Ухвала суду № 24200987, 04.04.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Єфіменко О.В.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2012 року справа №2а/0570/21681/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів: Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнион-углегазодобыча» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року у справі №2а/0570/21681/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнион-углегазодобыча» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 113788,48 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 11.11.2011 року звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнион-углегазодобыча» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в якому зазначив, що за період з 25 липня по 25 вересня 2011 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, внаслідок чого виникла у розмірі 113788,48 грн..

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року позов було задоволено в повному обсязі.

Стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнион-углегазодобыча» на користь управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 113788 грн. 48 коп..

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Сторони у судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглядає дану справу за вимогами ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Позивач - УПФУ в м.Сніжне Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження передбачені Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011.

Згідно зі ст. 1 зазначеного Положення № 384/2011 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, до основних завдань якого належить реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; внесення пропозицій Міністру щодо формування державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою; виконання інших завдань, визначених законами України та покладених на Пенсійний фонд України Президентом України.

Відповідно до ст. 7 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юнион-углегаздобыча» є юридичною особою, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за номером 31534713. Згідно з довідкою № 725-143 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України основним видом діяльності позивача по КВЕД є добування та збагачення кам'яного вугілля (а.с.3).

Позивачем в період з 25 липня 2011 року по 25 вересень 2011 року здійснено виплату та доставку працівникам ТОВ «Юнион-углегазодобыча» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №1, на суму 113788,48 грн. (а.с. 8 -20).

Сума заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених працівникам ТОВ «Юнион-углегазодобыча».

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, були отримані відповідачем 12 липня 2011 року, 11 серпня 2011 року, 16 вересня 2011 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на поштових повідомлення (а.с. 7).

Проте відповідачем зазначені вище витрати УПФУ в м.Сніжне Донецької області відшкодовані не були.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в»- «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-VI (далі - Закон №1058) до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 Прикінцевих положень вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Щодо визначення списку осіб, яким проводилась виплата та доставка пенсії, а також розміру витрат на виплату та доставку пенсій, спору не виникло.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Обов'язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

З матеріалів справи вбачається, та проти цього не заперечував апелянт, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо ТОВ «Юнион-углегаздобыча» направлені позивачу вчасно, стосовно призначення та виплати пільгових пенсій вказаним у спірних розрахунках пенсіонерам апелянт не заперечує, він не згодний саме з обов'язком відшкодування підприємством сум пільгових пенсій по списку №1.

Зі змісту ст. 14 Закону №1788 вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

З п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058 вбачається, що з 01 січня 2005 року витрати на доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України стосовно витрат призначеним особам за умов, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так як спірні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначені відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд першої інстанції вірно визначив, , що позивач повинен відшкодовувати ці витрати, з чим погоджується колегія суддів.

Крім того, з матеріалів справи убачається. що постановою Донецького окружного адміністративного суду України від 01 листопада 2011 року у справі № 2а/0570/16447/2011 відмовлено у задоволенні позову ТОВ «Юнион-углегазодобыча» до УПФУ в м.Сніжне Донецької області про визнання дій незаконними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень, серпень, вересень 2011 року. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року зазначену постанову залишено без змін (а.с. 57-59).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнион-углегазодобыча» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року у справі №2а/0570/21681/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року у справі №2а/0570/21681/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.В. Юрко

Судді Г.М.Міронова

А.А. Блохін