Постанова № 24229470, 27.04.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2012 року Справа № 2а/2370/1061/2012

14 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача -ОСОБА_1 за довіреністю,

відповідача -ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2012 року Черкаський міський центр зайнятості звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 1868 грн. 03коп.

Ухвалою суду від 02 квітня 2012 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

В процесі розгляду справи у скороченому провадженні, суддя оцінивши повідомлені відповідачем обставини, прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, у зв'язку з чим 18 квітня 2012 року судом винесено ухвалу про відкриття провадження у справі і призначення справи до судового розгляду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач зазначив, що при проведенні звірки Черкаського МЦЗ з ДПА було складено Акт перевірки достовірності даних безробітних № 20 від 09.02.12 року, яким встановлено, що гр. ОСОБА_2 під час перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості приховала факт працевлаштування з 04.10.10 року по 10.05.2011 року до ТОВ «КЦУ»на посаду оператора дзвінкового центру (Договір підряду № 594 від 04.10.2010 року).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов повністю.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позову. Крім того, відповідач в своєму запереченні, що було надіслано на адресу суду (вх. №:7050/2012/2a/2370/1061/2012) зазначив, що з 26.04.2011 р. по 10.05.2011р. виникла необхідність перебування в трудових відносинах з ТОВ «КЦУ»у зв'язку з поважною причиною -повторною передачею матеріальних цінностей. Період роботи в ТОВ «КЦУ» з 26.04.2011 р. по 10.05.2011 р., в який відповідач вимушений був працювати, не впливає на умови виплати допомоги по безробіттю, оскільки ОСОБА_2 в цей період допомоги по безробіттю не отримувала.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

04 жовтня 2010р. між товариством з обмеженою відповідальністю «КЦУ»та ОСОБА_2 був укладений договір підряду № 594. З вищезазначеного договору вбачається, що він був розірваний за згодою сторін 10 травня 2011р.

Згідно персональної картки №230044711042000001, ОСОБА_2 20 квітня 2011 року звернулася до Черкаського міського центру зайнятості для вирішення питання про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. 27 квітня 2011 року на підставі поданої заяви, ОСОБА_2 був наданий статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Листом від 21.12.2011 року № 157 ТОВ «КЦУ»на запит № 1525 від 14.12.2011 року Черкаського міського центру зайнятості повідомило, що ОСОБА_2 мала цивільно-правові відносини з ТОВ «КЦУ»з 04 жовтня 2010 року до 10 травня 2011 року на підставі Договору підряду № 594 від 04.10.2010р.

09 лютого 2012 року посадовими особами Черкаського міського центру зайнятості було складено акт № 20 перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових внесків. В вищезгаданому акті зазначено, що перевіркою встановлено, що перебуваючи на обліку в ЧМЦЗ з 27.04.2011 року по 25.11.2011 року, ОСОБА_2 працювала в ТОВ «КЦУ»з 04.10.2010 р. по 10.05.2011 р., у зв'язку з чим, допомога по безробіттю в сумі 1868 грн. 03 коп. за період з 10.08.2011 по 25.11.2011 року підлягає поверненню.

Наказом № 95 від 09 лютого 2012 року Черкаського районного центру зайнятості «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 1868 грн. 03 коп. та вартості наданих соціальних послуг ОСОБА_2»зобов'язано відповідача повернути кошти, виплачені, як допомога по безробіттю в сумі 1868 грн. 03 коп. (одна тисяча вісімсот шістдесят вісім гривень 03 копійки) за період з 10.08.2011 по 25.11.2011 року на рахунок № 37176001001194 (отримувач -Черкаський МЦЗ, код отримувача - 21367756, банк отримувача -ГУДКСУ в Черкаській обл., МФО банку -854018) протягом 15 (п'ятнадцяти) календарних днів після отримання копії цього наказу.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення»державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території України.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», встановлено, що районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений виплачувати матеріальне забезпечення та представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.

Згідно п. «б»ч.3 ст.1 Закону України № 803-ХІІ від 01.03.1991 р. «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Правові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ.

До компетенції, встановленої Законом, виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, зокрема, відноситься виплата забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; контроль правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття; представлення інтересів фонду в судових та інших органах.

Для реалізації державної політики зайнятості населення створюється державна служба зайнятості, зокрема Черкаський міський центр зайнятості, діяльність якого фінансується за рахунок коштів фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ст. ст. 12, 14, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"). Отже, в даному випадку Черкаський міський центр зайнятості виступає як суб'єкт владних повноважень, оскільки йому делеговані владні повноваження на основі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тому спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства та стосується виплати допомоги по безробіттю, відповідно до п. 1 ст. 7, ст. 22, ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тобто між сторонами виникли адміністративні правовідносини.

Відповідно до п.5 ч.2. вищенаведеного закону, виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

27 квітня 2012 р. в судовому засіданні відповідач підтвердила, що договір підряду №594 від 04 жовтня 2010р. між товариством з обмеженою відповідальністю «КЦУ»та ОСОБА_2 був розірваний 10 травня 2011р., а також зазначила, що усі підписи з її сторони у договорі підряду зроблені нею особисто.

Враховуючи те, що факт працевлаштування відповідача у ТОВ «КЦУ» під час перебування на обліку у Черкаському міському центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю підтверджується договором підряду № 594 від 04.10.2011р., який підписаний особисто відповідачем та листом ТОВ «КЦУ»від 21.12.2011 року № 157, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 1868 грн. 03 коп., виплачених як допомога по безробіттю за період з 04.10.2010р. по 10.05.2011р.

Станом на дату подання позову, кошти в сумі 1868 грн. 03 коп. відповідачем не відшкодовані.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (18000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18005, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 330, код 21367756) кошти сумі 1868 (одна тисяча вісімсот шістдесят вісім) грн. 03 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 03.05.2012р.

Суддя Р.В. Холод