Постанова № 24244104, 15.05.2012, Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 0418/1070/2012

1/0418/148/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 травня 2012 року Кировский районный суд г. Днепропетровска

в составе: председательствующего -судьи Гончарова А.В.

при секретаре -Нестеренко А.М.

с участием прокурора -Комнатного О.В.

защитника -адвоката ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Днепропетровске уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г. Днепропетровска, гражданина Украины, образование среднее, ранее не судимого, женатого, работающего маркетологом ООО «Медиа-Простор», проживающего по АДРЕСА_1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч.1 УК Украины,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимый ОСОБА_2 он на основании решения собственника от 12.12.2006 г. и приказа №13-К от 22.12.2006 работает в должности директора частного предприятия «Михаил»(г.Днепропетровск, ул.Чкалова,21, идн.код 23940444), зарегистрированного 02.04.2007 г. Днепропетровской районной государственной администрацией Днепропетровской области, является должностным (служебным) лицом субъекта хозяйствования, исполняющим в пределах своих полномочий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по общему руководству придприятием.

Согласно Устава ЧП «Михаил», зарегистрированного 28.09.2006 года Днепропетровской районной государственной администрацией Днепропетровской области:

- п.7.2: - исполнительным органом предприятия, который руководит текущей деятельностью предприятия, является директор;

- п.7.2.3: -директор решает все вопросы деятельности Предприятия, кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции Собственника.

- п.7.2.5.- директор имеет право:

- без доверенности действовать от имени предприятия;

- представлять его интересы во всех учреждениях, предприятиях и организациях любых форм собственности, в том числе в суде, хозяйственном суде и третейском суде;

- выдавать доверенности;

- открывать счета в банках;

- выполнять от имени предприятия иные действия, которые касаются текущей деятельности предприятия и не являются компетенцией собственника.

Однако, ОСОБА_2, являясь должностным (служебным) лицом субъекта хозяйствования -директором ЧП «Михаил», совершил преступление в сфере хозяйственной деятельности при следующих обстоятельствах.

Так, решением исполнительного комитета Днепропетровского горсовета №13 от 22.01.2004 года было разрешено частному предприятию «Михаил», организовать торговую площадку «Привокзальная»по продаже непродовольственных товаров малообеспеченным категориям населения по ул.Курчатова в районе д.10 в г.Днепропетровске на период проектирования и строительства торгового комплекса.

Решением исполнительного комитета Днепропетровского горсовета №362/22 от 08.12.2004 года было решено утвердить проект отведения земельного участка площадью 2,3952 га (кадастровый номер 1210100000:06:108:0023), и передать ее в аренду сроком на два года Частному предприятию «Михаил»для строительства торгового комплекса по ул.Курчатова в районе дома №10 по ул. Курчатова в г.Днепропетровске.

Решением Исполкома Днепропетровского горсовета № 669 от 14.03.2005 года ЧП «Михаил»разрешено организовать торговую площадь «Привокзальный»по продаже непродовольственных товаров, в том числе малообеспеченным категориям населения, реализации оптом и в розницу сельскохозяйственной продукции, животных сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения и зоотоваров по ул.Курчатова в районе д.10 на период проектирования и строительства торгового комплекса и в пределах действия права землепользования.

21.05.2005 г. между ЧП «Михаил»и Днепропетровским городским советом заключен договор аренды земли (земельный участок в районе дома №10 по ул.Курчатова в г.Днепропетровске, общей площадью 2,3952 га, кадастровий номер 1210100000:06:108:0023).

Согласно п.3.1 договора, данный договор заключен на 2 года.

Согласно п.4.7 договора, размер арендной платы пересматривается ежегодно, или в случаях:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором;

- изменений в целевом использовании земельного участка.

Согласно п.5.1 договора, земельный участок передается в аренду для строительства торгового комплекса.

Согласно п.5.2 договора, целевое назначение земельного участка: земли жилищной и общественной застройки.

Согласно ст.96 Земельного кодекса Украины землепользователи обязаны:

- п. «а»: обеспечивать использование земли по целевому назначению;

- п. «д»: своевременно предоставлять соответствующим органам исполнительной власти и органам местного самоуправления данные о состоянии и использовании земель.

Согласно п. «г»ст.211 Земельного кодекса Украины, за невыполнение требований относительно использования земель по целевому назначению граждане и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством.

Однако, в последующее время, с 21.05.2007 г. до 09.10.2009 г. ЧП «Михаил» под руководством директора ОСОБА_2 продолжало занимать указаный земельный участок без заключения договора аренды с собственником -Днепропетровским городским советом.

В последующее время, согласно Решения исполнительного комитета Днепропетровского городского совета №225/48 от 22.07.2009 года, было решено возобновить право пользования земельным участком площадью 2,3952 га путем передачи его в аренду сроком на пять лет ЧП «Михаил» для строительства торгового комплекса.

09.10.2009 г. между ЧП «Михаил»и Днепропетровским городским советом заключен договор аренды земли (земельный участок в районе дома №10 по ул.Курчатова в г.Днепропетровске, общей площадью 2,3952 га, кадастровий номер 1210100000:06:108:0023).

Согласно п.3.1 договора, данный договор заключен на 5 лет.

Согласно п.4.8 договора, размер арендной платы пересматривается ежегодно, или в случаях:

- изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором;

- изменений в целевом использовании земельного участка.

Согласно п.5.1 договора, земельный участок передаеться в аренду для строительства торгового комплекса.

Согласно п.5.2 договора, целевое назначение земельного участка: земли жилищной и общественной застройки.

Согласно п. 6.3 договора, ЧП «Михаил»обязано:

- решить в установленном порядке вопросы относительно разработки и утверждения в установленном порядке градостроительного обоснования места расположения торгового комплекса по ул.Курчатова в районе дома №10;

- заказать, согласовать и утвердить проектную документацию в порядке, установленном законодательством и получить необходимые разрешения.

Согласно п.12.1 договора, изменение условий договора осуществляется в письменной форме по взаємному согласию сторон.

Согласно п.12.5 договора,действие договора прекращается путем его расторжения по:

- взаимному согласию сторон;

- решением суда по требованию одной из сторон вследствие невыполнения другой стороной обязанностей, предусмотренных договором.

Однако, Частным предприятием «Михаил»в лице директора ОСОБА_2 в период времени с 16.10.2009 г. по 16.01.2012 г. не были соблюдены обязательные условия договора от 09.10.2009 г., а именно требования пунктов 4.8, 5.1, 5.2, 6.3 договора.

Таким образом, ЧП «Михаил»осуществляло пользование земельным участком, расположенным вблизи дома №10 по ул.Курчатова в г.Днепропетровске:

- в период с 21.05.2005 г. по 20.05.2007 г. на основании договора аренды земли от 21.05.2005 г.;

- в период с 21.05.2007 г. по 15.10.2009 г. без правоустанавливающих документов землепользования;

- в период с 16.10.2009 г. до настоящего времени на основании договора аренды земли от 09.10.2009 г.

На протяжении всего указанного периода времени часть указанного земельного участка площадью 1,309 га. использовалась Частным предприятием «Михаил» под размещение и обслуживание рынка, что является коммерческой деятельностью, остальная часть арендованного земельного участка никаким образом не использовалась.

Также, на протяжении всего времени пользования вышеуказанным земельным участком документы на проведение строительства подготовлены не были, и соответственно никакие подготовительные и строительные работы не проводились.

Согласно требований ст.14 Закона Украины «Об оплате за землю»и «Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов»утвержденного Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Украинской академией аграрных наук от 27.01.2006г. №18/15/21/11, утвержденного в Министерстве юстиции Украины от 05.04.2006 года №388/12262, во время расчета нормативной денежной оценке земель учитывается коэффициент функционального использования земли.

Так, под земли коммерческого предназначения земли используется коэффициент (кф) 2.5, а для земель, занятых текущим строительством и земель отведенных под будущее строительство, такой коэффициент составляет 0,5.

На протяжении времени пользованием участком, за период с 01.01.2007 года по 16.01.2012 год включительно, частным предприятием «Михаил», согласно поданной в ГНИ в Кировском районе г.Днепропетровска отчетности по оплате за землю за 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011 года (налоговая декларация арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности), использовался коэффициент функционального использования земельного участка Кф -0,5, что применяется для земель, занятых текущим строительством и отведенных под строительство.

Согласно Акта проверки соблюдения требований земельного законодательства от 16.01.2012 г., составленного специалистами Управления государственного комитета земельных ресурсов в г.Днепропетровске, руководством ЧП «Михаил»было самостоятельно изменено целевое назначение части земельного участка, предоставленного в аренду, что является нарушением требований п. «а»ст.96 и п. «г»ст.211 Земельного кодекса Украины.

При этом ОСОБА_2 03.12.2009 г. и 24.12.2010 г. предоставил в Днепропетровский филиал Центра государственного земельного кадастра и в Управление Госкомзема в г.Днепропетровске ведомости о структуре земельного фонда от землепользователя -Частного предприятия «Михаил», в котором указал название объекта, расположенного на земельном участе, переданном в аренду на основании договора от 09.10.2009 г. как «торговый комплекс», и указал коэффициент функционального использования «0,5».

Таким образом, директор ЧП «Михаил»ОСОБА_2, являясь должностным лицом, отвечающим за правильное ведение всей хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, соблюдения договорных условий и действующего законодательства, ненадлежащим образом выполняя свои должностные (служебные) обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, не принял действенных мер к заключению с собственником земли -Днепропетровским городским советом договора аренды, отвечающего фактическим условиям использования земельного участка, не обеспечил использование земли по целевому назначению, чем нарушил требования п.«а»ст.96 Земельного кодекса Украины, не предоставил своевременно соответствующим органам исполнительной власти и органам местного самоуправления данные о состоянии и использовании земель, чем нарушил п. «д»ст.96 Земельного кодекса Украины, в нарушение п.6.3 договора от 09.10.2012 г. не решил в установленням порядке вопросы относительно разработки и утверждения в установленном порядке градостроительного обоснования места расположения торгового комплекса по ул.Курчатова в районе дома №10, не заказал, не согласовал и не утвердил проектную документацию в порядке, установленном законодательством и не получил необходимые разрешения.

В результате действий ОСОБА_2, совершенных вследствие ненадлежащего выполнения своих должностных (служебных) обязанностей, был причинен существенный вред государственным и общественным интересам в виде создания обстановки, усложняющей Государственной налоговой инспекции и органу местного самоуправления -Днепропетровскому городскому совету, являющемуся собственником земли, осуществление основных функций -законного распоряжения общественным имуществом, ведения хозяйственной деятельности согласно действующего земельного законодательства, целевого использования земли, соблюдения генерального плана развития города, а также определение нормативной денежной оценки земельных участков для расчета платы за землю землепользователями, надлежащего наполнения государственного бюджета, возможности расторжения договора в связи с невыполнением договорных обязанностей, то есть создания существенных препятствий в работе.

Умышленные действия ОСОБА_2 выразившиеся в служебной халатности, то есть неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, причинившего существенный вред охраняемым законом государственным и общественным интересам, квалифицируются по ч.1 ст.367 УК Украины.

В судебном заседании подсудимый и его защитник обратились к суду с ходатайством о прекращении в отношении ОСОБА_2 уголовного дела с передачей его на поруки трудового коллектива ООО «Медиа-Простор». При этом предоставил протокол общего собрания, в котором трудовой коллектив просит передать ОСОБА_2 на поруки трудовому коллективу ООО «Медиа-Простор».

Прокурор не возражал против прекращения уголовного дела с передачей ОСОБА_2 на поруки трудовому коллективу.

Суд считает, что ходатайство подсудимого ОСОБА_2 и его защитника подлежит удовлетворению, а сам подсудимый -освобождению от уголовной ответственности с передачей его на поруки трудовому коллективу ООО «Медиа-Простор», поскольку ОСОБА_2 обвиняется в совершении преступления небольшой степени тяжести и впервые привлекается к уголовной ответственности, чистосердечно раскаялся в содеянном, имеет постоянное место жительства и работы, трудовой коллектив по месту его работы ходатайствует о передаче его на поруки и подсудимый также просит об этом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.47 УК Украины, ст.ст.7-1 п.4, 10, 282 УПК Украины, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 по ст. 367 ч.1 УК Украины производством прекратить, передав его на поруки трудовому коллективу ООО «Медиа-Простор», при условии, что ОСОБА_2 в течение года со дня передачи его на поруки оправдает доверие коллектива, не будет уклоняться от мер воспитательного характера и не будут нарушать общественный порядок.

Предупредить ОСОБА_2, что в случае нарушения условий передачи его на поруки, он будет привлечен к уголовной ответственности за совершённые им преступление.

Меру пресечения -подписку о невыезде -отменить.

Постановление может быть обжаловано в судебную палату по уголовным делам апелляционного суда Днепропетровской области в течение семи суток со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Гончаров