Постанова № 24211891, 16.05.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2012 року Справа № 2а/2370/1291/2012

15 год. 45 хв.м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Коваленка В.І.,

при секретарі -Поповій Ю.Є.,

за участю представників:

позивача -ОСОБА_1 за довіреністю,

відповідача -не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за позовом територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області до приватного підприємства «Золтрансавто»про стягнення 340 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області звернулось до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Золтрансавто»про стягнення 340 грн.

Позивач зазначає, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про автомобільний транспорт», у зв'язку з чим до нього застосовано фінансові санкції в розмірі 340 грн. Відповідач в добровільному порядку фінансові санкції не сплатив, а тому позивач звернувся до суду та просить їх стягнути в примусовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив, що 27.10.2011р. при здійсненні перевірки суб'єкта господарювання -приватного підприємства «Золтрансавто»щодо дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, позивачем виявлено порушення режиму праці та відпочинку під час здійснення міжнародного автомобільного перевезення вантажу, а саме: щоденний безперервний відпочинок водія ОСОБА_2 21.10.2011р. складав 6 годин, про що посадовими особами позивача складено акт від 28.10.2011р.

При дослідженні матеріалів справи судом встановлено, що в ході розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт були виявлені підстави для застосування фінансових санкцій і позивачем 22.11.2011р. винесено постанову за № 134022 про застосування до відповідача фінансових санкцій, передбачених абзацом 7 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»від 5 квітня 2001 року №2344-ІІІ (далі -Закон № 2344) в сумі 340 грн.

Судом встановлено, що копія вказаної постанови згідно супровідного листа від 22.11.2011р. за вихідним № 134022 надіслана відповідачу відповідно до пункту 29 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. № 1567 (далі - Порядок № 1567) та одержана 25.11.2011р. представником останнього, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

В порушення вимог пункту 28 Порядку № 1567, застосовані до відповідача фінансові санкції останнім не сплачені. Постанова про застосування фінансових санкцій в установленому законом порядку оскаржена не була.

Суд звертає увагу, що положеннями статті 34 Закону № 2344 визначено обов'язок автомобільного перевізника забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства.

Пунктом 5.5 наказу Міністерства транспорту та зв'язку України «Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів»від 7 червня 2010 року № 340, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2010 року за № 811/18106 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що тривалість щоденного (міжзмінного) відпочинку водія протягом будь-якого двадцятичотиригодинного періоду, рахуючи від початку робочого дня (зміни), має бути не менше 10 послідовних годин.

Таким чином, автомобільним перевізником не дотримано наведених положень законодавства про забезпечення відпочинку працюючого в нього водія.

Статтею 6 Закону № 2344 передбачено, що в складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонує урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, який здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Вказаний урядовий орган здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавче регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, а також державний контроль за додержанням вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення.

Пунктом 4 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004р. №1190 (далі -Положення № 1190) передбачено, що Головна державна інспекція на автомобільному транспорті, як урядовий орган державного управління, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів. Пунктом 20 Положення № 1190 передбачено, що Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно вимог пункту 8 Положення № 1190, Міністерство транспорту та зв'язку України наказом № 888 від 14.12.2005р. затвердило Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28.12.2005 року за № 1573/11853. Пунктом 1 цього Положення встановлено, що територіальний орган управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Черкаській області є територіальним структурним підрозділом Головної державної інспекції на автомобільному транспорті без права юридичної особи.

Пунктами 4, 5 Положення визначені основні завдання територіальних управлінь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у відповідному регіоні, а саме: здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування. Крім того територіальні управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.

Абзацом 7 частини першої статті 60 Закону № 2344 передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за порушення режимів праці та відпочинку водіями транспортних засобів - штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Цією ж статтею (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що накладати такі санкції від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту уповноважені посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку № 1567 передбачено, що одним з органів державного контролю на автомобільному транспорті є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті та, відповідно, її територіальне управління у Черкаській області.

Згідно вимог статті 6 Закону № 2344 та пункту 4 Порядку № 1567, державний контроль автомобільних перевізників здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення перевірок.

Відповідно до статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача заборгованості по сплаті фінансових санкцій в сумі 340грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Золтрансавто», яке знаходиться за адресою: вул. Щорса, 18, м. Золотоноша, Черкаська обл., 19700, ідентифікаційний код 35569353, в дохід бюджету через територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області, що знаходиться за адресою: бул. Шевченка, 389, м. Черкаси, Черкаська обл., 18006, ідентифікаційний код 33643210, штрафні санкції в сумі 340 (триста сорок) грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко