Ухвала суду № 24231003, 23.05.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

22 травня 2012 р. Справа № 180вр-12/0470/11042/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юркова Е.О. розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа»про відстрочення виконання судового рішення від 02.12.2011р. по справі № 2а/0470/11042/11 за адміністративним позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про стягнення заборгованості -,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення від 02.12.2011р. по справі № 2а/0470/11042/11 за адміністративним позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про стягнення заборгованості з вимогами:

- відстрочити виконання постанови по справі №2а/0470/11042/11 до 01 січня 2015р.;

- зобов'язати Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити відстрочку сплати податкового боргу з податок на прибуток у сумі 721816,25 грн. та з податку на додану вартість у сумі 3335168,64 грн., у картках особових рахунків платника податків КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» згідно прийнятого рішення суду.

В обґрунтування заяви про відстрочення виконання судового рішення по справі № 2а/0470/11042/11 представник відповідача зазначив, що Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2011 року адміністративний позов ДПІ у м. Дніпродзержинську до КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» задоволений і стягнуто борг з податку на прибуток у сумі 721816,25 грн., і з податку на додану вартість у сумі 3335168,64 грн., тобто у розмірі позовних вимог, які безспірно визнані КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа».

За клопотанням КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа», керуючись ч. 1 ст. 257 КАС України, ч. 1 ст. 263 КАС України, суд відстрочив виконання вказаного рішення на шість місяців до 02.06.2012р. зобов'язавши Позивача відобразити відстрочку в у картках особових рахунків платника податків.

Як стало відомо представнику відповідача, Позивач змінив свою назву на Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області.

Також представник відповідача зазначив, що предметом адміністративної справи № 2а/0470/217/11 був податковий борг КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа», який виник у 2011 році. Таким чином відсутні правові підстави для реструктуризації податкового боргу з податку на прибуток у сумі 721816,25 грн., і з податку на додану вартість у сумі 3335168,64 грн.

Таким чином, враховуючи неможливість підприємства відповідача сплатити одразу всю суму податкового боргу через брак коштів за незалежних від нього обставин, відсутність підстав для укладення з податковою інспекцією договору про реструктуризацію податкового боргу і те, що у разі примусового стягнення вказаних коштів з рахунків КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» на підприємстві складеться катастрофічна ситуація оскільки підприємству буде позбавлене можливості належним чином підготувати опалювальну систему міста до нового опалювального сезону, а також своєчасно сплачувати заробітну платню працівникам, нарахування інспекцією в автоматичному режимі пені і штрафних санкцій приведе до ще більшого зростання податкового боргу.

Представник заявника, у судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби у судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду адміністративної справи. Надав до суду клопотання, в якому зазначив про розгляду справи за відсутності представника позивача та проханням врахувати при вирішенні справи, що Дніпродзержинська ОДПІ не заперечує проти відстрочення виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.12.2011р. по справі № 2а/0470/11042/11.

Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі за наявними у ній доказами.

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що заява представника Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про відстрочення виконання судового рішення від 02.12.2011р. по справі № 2а/0470/11042/11, слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2011 року адміністративний позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про стягнення заборгованості задоволено та стягнуто з рахунків Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» у обслуговуючих банках і належної такому платнику податків готівки у розмірі боргу по податку на прибуток у сумі 721816,25грн. (сімсот двадцять одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень двадцять п'ять копійок) (код платежу 11020201, одержувач: відділення Державного казначейства в м.Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 24232324, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 33213861700013), по податку на додану вартість у сумі 3335168,64грн. (три мільйона триста тридцять п'ять тисяч сто шістдесят вісім гривень шістдесят чотири копійки) (код платежу 14010100, одержувач: відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 24232324, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013).

Виконання рішення відстрочено на шість місяців до 02.06.2012р.

Зобов'язано Дніпродзержинську об'єднань державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити відстрочку сплати податкового боргу, у картках особових рахунків платника податків Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» згідно прийнятого рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2012р. здійснено заміну неналежного позивача Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську на належного позивача Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Судом встановлено, що Відповідач є учасником процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005 року № 2711-ІV «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», що підтверджується довідкою, яка мається в матеріалах справи.

Пунктом 15 ч.1 ст. 37 Закону України від 21.04.1999 року №606-ІV «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», погашення заборгованості - заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

Ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», визначає порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості.

Згідно п. 3.4. ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2013 року.

Судом встановлено, що на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» і Рішення ДПІ у м. Дніпродзержинську №1 від 31 серпня 2006 року «Про реструктуризацію податкового боргу» був укладений Договір від 31 серпня 2006 року №1 «Про реструктуризацію податкового боргу».

Згідно п. 1 цього Договору ДПІ у м. Дніпродзержинську реструктуризує податковий борг (без пені та штрафних санкцій) КП «Дніпродзержинськтепломережа» у сумі 322138,31 терміном на 10 років з 31.08.2006 року по 31.08.2016 року.

Відповідно до п. 10.2.1 ст. 10 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», підприємства паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру та мають у складі заборгованості основний податковий борг (без пені та штрафних санкцій), що залишився непогашеним після застосування механізму взаєморозрахунків, передбаченого цим Законом, мають право на реструктуризацію основного податкового боргу шляхом розстрочення терміном на двадцять років з дати укладення відповідних договорів про реструктуризацію (розстрочення) заборгованості - основного податкового боргу (без пені та штрафних санкцій), з відстрочкою погашення на перші два роки дії таких договорів та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частками.

Поняття «заборгованість» у Законі України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», визначено п. 1.4 ст. 1 цього ж Закону, як підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих.

Поняття «розрахункова дата» міститься в п. 1.8. ст. 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», як дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2007 року (до внесення змін від 13.01.2011 року - 01 січня 2005 року).

Також треба зауважити, що предметом адміністративної справи № 2а/0470/217/11 був податковий борг КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа», який виник у 2011 році. Таким чином відсутні правові підстави для реструктуризації податкового боргу з податку на прибуток у сумі 721816,25 грн., і з податку на додану вартість у сумі 3335168,64 грн.

Судом встановлено, що Відповідач є підприємством, основною діяльністю якого є надання послуг з теплопостачання.

Відповідач станом на 01.04.2012р. згідно статистичної та податкової звітності має збитки в розмірі 31 734 000,00 тис.грн., кредиторську заборгованість в розмірі 399 504 000,00 тис.грн., у тому числі заборгованість за спожитий природний газ у розмірі 66 590 000,00 тис.грн.

Ці обставини свідчать про те, що відповідач має тяжкий фінансово-економічний стан, що підтверджується копією балансу, звіту про фінансові результати.

Так як основним складовим компонентом вартості тепла залишається природний газ, то виробництво КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» в цілому залежне від його постачання. При здійснені несвоєчасних розрахунків за одержані енергоносії постачальники звертається до суду з позивами про стягнення сум заборгованості за отриманий товар та застосування штрафних санкцій, пені та інфляційних нарахувань, згідно умов договору за здійснення несвоєчасних розрахунків. В свою чергу, підприємство не має відповідного права, згідно діючого законодавства, нараховувати пеню населенню за несвоєчасну сплату вартості спожитих послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства , у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Таким чином, за наявності вищевикладених підстав та з урахуванням усіх обставин, суд приходить до висновку, що наведені відповідачем доводи є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд вважає за необхідне відстрочити виконання судового рішення - постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.12.11р. по справі № 2а/0470/11042/11 на строк до 01 січня 2015 року та зобов'язати Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити відстрочку сплати податкового боргу з податок на прибуток у сумі 721816,25 грн. та з податку на додану вартість у сумі 333168,64 грн., у картках особових рахунків платника податків КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» згідно прийнятого рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» про розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення від 02.12.2011р. по справі № 2а/0470/11042/11 - задовольнити.

Відстрочити виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.12.2011р.по справі №2а/0470/11042/11 до 01 січня 2015р.

Зобов'язати Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити відстрочку сплати податкового боргу з податок на прибуток у сумі 721816,25 грн. та з податку на додану вартість у сумі 3335168,64 грн., у картках особових рахунків платника податків КП ДМР «Дніпродзержинськтепломережа» згідно прийнятого рішення суду.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков