Постанова № 24211385, 22.05.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2012 р. Справа № 2-а-1321/12/2170 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Рефлер Ю.В.,

за участю:

представника позивача - Ревенко О.М.,

представника відповідача - Шевченка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонес" до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення- рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонес" (далі - позивач) звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач), у якому просить визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 02.04.2012 р. № 0000171504, яким позивачеві зменшено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість на 2000 грн. та застосовано штрафні санкції у сумі 500 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, вказавши на те, що спірне податкове повідомлення-рішення складено на підставі протиправних висновків акту камеральної перевірки від 20.03.2012 р. № 192/15-4/14113558. Зазначила, що бюджетне відшкодування зменшено у зв'язку з виключенням із складу податкового кредиту податку на додану вартість, сформованого за наслідками господарських операцій з ПП "Юг Зерно-Трейд". Позивач вважає, що податковий кредит платника податку на додану вартість складається з сум ПДВ сплачених (нарахованих) постачальникам товарів (робіт, послуг) у зв'язку з придбанням цих товарів (робіт, послуг) для використання у власній господарській діяльності платника податку в межах його оподатковуваних операцій та підтверджені належними податковими накладними. Ці вимоги були повністю виконані при формуванні податкового кредиту по відносинах з ПП "Юг Зерно-Трейд", сплата вартості поставлених товарів здійснена у безготівковому порядку.

Представник відповідача заперечував проти позову, так як постачальник позивача - ПП "Юг Зерно-Трейд" під час проведення зустрічної перевірки не знаходилось за юридичною адресою, немає основних фондів, складських приміщень, найманих працівників, автотранспортних засобів. Звіркою суб"єкта господарювання документально не підтверджено реальність здійснення господарських відносин ПП "Юг Зерно-Трейд" із платниками податків за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р. Таким чином, в порушення ст.198 ПК України позивачем завищено показники в рядках 10.1 та 17 декларації за вересень 2011 р. у сумі ПДВ - 2000 грн., у зв"язку з включенням до податкового кредиту операції з ПП "Юг Зерно-Трейд". Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 20.03.2012 р. відповідачем проведено камеральну перевірку ТОВ "Херсонес" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2011 року, за результатами якої складено акт перевірки № 192/15-4/14113558 від 20.03.2012 р.

Згідно акту перевірки, встановлено наступні порушення:

- на порушення п.200.1, 200.2, 200.3, 200.4 ст.200 ПК України ТОВ "Херсонес" завищено суму бюджетного відшкодування по декларації за жовтень 2011 р. у сумі 2000 грн.;

- на порушення ст.198 ПК України ТОВ "Херсонес" завищено суму податкового кредиту по декларації за вересень 2011 р. у сумі 2000 грн.

На підставі акту перевірки ДПІ у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення № 0000171504 від 02.04.2012 р., яким ТОВ "Херсонес" зменшено бюджетне відшкодування за жовтень 2011 року на 2000 грн., сформованого по відносинах з ПП "Юг Зерно-Трейд".

Під час проведення перевірки позивача з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2011 року податковим органом вивчався стан сплати податку на додану вартість постачальником товарів - ПП "Юг Зерно-Трейд".

Так, у вересні 2011 року постачальником ТОВ "Херсонес" товарів (запчастин) було ПП "Юг Зерно-Трейд" на суму 12000 грн., в тому числі ПДВ - 2000 грн.

Відповідно до інформаційної бази даних ДПІ у м.Херсоні ПП "Юг Зерно-Трейд" 19.09.2011 р. анульовано свідоцтво платника ПДВ, причина анулювання - обсяг постачання платникам ПДВ < 50 %. Податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2011 року визнана недійсною, тобто, не вважається податковою звітністю.

Згідно акту перевірки від 25.11.2011 р. № 80/15-2/36130026, встановлено, що звіркою суб"єкта господарювання документально не підтверджено реальність здійснення господарських відносин ПП "Юг Зерно-Трейд" із платниками податків за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р.

Положеннями пп.14.1.18 п.141 ст.14 ПК України визначено, що бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Відповідно до п.200.1 ст.200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов"язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно з п.п.200.2, 200.3 ст.200 ПК України при позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Приписами п.200.4 ст.200 ПК України визначено, що якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов"язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Правила формування податкового кредиту визначені ст.198 ПК України, відповідно до якої право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає, зокрема, у разі здійснення операцій придбання або виготовлення товарів та послуг. Датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: або дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; або дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною. Податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Пунктом 198.6 ст.198 ПК України визначено, що не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

З системного аналізу норм законодавства з ПДВ слідує, що податковий кредит платника ПДВ є дзеркальним відображенням податкових зобов"язань постачальника.

Суд приймає до уваги те, що з урахуванням норм статей 61 та 44 ПК України, саме на контролюючі органи покладається обов'язок контролювати правильність формування даних податкового обліку платників податків, у тому числі щодо правильності складення та достовірності первинних документів.

З акту перевірки ПП "Юг Зерно-Трейд" від 25.11.2011 р. № 80/15-2/36130026 слідує, що остання звітність з податку на додану вартість надана за серпень 2011 року, подана податкова звітність за вересень 2011 року має статус "Не прийнята". ПП "Юг Зерно-Трейд" не знаходиться за юридичною адресою, не має основних фондів, складських приміщень, найманих працівників, автотранспортних засобів, не встановлено, які саме проводилися фінансово-господарські розрахунки та обставини їх здійснення.

Таким чином, ДПІ у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби не має можливості через недобросовісність контрагента позивача - ПП "Юг Зерно-Трейд" (відсутність за місцем знаходження, відсутність первинних бухгалтерських та податкових документів) перевірити факт відображення ним у відповідному податковому періоді суми ПДВ в податкових деклараціях, та відповідну сплату задекларованих зобов'язань.

Суд зазначає, що джерелом сплати бюджетного відшкодування є доходи Державного бюджету України, які формуються за рахунок податкових зобов'язань, нарахованих та сплачених платниками податків. У зв'язку з тим, що контрагентом-постачальником не задекларовано та не сплачено до Державного бюджету України податкові зобов'язання в обсягах відповідних заявленої у перевіряємому періоді сумі бюджетного відшкодування, податкові зобов'язання перед бюджетом не виконуються.

Висновок про те, що відшкодуванню підлягають тільки суми, сплачені до бюджету, виникає з самої суті розуміння податку, його основної функції - формування доходів Державного бюджету України, а також з розуміння платника податку як особи, яка відповідно до ПК України повинна здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, який сплачує покупець.

Зважаючи на вищевказане, ПК України встановлено прямий взаємозв'язок між сплатою, надходженням до бюджету ПДВ, та відшкодуванням такого податку. При цьому вказані етапи нерозривно пов'язані між собою: сплата податку, потім включення відповідних сум до податкового кредиту по ПДВ та відшкодування ПДВ за рахунок коштів, сплачених у вигляді податку.

Таким чином, право на відшкодування податку виникає лише при фактичній надмірній сплаті податку на додану вартість, а не з самого факту існування зобов'язання по сплаті податку на додану вартість в ціні товару.

Тобто, для визначення права підприємства на відшкодування податку на додану вартість по проведеним господарським операціям з контрагентом - постачальником на суму ПДВ, включену до складу податкового кредиту за перевіряємий період необхідно встановити наявність трьох обов'язкових підстав у їх сукупності: здійснення операції з придбання товарів; наявність належним чином оформленої податкової накладної, виданої платником податку на додану вартість; фактичне надходження сум податку до Державного бюджету України.

Ненадходження податку на додану вартість до бюджету є наслідком того, що позивачем перераховано відповідні суми податку на додану вартість підприємству, яке і повинно було сплатити відповідну суму податку до Державного бюджету України, у відповідному податковому періоді.

За результатами проведеної перевірки з метою виявлення платників, якими понесено фактичні витрати по сплаті податку встановлено, що по підприємству-постачальнику ТОВ "Херсонес" за перевіряємий період неможливо встановити фактичну сплату ПДВ до бюджету.

Суд вважає, що із-за відсутності надмірної сплати ПДВ, підстав для відшкодування державою ПДВ не існує, так як не можуть бути повернуті з державного бюджету кошти, які не надійшли до бюджету, а залишилися у опосередкованого партнера.

Крім того, згідно інформаційної бази ДПІ у м.Херсоні ПП "Юг Зерно-Трейд" 19.09.2011 р. анульовано свідоцтво платника ПДВ, а оплата поставленого ПП "Юг Зерно-Трейд" товару відбулася 20.09.2011 р., тобто, після скасування реєстрації платника ПДВ.

За таких обставин суд вважає правомірними дії відповідача щодо висновку про завищення суми податкового кредиту за вересень 2011 року та завищення суми бюджетного відшкодування по декларації за жовтень 2011 року у сумі 2000 грн.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонес" до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення- рішення від 02.04.2012 р. № 0000171504.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 травня 2012 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.2.1