Постанова № 24209795, 18.05.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3110/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Широкої К.Ю.,

при секретарі судового засідання - Бондар Ю.М.,

за участю прокурора: Ногіна О.М., посвідчення № 306 від 04.07.2007 року ,

представників сторін:

від позивача - не прибув,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" Новоайдарський елеватор про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску , -

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" Новоайдарський елеватор про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на наступне.

Дочірнє підприємство державної акціонерної компанії "Хліб України" Новоайдарський елеватор (далі - ДП ДАК «Хліб України» Новоайдарський елеватор) зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі та з 13.09.1999 року внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Згідно п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року (далі Закон №2464-VI) є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування віднесеного до 2 класу професійного ризику виробництва. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі єдиний внесок до пенсійного фонду України не пізніше 20 числа місяця, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону №2464-VI єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основу та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначається відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

У порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8,ст.9 Закону № 2464-VI відповідач ДП ДАК «Хліб України» Новоайдарський елеватор не сплатив єдиний внесок, нарахований у відповідності до розрахунку сум єдиного внеску за січень 2012 року, що спричинило виникнення простроченої заборгованості зі сплати єдиного (далі - недоїмка), яка складає 2827,43 грн. в т.ч. нарахування єдиного внеску 36,77 %, 2 клас ризику - 2575,29 грн., утримання з найманих працівників 3,6% - 252,14 гривень.

Відповідно до Закону № 2464-VI суми єдиного внеску своєчасно не сплачені платником у строки, визначені ст. 9 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю - недоїмкою зі сплати єдиного внеску.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Відповідачеві була направлена вимога про сплату боргу № Ю-86 від 05.03.2012 року на суму 30515,35 гривень, яка була одержана ДП ДАК «Хліб України» Новоайдарський елеватор 13.03.2012 року, що підтверджується особистим підписом уповноваженої особи на корінці вимоги. Отримана відповідачем вимога оскаржена не була у встановленому Законом порядку та у 10-денний термін із дня отримання вимоги сума боргу не сплачена.

В судовому порядку та через ДВС була відпрацьована сума боргу по єдиному внеску у розмірі 27687,92 гривень.

Таким чином, заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2012 року, яка підлягає стягненню у судовому порядку 2847,43 гривень.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник позивача в судове засідання не прибув, поштою на адресу суду надіслав клопотання, в якому повністю підтримав заявлені позовні вимоги та просив розглянути справу без участі представника УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, час та розгляд справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач - ДП ДАК «Хліб України» Новоайдарський елеватор (код ЄДРПОУ 05516375) з 07.08.1996 року відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є взятий на облік як платник єдиного внеску. (а.с. 6)

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з положеннями ч. 8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем - ДП ДАК «Хліб України» Новоайдарський елеватор у порушення норм Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" несвоєчасно сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим, за січень 2012 року утворилась прострочена заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка становить 2827,43 гривень, в т. ч. нарахування єдиного внеску 36,77%, 2 клас ризику - 2575,29 грн., утримання з найманих працівників 3,6% - 252,14 гривень, що підтверджується розрахунком суми позову (а.с.5), копією звіту про нарахування єдиного внеску за січень 2012 року від 10.02.2012 року (а.с.9-10).

Частинами 11,12 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Так, на виконання вищезазначених положень Закону від 08.07.2010 №2464-VI, Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області уповноваженій особі відповідача 13.03.2012 вручено вимогу про сплату боргу №Ю-86 від 05.03.2012 на загальну суму боргу зі сплати єдиного внеску станом на 01.03.2012 у розмірі 30515 грн. 35 коп. (у т.ч., недоїмка-29569 грн. 18 коп., штрафи-319 грн. 06 коп., пеня-627 грн. 11 коп.), що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 11).

Даних про оскарження відповідачем зазначеної вимоги або про її узгодження з органом Пенсійного фонду України на час розгляду справи судом не встановлено, а тому, вона вважається узгодженою та чинною на час розгляду справи.

Таким чином, станом на час розгляду справи згідно розрахунку зростання заборгованості по єдиному внеску на загальнообо'язкове державне соціальне страхування до ДП «Новоайдарський елеватор» заборгованість відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2012 року становить 2827,43 грн., даних про добровільну її сплату у суду на час розгляду справи немає. (а.с. 5).

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора новоайдарського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" Новоайдарський елеватор про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 18 травня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 23 травня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки прокурор та позивач згідно із пунктами 11,18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнені, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України"Новоайдарський елеватор про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Новоайдарський елеватор" на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області заборгованість із сплати єдиного внеску за січень 2012 року у сумі 2827,43 грн.(дві тисячі вісімсот двадцять сім гривень сорок три копійки), перерахувавши 36,77% - 2575,29 грн.(дві тисячі п'ятсот сімдесят п'ять гривень двадцять дев'ять копійок) на р/р 37190002001226 ГУДК в Луганській області, 3,6% - 252,14 грн.(двісті п'ятдесят два гривні чотирнадцять копійок) на р/р 37197083001226 ГУДК в Луганській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 23 травня 2012 року.

СуддяК.Ю. Широка