Постанова № 24233236, 17.05.2012, Кам'янський районний суд Черкаської області

17.05.2012

Справа № 2307/601/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2012 р. Кам"янський райсуд Черкаської обл.

в складі: головуючої -Романової Н.Г.

при секретарі -Безпалому А. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кам'янка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Косарської сільради Кам'янського району Черкаської обл. про скасування рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до Кам'янського райсуду з позовом до Косарської сільради Кам'янського району Черкаської обл. про скасування рішення органу місцевого самоврядування, посилаючись на те, що рішенням Косарської сільради Кам'янського району № 10-3/VI від 02.12.2011 р. їй було надане погодження на оформлення права власності на торгівельний павільйон кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»на АДРЕСА_1 (літ літ. «А-1», «а», №1). На підставі цього рішення Косарською сільрадою було видане 10.02.2012 р. свідоцтво про право власності на вищевказане кафе і відбулась держреєстрація цього права, проведена Кам'янським виробничим відділком КП «ЧООБТІ», реєстраційний № 35986018. 13.04.2012 р. відповідачем було ухвалено рішення № 13-2/VI, яким попереднє рішення від 02.12.2011 р. № 10-3/VI скасоване, а КП ЧООБТІ доручено скасувати реєстрацію та свідоцтво про право власності на вищевказаний торгівельний павільйон. Вважає, рішення Косарської сільради Кам'янського району від 02.12.2011 р. № 10-3/VI протиправним, таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідно до п. 5 рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до гних зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їх невиконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Оспорюване рішення є актом ненормативного характеру, на підставі нього позивачці було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно і таким чином це рішення вичерпало свою дію фактом його використання, а тому не могло бути скасоване.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилась, повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, причини неявки не сповістила.

Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, подавши письмову заяву про їх уточнення та вказав, що в номері рішення яке підлягає скасуванню допущена арифметична помилка, просив скасувати рішення Косарської сільради Кам'янського району № 13-2/VI від 13.04.2012 р. Зазначив, що кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»не є тимчасовою спорудою і за оренду землі позивачкою щомісячно сплачується орендна плата.

Представник відповідача Воропай В. В. позов та заяву про уточнення позовних вимог не визнав, вказавши, що в рішенні Косарської сільради від 02.12.2011 р. № 10-3/VI допущена помилка в наданні погодження на право власності на торгівельний павільйон «ІНФОРМАЦІЯ_1»замість надання дозволу на право власності, який мав надати виконком сільради. ОСОБА_1 не було надано правових документів на земельну ділянку, крім цього, не підлягало реєстрації право власності на дане кафе так, як споруда є тимчасовою.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Згідно рішення Косарської сільра Кам'янського району № 10-3/VI від 02.12.2011 р. надано погодження на право власності ОСОБА_1 на торгівельний павільйон кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»на АДРЕСА_1; доручено КП ЧООБТІ оформити свідоцтво про право власності на вищевказаний об'єкт.

Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 10.02.2012 р. Косарської сільради Кам'янського району підтверджується, що ОСОБА_1 на праві приватної власності, частка 1/1 належить торгівельний павільйон, а 1 площею 60,2 кв. м., навіс «а», колодязь, 1.

2

Відповідно до рішення Косарської сільради Кам'янського району № 13-2/VI від 13.04.2012 р. скасовано рішення сільради від 02.12.2011 р. № 10-3VI «Про надання погодження на оформлення права власності на торгівельний павільйон кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»на АДРЕСА_1 ПП ОСОБА_1.», як таке, що суперечить чинному законодавству, не надано правових документів на земельну ділянку; доручено КП ЧООБТІ скасувати реєстрацію та свідоцтво про право власності на торгівельний павільйон кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».

В судовому засіданні представник позивачки вказав, що ОСОБА_1 щомісячно сплачує орендну плату за землю на якій розташоване кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», послався на постанову Кам'янського райсуду від 06.09.2011 р. по справі № 2а-4252/2011, якою постанова дерінспектора з контролю за використанням і охороною земель відділу Держкомзему в Кам'янському районі від 12.08.2011 р. про накладення адмінстягнення на ОСОБА_1 за ст. 53-1 КУпАП скасована, а справа про адмінправопорушення закрита.

Відповідно до п. 5 рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їх невиконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Суд вважає, що в даному випадку оспорюване рішення № 10-3/VI від 02.12.2011 р. Косарської сільради Кам'янського району є актом ненормативного характеру, на підставі нього позивачці ОСОБА_1 було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно і таким чином це рішення вичерпало свою дію фактом його використання, а тому не може бути скасоване рішенням Косарської сільради № 13-2/VI від 13.04.2012 р.

Такаж правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 06.06.2011 р.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повоноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для усіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи, викладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 необхідно задоволити, визнати протиправним та скасувати рішення Косарської сільради від 13.04.2012 р. № 13-2/VI.

На підставі ст. 19 Конституції України, рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р., керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 158-163, 167, 186, ч. 1 ст. 244-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Косарської сільради Кам'янського району Черкаської обл. від 13.04.2012 р. № 13-2/VI «Про скасування рішення сільради від 02.12.2011 р. № 10-3/VI «Про надання погодження на офопрмлення права власності на торгівельний павільйон кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»на АДРЕСА_1 ПП ОСОБА_1»».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Кам'янський райсуд протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження -після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя :