судового збору.

Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

СуддіС.О. Чебикіна (головуюча) С.А. Ковтун О.М. Спичак