Постанова № 24207993, 08.05.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 травня 2012 року Справа № 2н/1270/1662/2012

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Андріасян Е.А.

та

представників сторін:

від заявника - ОСОБА_1 (довіреність від 28.02.2012 № 3899/10-028)

ОСОБА_2 (довіреність від 12.03.2012 № 177/10-028)

від відповідача - ОСОБА_3 (довіреність від 21.09.2011 № 12-01-153/1414)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

заяву державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль»

про перегляд за нововиявленими обставинами

постанови Луганського окружного адміністративного суду

від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням

Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби

до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль»

про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року подання державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн. задоволено повністю, з державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» стягнуто кошти за податковим боргом - частину чистого прибутку в сумі 20860100,00 грн. (двадцять мільйонів вісімсот шістдесят тисяч сто гривень нуль копійок) з рахунків у банках, що його обслуговують, на користь Держави на р/р № 31111074700080, код платежу 21010100, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач УДКСУ в м. Сєвєродонецьку, код 37944909; встановлено спосіб та порядок виконання постанови шляхом розстрочення виконання постанови суду (арк. справи 51-53).

19 квітня 2012 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян суду за вхідним реєстраційним номером 16292 надійшла заява державного підприємства «Сєвєрдонецька теплоелектроцентраль» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн. (арк. справи 58-60).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2012 року відкрито провадження за заявою державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн., заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами призначено до судового розгляду (арк. справи 71).

В обґрунтування заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» зазначило, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн. набрала законної сили та виконується державним підприємством «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль». Після розгляду справи та при виконанні постанови суду, відповідачу стала відома обставина, яка б мала суттєво вплинути на судове рішення, але не була відома та не могла бути відома суду та підприємству під час вирішення справи. Так, 12 березня 2012 року вх. № 366 державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» отримало від Державної податкової служби України консультацію від 06 березня 2012 року № 4239/6/15-1415, згідно якої стягнуті кошти з державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» за податковим боргом - частина чистого прибутку у сумі 20860100,00 грн., згідно з постановою суду від 22 лютого 2012 року по справі № 2а/1270/1568/2012, - підлягає списанню. Після отримання консультаційного роз'яснення Державної податкової служби України від 06 березня 2012 року № 4239/6/15-1415, відповідач, як того передбачає консультація, звернувся до державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про списання від 30 березня 2012 року за № 10-58-47/472, на яку 06 квітня 2012 року за № 2383/19-020 державна податкова інспекція в м. Сєвєродонецьку відповіла відмовою. Державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» 12 квітня 2012 року отримало цю відмову та вважає момент отримання цієї відмови фактом та початком перебігу строку у розумінні статті 247 Кодексу адміністративного судочинства України.

Державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» у четвертому кварталі 2011 року здійснила списання заборгованості за природний газ відповідно до Закону України від 12 травня 2011 року № 3319-VІ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природній газ та електричну енергію» та Порядку писання заборгованості за природній газ та електричну енергію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2011 року № 894. Внаслідок списання заборгованості за природній газ у підприємства виникло податкове зобов'язання - частина чистого прибутку (податковий борг) в сумі 20860100,00 грн. Відповідно до наданої консультації Державна податкова служба України зазначила, що Законом України від 12 травня 2011 року № 3320-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії» доповнено підрозділ 10 «Інші перехідні положення» розділу XX Кодексу, зокрема підлягають писанню грошові зобов'язання, які виникнуть у підприємств - виробників електричної енергії, які мають ліцензію на право здійснені підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії, у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природній газ та електричну енергію».

Державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» відповідно до вищевказаного Закону має ліцензію на виробництво електричної енергії, таким чином, підприємство має право на списання грошових зобов'язань внаслідок проведення розрахунків за механізмом Закону України від 12 травня 2011 року № 3319-VІ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природній газ та електричну енергію», а саме податкового боргу в сумі 20860100,00 грн., який стягнуто постановою суду від 22 лютого 2012 року по справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

У зв'язку з викладеним та відмовою державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області у списанні частини чистого прибутку (податкового боргу), державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн. та ухвалити нову постанову, якою відмовити державній податковій інспекції у м. Сєвєродонецьку Луганської області у задоволенні подання про стягнення з державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн. у повному обсязі.

Представник державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» у судовому засіданні заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у заяві, та просив задовольнити заяву у повному обсязі. Також у судовому засіданні представник відповідача відкликав та просив не розглядати заявлене у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами клопотання про зупинення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 до закінчення перегляду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 травня 2012 року здійснено процесуальне правонаступництво заявника, - державну податкову інспекцію в м. Сєвєродонецьку Луганської області змінено на Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби (арк. справи 87-88).

Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби на заяву відповідача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подала заперечення від 07 травня 2012 року за № 4623/10-005, в яких зазначила про відсутність законних підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами з огляду на те, що обставини, на які зроблено посилання в консультації Державної податкової служби України, існували і на час розгляду справи, так як були викладені в підрозділі 10 «Інші перехідні положення» розділу XX Податкового кодексу України і були чинними з 22 грудня 2011 року. У зв'язку з чим Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби просить відмовити державному підприємству «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» у задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами (арк. справи 81).

Представники Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби у судовому засіданні проти заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заперечували, надали пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях від 07 травня 2012 року за № 4623/10-005.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами такою, що підлягає задоволенню повністю, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено під час судового розгляду, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 про стягнення з державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» коштів за податковим боргом - частини чистого прибутку в сумі 20860100,00 грн. (двадцять мільйонів вісімсот шістдесят тисяч сто гривень нуль копійок) з рахунків у банках, що його обслуговують, на користь Держави на р/р № 31111074700080, код платежу 21010100, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач УДКСУ в м. Сєвєродонецьку, код 37944909; та встановлення способу та порядку виконання постанови шляхом розстрочення виконання постанови суду в апеляційному порядку сторонами не оскаржувалась та у відповідності із приписами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили (арк. справи 51-53).

Податковий борг в сумі 20860100,00 грн., стягнутий за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012, - це частина грошового зобов'язання, визначеного державним підприємством «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» у розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями, від 09 лютого 2012 року за № 54726 внаслідок проведеного списання заборгованості за природний газ відповідно до Закону України від 12 травня 2011 року № 3319-VІ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природній газ та електричну енергію» та Порядку писання заборгованості за природній газ та електричну енергію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2011 року № 894 (арк. справи 16, 23).

Листом від 06 березня 2012 року за № 4239/6/15-1415 Державна податкова служба України надала державному підприємству «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» податкову консультацію такого змісту - грошові зобов'язання, які виникнуть у підприємств-виробників електричної енергії, які мають ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії, у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України від 12 травня 2011 року № 3319-VІ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природній газ та електричну енергію», відповідно до положень підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ Податкового кодексу України підлягають списанню (арк. справи 61-62, 63-65).

На підставі податкової консультації Державної податкової служби України від 06 березня 2012 року за № 4239/6/15-1415 державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» звернулось до державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою від 30 березня 2012 року за № 10-58-47/472 на списання розстроченого боргу з частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті в бюджет державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями, в сумі 21818150,00 грн., на яку отримала від Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби листа від 06 квітня 2012 року за № 2383/19-020 про неможливість списання зазначеного податкового боргу у зв'язку з тим, що розстрочення проведено на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 (арк. справи 66, 67).

Відповідно до частини 1 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Згідно із пунктом 1 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до підпункту 14.1.172 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова консультація - допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.

Згідно із статтею 52 Податкового кодексу України за зверненням платників податків контролюючі органи надають безоплатно консультації з питань практичного використання окремих норм податкового законодавства протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання такого звернення даним контролюючим органом. Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію. За вибором платника податків консультація надається в усній, письмовій або електронній формі. Консультації надаються органом державної податкової служби або митним органом, в якому платник податків перебуває на обліку, або вищим органом державної податкової служби або вищим митним органом, якому такий орган адміністративно підпорядкований, а також центральним органом державної податкової служби або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи. Контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень.

Податкову консультацію Державної податкової служби України від 06 березня 2012 року за № 4239/6/15-1415, надану державному підприємству «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про те, що грошові зобов'язання, які виникнуть у підприємств-виробників електричної енергії, які мають ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії, у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України від 12 травня 2011 року № 3319-VІ «Про деякі питання заборгованості за спожитий природній газ та електричну енергію», відповідно до положень підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ Податкового кодексу України підлягають списанню, у розумінні положень пункту 1 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає нововиявленою обставиною та підставою для перегляду постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 про стягнення з державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» коштів за податковим боргом - частини чистого прибутку в сумі 20860100,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 253 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Приймаючи до уваги наявність підстав для перегляду постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 про стягнення з державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» коштів за податковим боргом - частини чистого прибутку в сумі 20860100,00 грн. за нововиявленими обставинами, заява державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 08 травня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 14 травня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 245, 252, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн. задовольнити.

Скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн.

У задоволенні подання Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100,00 грн. відмовити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» (ідентифікаційний код 00131050, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецька ТЕЦ) судові витрати на сплату судового збору в сумі 1073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні нуль копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 14 травня 2012 року.

СуддяТ.І. Чернявська