Рішення № 2418596, 20.11.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

20.11.2008

Справа №2-29/9440-2008

За позовом – Прокурора Роздольненського району АР Крим, (вул. Леніна 58, смт. Роздольне) в інтересах держави в особі Роздольненської районної державної адміністрації АР Крим, (вул.. Леніна 5, смт. Роздольне).

До відповідача - Приватного підприємства "Майор-Крим", (пер. Лобозова 11, кв. 8, м. Саки / вул.. Фрунзе 6, кв. 1, с. Заозерне, Чорноморський район).

Про стягнення 18 751,72 грн.

Суддя О.І. Башилашвілі

представники:

Від позивача – не з’явився.

Від відповідача – Холонін Ю. О., керівник.

Прокурор прокуратури АР Крим – Кулібаба С. Є., посвідчення №07127.

Суть спору: Прокурор Роздольненського району АР Крим, в інтересах держави в особі Роздольненської районної державної адміністрації АР Крим, звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Приватного підприємства "Майор-Крим" про стягнення шкоди в розмірі 18751,72 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач використовував земельну ділянку площею 2,7833 га, без правовстановлюючих документів та здійснював зняття та перенесення родючого слою ґрунту без спеціального дозволу в результаті чого спричинив державі в особі Роздольненської районної державної адміністрації збитки в сумі 18751,72 грн.

Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Позивач явку представника в судове засідання не забезпечив.

Відповідач проти позову заперечує, посилається на те, що Приватне підприємство "Майор-Крим" не проводило розробку кар’єру «Славянское», а тільки надавало послуги технікою СПК імені Т. Г. Шевченко.

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника відповідача та прокурора, суд –

В С Т А Н О В И В :

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 05.05.2008р., відповідач використовував земельні ділянки площа яких складає 2,7833 га, без правовстановлюючих документів.

Вказані земельні ділянки знаходяться частково на землях запасу (землі не працюючих кар'єрів) - категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Під час перевірки, посадові особи Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель встановили, що на земельній ділянці площею 0,0203 га відповідач здійснював будівництво підсобних приміщень та встановив три металеві контейнера.

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПП «Майор - Крим» під кар'єр по видобутку пильного камню на території Словянської сільської ради Роздольненського району АР Крим, розмір заподіяної шкоди складає 6347,88 грн.

Перевіркою також встановлено, що на вказаних земельних ділянках відповідач здійснював зняття та перенесення родючого слою ґрунту без спеціального дозволу, що є порушенням ст. 168 Земельного кодексу України та Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового шару земельних ділянок затвердженого Наказом Держкомзему України від 04.01.05 №1.

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на земельній ділянці самовільно зайнятій ПП «Майор - Крим» під кар'єр СВК по видобутку пильного камню на території Словянської сільської ради Роздольненського району АР Крим, розмір шкоди складає 12403,84 грн.

Прокурор посилається на те, що в результаті вищезгаданих дій ПП «Майор - Крим» було спричинено державі в особі Роздольненської районної державної адміністрації збиток у розмірі 18751,72 грн.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Статтею 35 Закону України «Про охорону земель» визначено, що власники і землекористувачі, зокрема орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані:

- проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не заподіюють шкідливої дії на стан земель і родючості грантів;

- підвищувати родючість ґрунтів і зберігати інші корисні властивості землі на основі застосування екологічно безпечних технологій обробки і техніки, здійснення інших, заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, живильних елементів т.і.

Згідно ст. 37 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, зокрема орендарі, земельних ділянок зобов'язані здійснювати заходи по охороні родючості ґрунтів, передбачених законом і іншими нормативно правовими актами України,

Використовування земельних ділянок способами, які приводять до погіршення їх якості, забороняється.

З метою запобігання псуванню і знищення земель законодавством передбачена система заходів у сфері охорони земель, де однією з них є отримання дозволу на зняття і перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту).

Згідно п. 1,3. Порядку видачі і анулювання спеціальних дозволів на зняття і перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, затвердженого Наказом Держкомзему України 04.01.2005г. № 1 (далі Порядок), вимоги порядку по отриманню дозволів на зняття і перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок є обов'язковим для власників земельних ділянок і землекористувачів діяльність яких, пов'язана з порушенням поверхневого (родючого) шару ґрунту.

Пунктом 3.1. Порядку передбачено, що власники земельних ділянок і землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні і інші роботи, зобов'язані одержати дозвіл на зняття і перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це приводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту».

Згідно ч.ч 2,3 ст. 168 Земельного кодексу України власники земельних ділянок і землекористувачі не мають права здійснювати зняття і перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використовуванням і охороною земель. При здійсненні діяльності, пов'язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок і землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту і нанесення його на ділянку, з якого він був знятий (рекультивація) або на іншу земельну ділянку для підвищення його продуктивності і інших якостей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використовуванням і охороною земель» невиконання умов зняття, збереження і нанесення родючого шару ґрунту - це невиконання або неякісне виконання обов'язкових заходів, передбачених затвердженою відповідно до законодавства проектною документацією, по зняттю, збереженню і нанесенню родючого слою ґрунту, яке призвело до його псування або знищення.

Згідно ст. 211 Земельного кодексу України громадяни і юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за наступні порушення:

- самовільне заняття земельних ділянок;

- невиконання вимог до використовування земель за цільовим призначенням;

- невиконання умов зняття, збереження і нанесення родючого шару ґрунту і ін.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що він не проводив розробку кар’єру «Славянское», а тільки надавав послуги технікою СПК імені Т. Г. Шевченко, оскільки викладені вище порушення з боку відповідача підтверджується матеріалами справи, зокрема актом перевірки від 05.05.08, протоколом від 08.05.08, приписом про усунення порушень вимог законодавства від 08.05.08, поясненням посадових осіб відповідача (а.с. 8-19).

При цьому суд враховує, що зазначені акт перевірки, протокол та припис, відповідачем не оскаржувалися, що свідчить про згоду останнього з фактом порушення вимог чинного законодавства.

Відповідач не використав свого права, наданого йому ст. 33 ГПК України та не довів суду відсутність порушення з його боку та підстав для стягнення шкоди.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимог обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-84 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Майор-Крим", (пер. Лобозова 11, кв. 8, м. Саки / вул. Фрунзе 6, кв. 1, с. Заозерне, Чорноморський район, код в ЄДРПО України 32714876) на користь Роздольненської районної державної адміністрації АР Крим, (вул. Леніна 5, смт. Роздольне, код в ЄДРПО України 24011475) 18751,72 грн. шкоди.

3. Стягнути з Приватного підприємства "Майор-Крим", (пер. Лобозова 11, кв. 8, м. Саки / вул. Фрунзе 6, кв. 1, с. Заозерне, Чорноморський район, код в ЄДРПО України 32714876) в дохід державного бюджету України (рахунок 31115095700002, банк одержувач ДУ Державного казначейства України в АРК, м.Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь, код платежу 22090200, код в ЄДРПО України 34740405) держмито в сумі 187,51 грн.

4. Стягнути з Приватного підприємства "Майор-Крим", (пер. Лобозова 11, кв. 8, м. Саки / вул. Фрунзе 6, кв. 1, с. Заозерне, Чорноморський район, код в ЄДРПО України 32714876) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (п/рахунок 31218259700002 в УДК в м.Сімферополь ГУ Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, код отримувача 22050000, ОКПО 34740405) витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у господарському суді АР Крим в сумі 118,00 грн.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Башилашвілі О.І.