Рішення № 24256310, 24.05.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.05.12р. Справа № 32/5005/2597/2012

За позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю науково- виробничого підприємства "Укрспецтехнологія", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки

Суддя Васильєв О.Ю.

Представники:

від прокурора: не з'явився ;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_1 (дов. від 30.03.12р.)

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах Дніпропетровської міської ради ( позивач) звернувся з позовом до ТОВ НВП «Укрспецтехнологія» ( відповідач ) про внесення змін до п.3.2. договору оренди землі від 23.12.2002р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та ТОВ НВП «Укрспецтехнологія», посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрованого в реєстрі за №11428 та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №4680 від 14.01.04 р., шляхом викладення його в наступній редакції: «3.2. Орендна плата за земельну ділянку встановлюється відповідно до Закону України «Про оренду землі»та Податкового Кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку , що встановлюється Податковим Кодексом України». Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на зміну законодавства, що регламентує порядок та розмір орендної плати за землю, а саме набранням чинності з 01.01.2011 року Податкового кодексу України.

Ухвалою суду від 21.03.12р. було порушено провадження у справі №32/5005/2597/2012 прокурору та позивачу було запропоновано уточнити позовні вимоги в частині розміру орендної плати, її індексації, форми платежу ( відповідно до вимог ст.15 ЗУ «Про оренду землі») ; від відповідача витребувано відзив на позов; розгляд справи призначено на 03.04.12р. До судового засідання 03.04.12 р. представники прокурора та сторін не з'явилися ,витребуваних судом документів не надали ; від прокурора надійшло клопотання про відкладання справи , від позивача -клопотання про зупинення провадження у справі ( обґрунтоване посиланням на неоднозначну практику ВГСУ по аналогічним справам та необхідністю надання додаткових доказів та уточнення позовних вимог ) ; від відповідача -клопотання про відкладання слухання справи . Ухвалою суду від 03.04.12р. прокурору та позивачу вдруге було запропоновано уточнити позовні вимоги в частині розміру орендної плати, її індексації, форми платежу ( відповідно до вимог ст.15 ЗУ «Про оренду землі») ; від відповідача витребувано відзив на уточненні позовні вимоги прокурора.

ТОВ НВП «Укрспецтехнологія»( відповідач) проти задоволення позовних вимог прокурора заперечував . посилаючись на ту обставину , що спірний договір оренди землі був укладений до набрання чинності Податковим кодексом України ; що умовами спірного договору оренди не передбачено обов'язок орендаря привести договір у відповідність до вимог зміненого законодавства ; що на адресу орендаря від міської ради не надходила пропозиція про внесення змін до договору оренди землі , тощо.

В подальшому прокурор уточнив позовні вимоги та просив суд змінити п.3.2. договору оренди землі від 23.12.2002 р. ,укладений між Дніпропетровською міськрадою та ТОВ НВП «Укрспецтехнологія», площею 0.6818 га за адресою : м. Дніпропетровськ , вул. Байкальська , 9/25 по фактичному розміщенню складського майданчика терміном дії до 08.10.2015 р. , посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрованого в реєстрі за №11428 , виклавши його в такій редакції : «річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у трикратному розмірі земельного податку , визначеного Податковим Кодексом України, з урахуванням індексів інфляції , що визначаються у встановленому порядку, та складає 152 160,29 грн.»В обґрунтування позовних вимог прокурором додано розрахунок річної орендної плати , в основу якого покладено дані Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю від 29.09.2009 р. за № 4537 . згідно яких нормативна грошова оцінка за 2009 р. складає 4 789 432,96 грн. ( а.с.38-40 ) З метою перевірки правильності розрахунку розміру орендної плати ухвалою суду від 17.04.12 р. від прокурора та позивача було витребувано довідку про грошову оцінку спірної земельної ділянки , від позивача також витребувані письмові пояснення відносно уточнених позовних вимог прокурора. Під час судового засідання 26.04.12 р. представник прокурора надав для залучення до матеріалів справи дані Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю № 4537 від 25.09.2009 р. ( а.с.53 ) Представник відповідача заперечував проти використання під час розрахунку розміру орендної плати вищезазначених даних про нормативну грошову оцінку землі, оскільки ці данні є застарілими -відображають вартість земельної ділянки станом на 2009 р.

У судове засідання 22.05.12р. прокурора та позивач явку повноважних представників не забезпечили , позивач письмових пояснень щодо уточнених позовних вимог прокурора не надав. Враховуючи , що строк розгляду справи закінчився , суд вважає за необхідне прийняти рішення за наявними у справі доказами.

Заслухавши пояснення представника відповідача , дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

23.12.03р. між Дніпропетровською міською радою ( орендодавець ) та ТОВ НВП «Укрспецтехнологія» ( орендар ) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 08.10.2003р. №166/12 передав, а орендар прийняв у строкове платне володіння і користування на умовах оренди терміном до 08.10.2018 р. земельну ділянку площею 0,6818 га; що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Індустріальний район, вул. Байкальська,9/25, яка зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:04:018:0068.

Однією із істотних умов цього договору є обов'язок орендаря ( відповідача ) сплачувати на користь орендодавця ( позивача ) річну оренду плату за земельну ділянку у грошовій формі , (у гривнях), у розмірі земельного податку, з урахуванням індексів інфляції (п.3.2. договору). Відповідно до п.3.4. договору : оренда плата сплачується орендарем у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітній) період, який дорівнює календарному місяцю, що місячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок отримувача: Дніпропетровська міська рада, № р/р 33211812800005, відкритий у відділенні Держказначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 24246786, МФО 805012, код платежу 13050200, і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року; за неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою із розрахунку тривалості місяця у 30 днів. Відповідно до п.3.8 договору : на час укладання цього договору грошова оцінка земельної ділянки становить 1 746 503,50 грн. згідно з даними державного земельного кадастру від 20.11.2003 р. за № 1240 .

Розрахунок розміру орендної плати було здійснено відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі»в редакції станом на час укладання цього договору . Відповідно до вказаного Закону орендна плата за користування земельними ділянками , які знаходяться в державній чи комунальній власності, не може бути менша ніж розмір земельного податку, який встановлений Законом України «Про плату за землю» ( а.с.5-8 )

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).

На підставі вищезазначених приписів Податкового кодексу України Дніпропетровська міська рада 02.02.11р. прийняла рішення № 216/8 «Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин , у відповідність до вимог чинного законодавства»,яким ( поміж-іншим ) вирішено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання. ( а.с.10 )

Прокурор вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та наявність рішення Дніпропетровської міської №216/8 від 02.02.11р., є підставою для внесення змін до договору оренди з землі від 23.12.2002р.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Законом України «Про оренду землі», Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном . Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі»орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди. Відсутність у договорі оренди землі однієї із істотних умов, передбачених цією статтею , є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди ,а також для визнання договору недійсним відповідно до закону .

Умовами спірного договору встановлені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, зміни розмірів земельного податку , підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції .

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України «Про оренду землі»). Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Згідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками , суд вважає обґрунтованими та правомірними твердження прокурора про необхідність приведення договору у відповідність до вимог ст.288 Податкового кодексу України .

Дійшовши по суті правильного висновку про необхідність захисту прав позивача, прокурор при обґрунтуванні позовних вимог в частині розміру річної орендної плати помилково посилається на дані Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для розрахунку плати за землю № 4537 від 25.09.2009 р. ( оскільки як зазначено в самій цій довідці , вона дійсна протягом 2009 р. ),тому для вірного розрахунку плати за землю необхідно використовувати дані про нормативну грошову оцінку земельних ділянок станом на час внесення відповідних змін . в не данні минулих років. Окрім того, прокурор як у своїй позовній заяві від 27.02.12 р. № 244/1 вих.12 ( а.с.2-4) , так і в уточненнях до позовної заяви від 13.04.12 р. № 1481 вих.12 ( а.с.38-39 ) просить суд внести зміни до договору оренди землі від 23.12.2002 р. , тоді як спірний договір укладено у 2003 р.

Враховуючи вищезазначені обставини , суд не знаходить достатньо праових підстав для задоволення позовних вимог прокурора.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.288 Податкового кодексу України; ст. 651 ЦК України; ст.15 Закону України «Про оренду землі»; ст.ст. 33, 34, 49, 82 -85 ГПК України , господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

В задоволенні позовних вимог прокурора відмовити .

Суддя О.Ю.Васильєв

Повне рішення складено