Постанова № 24211330, 21.03.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а/1970/883/12

"21" березня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хрущ В. Л.,

за участю:

секретаря судового засідання Мушія А.Б.,

представника прокуратури -Безкоровайної О. А.,

представника позивача - Світлика О.М.,

за відсутності належним чином повідомленого відповідача, -

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом Прокурора Тернопільського району в інтересах держави, в особі: Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області, до Публічного акціонерного товариства «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів»про стягнення заборгованості на суму 47494,16 грн.,-

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Тернопільського району в інтересах держави, в особі: Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області, звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з вищезазначеним адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів»(далі - відповідач, ПАТ «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів») про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 47494,16 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що станом на 27.02.2012 року за ПАТ «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів»рахується несплачена в добровільному порядку та нестягнута в судовому порядку заборгованість перед Пенсійним фондом України на суму 47494,16 грн.

В судове засідання, призначене на 21.03.2012 року, відповідач не з'явився, хоча про дату, час та місце слухання справи відповідач повідомлений належним чином.

Разом з тим, до початку розгляду справи від ПАТ «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів»до суду надійшла заява, в якій відповідач зазначає про те, що позов визнає - повністю, просить проводити розгляд справи за відсутності його представника.

З огляду на зазначене, суд, у відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача, за наявними в ній доказами.

Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, - з мотивів, викладених в позовній заяві.

Заслухавши представників прокуратури та позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів»(ідентифікаційний код - 05398154), зареєстрований як юридична особа 28.07.1995 року, про що включені відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відтак, відповідно до статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»- відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та зобов'язаний сплачувати платежі до Пенсійного фонду України у належному розмірі.

Відповідно до поданих відповідачем звітів про нарахування єдиного внеску, його заборгованість перед Пенсійним фондом за січень 2012 року зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 47494,16 грн., з яких:

- 42517,84 грн. -заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахованого за ставкою 37,26% на фонд оплати праці (в т.ч. штрафні санкції та пеня);

- 3646,45 грн. - заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (утримання із заробітної плати), нарахованого за ставкою 3,6% на фонд оплати праці (в т.ч. штрафні санкції та пеня);

- 82,64 грн. - заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахованого за ставкою 34,7% на винагороду за цивільно-правовими договорами;

- 1247,23 грн. - заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахованого за ставкою 8,41% на фонд оплати праці за інвалідів.

Разом з тим, станом на час звернення прокурора до суду із даним позовом в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області, - вищезазначений борг відповідачем у добровільному порядку самостійно не сплачений.

Вказані обставини та заявлена до стягнення сума боргу відповідача перед Пенсійним фондом України підтверджені наявними матеріалами справи, та враховуючи відповідну заяву, яка надійшла до суду від ПАТ «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів»- визнаються та не заперечуються і самим відповідачем.

Відтак, загальна сума заборгованості ПАТ «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів», заявленої до стягнення в даному позові, складає 47494,16 грн.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року вступив в законну силу Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі -Закон № 2464-VI), який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з вимогами пункту 3 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464,- з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, - вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України № 2464 - платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з положеннями абзацу 1 частини 1 статті 7 Закону № 2464 - єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

При цьому, частиною 2 статті 9 Закону № 2464 передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за №1014/18309, - звіт до органів Пенсійного фонду подається особисто фізичною особою, страхувальником або відповідальною особою фізичної особи або страхувальника за місцем взяття на облік в органах Пенсійного фонду.

Частиною 8 статті 9 Закону № 2464 встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Відповідно до положень частини 2 статті 25 Закону № 2464 - у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків - платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

В той же час, абзацом 7 частини 4 статті 25 Закону № 2464 встановлено право територіальних органів Пенсійного фонду звертатися до суду про стягнення недоїмки з платників єдиного внеску.

Згідно з положеннями частини 12 статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до статті 121 Конституції України, на систему органів прокуратури України покладена функція представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру»визначено, що представництво прокуратурою інтересів держави у суді полягає у здійсненні прокурорами процесуальних та інших дій від імені держави, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Статтею 60 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, порушення адміністративним судом справ за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до суду в інтересах держави.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними - є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Водночас, згідно з положеннями частини 3 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України - судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу. Тобто, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Як вже було зазначено вище, матеріалами справи підтверджується, а ПАТ «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів»згідно поданої ним же заяви - визнається, наявність у відповідача заявленої в позові заборгованості перед Пенсійним фондом по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 47494,16 грн., а тому, з огляду на положення частини 3 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України -вказані обставини (які визнаються сторонами) -не потребують додаткового доказування перед судом, оскільки в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, а також враховуючи те, що покладений відповідача законом обов'язок щодо сплати страхових внесків - є визначальним для вирішення даного спору, і на час судового розгляду справи вказаний обов'язок відповідачем в повному обсязі в добровільному порядку - не виконаний і відповідні докази, які б підтверджували погашення наявного боргу та спростовували б доводи позивача, - відповідачем не надані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги - є обґрунтованими, документально підтвердженими, визнаними відповідачем та відповідають чинному законодавству.

Таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі - шляхом стягнення з Публічного акціонерного товариства «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів»на користь управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області заборгованості на заявлену в позові загальну суму - 47494,16 грн.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України - судові витрати у цій справі з відповідача - не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 69-71, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Тернопільського району в інтересах держави, в особі: Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області, задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Тернопільський комбінат шляхо-будівельних матеріалів»(ідентифікаційний код - 05398154) на користь управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області (ідентифікаційний код - 21153972) заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 47494,16 грн., з яких:

- 42517,84 грн. -заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахованого за ставкою 37,26% на фонд оплати праці (в т.ч. штрафні санкції та пеня), - шляхом стягнення вказаних коштів на р/р 37195049001915 в ГУДК України в Тернопільській області, МФО 838012;

- 3646,45 грн. - заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (утримання із заробітної плати), нарахованого за ставкою 3,6% на фонд оплати праці (в т.ч. штрафні санкції та пеня), - шляхом стягнення вказаних коштів на

р/р 37195083001915 в ГУДК України в Тернопільській області, МФО 838012;

- 82,64 грн. - заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахованого за ставкою 34,7% на винагороду за цивільно-правовими договорами, - шляхом стягнення вказаних коштів на р/р 37197070001915 в ГУДК України в Тернопільській області, МФО 838012;

- 1247,23 грн. - заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахованого за ставкою 8,41% на фонд оплати праці за інвалідів, - шляхом стягнення вказаних коштів на р/р 37194073001915 в ГУДК України в Тернопільській області, МФО 838012.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 березня 2012 року./

Головуючий суддя (підпис) Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.