Постанова № 24229427, 15.05.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.05.2012 р. Справа № 2а- 4390/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.

при секретарі судового засідання - Демченко В.В..

за участю представників сторін:

позивача - Лиманський А.О.,

першого відповідача - Руденко С.А, Мікуліна Д.М.,

другого відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Приватної промислово - торгівельної фірми "ЮСІ" до Харківської обласної митниці, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області провизнання противоправними дій, стягнення коштів та зобов"язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась Приватна промислова-торговельна фірма «ЮСІ»(надалі за текстом позивач) з адміністративним позовом до Харківської обласної митниці (надалі за текстом відповідач_1), Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області (надалі за текстом відповідач_2), в якому, просить суд: визнати протиправними дії Харківської обласної митниці щодо неповернення Приватній промислово-торгівельній фірмі „ЮСІ" помилково сплачених грошових зобов'язань на загальну суму 7 311,19 грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь Приватної промислово-торгівельної фірми „ЮСІ" (код ЄДРПОУ: 21178268, адреса: 61036, м. Харків, вул. Дизельна, 3/5, р/р №26003300178 в ПАТ „Меркурій" м. Харків, МФО 351663) 7 311,19 грн., помилково сплачених на підставі податкових повідомлень-рішень Харківської обласної митниці від 11 березня 2011 року №25, №26; зобов'язати Харківську обласну митницю та Головне управління державної казначейської служби вчинити дії щодо повернення з Державного бюджету України Приватній промислово-торгівельній фірмі „ЮСІ" 7 311,19 грн., помилково сплачених на підставі податкових повідомлень-рішень Харківської обласної митниці від 11 березня 2011 року №25, №26.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Харківська обласна митниця неправомірно відмовила в задоволенні його заяви про повернення з державного бюджету помилково сплачених грошових зобов'язань на загальну суму 7 311,19 грн.

Представник позивача в судове засідання прибув, позов підтримав та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представники відповідача_1 в судове засідання прибули, позов не визнали, просили суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях.

Представник відповідача_2 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про причину неприбуття не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності та письмових заперечень на позов не надав.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності представника другого відповідача на підставі наявних доказів у справі, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Суд, заслухавши представника позивача та представників відповідача_1, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 30.12.2010 року по 10.02.2011 року Харківської обласною митницею була проведена планова документальна виїзна перевірка Приватної промислово-торгівельної фірми „ЮСІ".

За результатами перевірки відповідачем був складений акт від 14.02.2011 року №008/11/807000000/0021178268 про проведення планової документальної виїзної перевірки приватної промислово-торгівельної фірми «ЮСІ», в якому встановлено заниження митної вартості імпортованих ППТФ „ЮСІ" товарів за рахунок заниження сум витрат, понесених до перетину митного кордону України, шляхом не включення витрат на експедиційні послуги та витрат на експортні формальності (при умовах поставки EXW).

На підставі акту перевірки від 14.02.2011 року №008/11/807000000/0021178268 відповідачем_1 прийнятті податкові повідомлення-рішення № 25 від 11.03.2011 року на суму 876,39 грн. (701,11 -основний платіж (мито), 175,28 грн. -штрафні санкції) та № 26 від 11.03.2011 року на суму 6 434,8 грн. (5 147,84 грн. -основний платіж (податок на додану вартість), 1 286,96 грн. -штрафні санкції).

Не погодившись з зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, ППТФ „ЮСІ" звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про скасування зазначених податкових повідомлень-рішень.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року у справі №2а-4274/11/2070 адміністративний позов Приватної промислово-торговельної фірми «ЮСІ»до Харківської обласної митниці про скасування податкових повідомлень -рішень - задоволено в повному обсязі, податкові повідомлення - рішення Харківської обласної митниці від 11.03.2011 року №№ 25,26 - скасовані.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2012 року апеляційну скаргу Харківської обласної митниці залишено без задоволення, Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2011 у справі №2а-4274/11/2070 залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2011 року повідомлення - рішення Харківської обласної митниці від 11.03.2011 року №№ 25,26 -скасовані, та зазначене судове рішення набрало законної сили, обставини, що пов'язані з відсутністю у Приватної промислово-торгівельної фірми „ЮСІ" обов'язку щодо сплати грошових зобов'язань за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, є преюдиційними при розгляді даної справи та не підлягають доказуванню.

Судом також встановлено, що згідно платіжних доручень від 14.07.2011р. №5131, №5132, №5133, №5134 року позивачем були перераховані з рахунку №26000010047667 у ПАТ „ВТБ Банк" на рахунок №37345280700026 у ГУДКУ у м. Києві (код банку 820019) суми державного мита та податку на додану вартість, визначені податковими повідомленнями - рішеннями Харківської обласної митниці від 11.03.2011 року №№ 25,26, на загальну суму 7 311,19 грн. (сім тисяч триста одинадцять гривень 19 копійок).

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що грошові зобов'язання згідно платіжних доручень від 14.07.2011р. №5131, №5132, №5133, №5134 були сплачені помилково.

Відповідно до п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно із п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Крім того, згідно із п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України.

На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

При цьому, приписами пп. 41.1.2 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу визначено, що контролюючими органами, зокрема, є митні органи - щодо мита, акцизного податку, податку на додану вартість, інших податків, які відповідно до податкового законодавства справляються у разі ввезення (пересилання) товарів і предметів на митну територію України або територію спеціальної митної зони або вивезення (пересилання) товарів і предметів з митної території України або території спеціальної митної зони.

Судом встановлено, що на виконання положень п.п. 43.3, 43.4 Податкового кодексу України Приватною промислово-торгівельною фірмою „ЮСІ" було подано заяву від 29.02.2012 року №19-юр до Харківської обласної митниці про повернення помилково сплачених грошових зобов'язань, визначених податковими повідомленнями - рішеннями Харківської обласної митниці від 11.03.2011 року №№ 25,26, на загальну суму 7 311,19 грн.

Харківська обласна митниця листом №08/02-3994 від 29.03.2012р. відмовила Позивачу в задоволенні його заяви щодо повернення з державного бюджету зазначених грошових коштів, посилаючись на відсутність належних підстав для їх повернення. Під час розгляду справи відповідачем_1 докази щодо повернення ППТФ «ЮСІ»вищезазначених грошових коштів не надавалися.

Суд дійшов до висновку про необґрунтованість посилання відповідача_1 на приписи п.8 Порядку повернення платникам податків митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007р. №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007р. за №1097/14364, як на належну підставу для відмови у поверненні грошових коштів на загальну суму 7311,19 грн.

Відповідно до п. 8 зазначеного Порядку суми митних та інших платежів, перераховані митними органами на рахунки з обліку доходів, відкриті в територіальних органах Державного казначейства, які підлягають поверненню за рішенням суду, повертаються у порядку, визначеному Державною митною службою України та Державним казначейством України.

Таким чином, приписи п.8 Порядку повернення платникам податків митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007р. №618, до спірних правовідносин застосовуватись не можуть, оскільки обставини, що зумовили ППТФ „ЮСІ" звернутися з заявою до митного органу, обумовлені помилковістю сплати суми державного мита та податку на додану вартість, визначених податковими повідомленнями - рішеннями Харківської обласної митниці від 11.03.2011 року №№ 25,26, на загальну суму 7 311,19 грн., а не наявністю відповідного судового рішення щодо стягнення вказаних сум.

За аналогічних підстав є необґрунтованими доводи відповідача_1 про необхідність застосування до правовідносин, що пов'язані із зверненням ППТФ „ЮСІ" до митного органу з відповідною заявою, положень Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав у відповідача_1 не виконувати приписи ст. 43 Податкового кодексу України в частині повернення помилково сплачених позивачем сум державного мита та податку на додану вартість.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача_1 щодо відмови у поверненні Приватній промислово-торгівельній фірмі „ЮСІ" помилково сплачених грошових зобов'язань на загальну суму 7 311,19 грн. вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України через їх необґрунтованість.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19. Конституції України, ст.ст. 9, 71, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватної промислово - торгівельної фірми "ЮСІ" до Харківської обласної митниці, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання противоправними дій, стягнення коштів та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати противоправними дії Харківської обласної митниці щодо неповернення Приватній промислово - торгівельній фірмі "ЮСІ" помилково сплачених грошових зобов"язань на загальну суму 7311, 19 грн..

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватної промислово - торгівельної фірми "ЮСІ" помилково сплачених на підставі податкових повідомлень - рішень від 11 березня 2011 року № 25, № 26.

Зобов"язати Харківську обласну митницю, Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області вчинити дії щодо повернення з Державного бюджету України 7311,19 грн., помилково сплачених на підставі податкових повідомлень - рішень від 11 березня 2011 року № 25, № 26.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 21.05.2012р.

Суддя Заічко О.В.