Ухвала суду № 2417176, 28.11.2008, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"28" листопада 2008 р.

Справа № 06/16-38

Суддя господарського суду Волинської області Дем’як В.М., розглянувши скаргу Підприємства Маневицької виправної колонії № 42 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Волинській області

на дії посадових осіб Відділу Державної виконавчої служби Маневицького районного управління юстиції

у справі № 06/16-38

за позовом Рівненського прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає управляння Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Рівненській області (підприємство Полоцької виправної колонії № 76), с. Іваничі Володимирецького р-ну Рівненської обл.

до підприємства Маневицької виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Волинській області № 42,

смт. Маневичі Волинської обл.

третьї особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Волинській області

про стягнення 3 078 грн. 07 коп.

за участю представників сторін:

від Підприємства Маневицької виправної колонії № 42 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Волинській області: Приходько Л.І. (№ 4/1842 від 25.11.2008р.)

від Відділу Державної виконавчої служби Маневицького районного управління юстиції: не прибув;

Третьої особи: Клехо А.М. - дов. № 4/1770 від 19.03.2008р.

Суть спору: скаржник - Підприємство Маневицької виправної колонії № 42 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Волинській області звернувся із скаргою на дії посадових осіб Відділу Державної виконавчої служби Маневицького районного управління юстиції - заступника начальника ВДВС Наумчук О.В. та просить визнати його дії незаконними, зняти арешт з розрахункових рахунків скаржника № 260052229 в ВОД АППБ "Аваль" та № 26006079078491 в Волинській філії АКБ "Укрсоцбанк", ЄДРПОУ 08679669.

Представник скаржника в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали.

На виконання вимог ухвали суду від 26.11.2008р. скаржник подав документи бухгалтерського обліку та звітності, які підтверджують часткове фінансування Маневицької ВК № 42 з державного бюджету України та в зв'язку з цим пояснює неможливість своєчасного виконання рішень господарського суду по зведеному виконавчому провадженню.

Відділ Державної виконавчої служби Маневицького районного управління юстиції в призначене судове засідання представника не направив, письмових пояснень по суті прийнятої постанови суду не надав.

Третя особа без самостійних вимог - Підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Волинській області у письмових поясненнях № 418947 від 28.11.2008р. та представник у судовому засіданні проти доводів скаржника заперечує. В підтвердження правомірності винесених постанов про накладення арешту на рахунки посилається на ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до якої заходи примусового виконання рішень застосовуються до всіх боржників, незалежно від форми власності, підвідомчості чи галузевої приналежності та не передбачено будь-яких обмежень щодо звернення стягнення на грошові кошти боржника.

Крім того, зазначає, що скаржником пропущено десятиденний строк ( ч.3 ст.55 Закону України "Про виконавче провадження") , встановлений для оскарження постанови.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши представника боржника, третьої особи, судом встановлено.

Відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарга на неправомірні дії державного виконавця може бути подана боржником протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня коли стало відомо про неї.

Як вбачається із матеріалів скарги оскаржувані постанови винесені 03.11.2008р. та надіслані боржнику по факсу 06.11.2008р. Дана обставина стверджується відповідним написом на копіях постанов. За загальним правилом встановлення та обчислення процесуальних строків, встановлених ст.50 ГПК України, у Підприємства Маневицької ВК строк для подання скарги закінчився 17.11.2008р.

Між тим, із скаргою для суду підприємство звернулось 20.11.2008р., що підтверджується квитанцією відділення поштового зв'язку.

Тобто, скаржник звернувся до суду із пропущенням строку для звернення на 2 дні.

Водночас, суд дійшов висновку про відновлення пропущеного процесуального строку , як це визначено ст.50 Господарського процесуального кодексу України.При цьому судом визнано як поважною причиною ту обставину, що повідомлення про прийняття постанови про об'єнання в одне виконавче провадження виконання наказів господарського суду 04.11.2008р. ВДВС Маневицького РУЮ надіслала з порушенням процесуальних строків -13.11.2008р., а боржник отримав останні 20.11.2008р. та судом взято до уваги доводи боржника про проведення переговорів щодо розблокування роботи підприємства поза судовим розглядом.

Як вбачається матеріалів справи, на виконання рішень господарського суду видано про стягнення боргу із підприємства Маневицької ВК № 42 та Маневицької ВК № 42 видано :

- Наказ № 02/58-1, від 25.03.2002 року про стягнення в користь державного бюджету ( МДШ)- 318565,94 грн. податкового боргу (залишок нестягнутого боргу становить 90933,56 грн.) ;

-Наказ № 02/58-2, від 25.03.2002 року про стягнення в користь держави - 1700 грн. держмита;

-Наказ № 02/122-1, від 08.08.2005 року про стягнення в користь державного бюджету ( ВВД ФСНВ) - 34481,95 грн. (залишок нестягнутого боргу становить 21681,95 грн);

-Наказ № 05/179-1, від 26.12.2005 року про стягнення в користь ЗАТ "Ковельські ковбаси" -34465,88 грн.;

- Наказ № 04/170-2, від 27.11.2006 року про стягнення в користь ВАТ "Волиньобленерго" -13828,86 грн.;

- Наказ № 04/170-3, від 27.11.2006 року про стягнення в користь ВАТ "Волиньобленерго" -1216,67 грн.;

- Наказ № 04/170-1, від 27.11.2006 року про стягнення в користь ВАТ "Волиньобленерго" -96038,45 грн.;

- Наказ № 04/194-2, від 09.01.2007 року про стягнення в користь ВАТ "Волиньобленерго" -16579 грн.;

- Наказ № 04/194-1, від 09.01.2007 року про стягнення в користь ВАТ "Волиньобленерго" -46253,90 грн.;

- Наказ № 03/101-1, від 28.09.2007 року про стягнення в користь Державного бюджету (Маневицький центр зайнятості) - 25986,63 грн. (залишок нестягнутого боргу - 20686,63 грн.);

- Наказ № 05/139-1, від 30.01.2008 року про стягнення в користь державного бюджету ( ВВДФСНВ)- 15192,85 грн.;

- Наказ № 04/33-1, від 07.04.2008 року про стягнення в користь ВАТ "ВГП" - 8920,80 грн.;

- Наказ № 06/116-1, від 13.06.2008 року про стягнення в користь Полицької виправної колонії - 76 - 3078,07 грн.

Вказані накази були пред'явлені до виконання у ВДВС Маневицького РУЮ про що було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як встановлено судом, з метою виконання зазначених наказів постановами заступника начальника ВДВС Маневицького РУЮ О.В. Наумчик від 03.11.2008р. накладено арешт на р/р рахунок № 260052229 в Маневицькому відділенні ВОДВАТ "Райффайзенбанк Аваль" та №26006079078491 у Маневицькому відділенні "Укрсоцбанк", які належать підприємству Маневицької ВК № 42.

Між тим, як вбачається із матеріалів зазначених господарських справ , на виконання рішень яких видано накази відповідачів, тобто боржників є два : Підприємство Маневицької виправної колонії № 42 та Маневицька виправна колонія, які є самостійними юридичними особами.

Незважаючи на дану обставину ВДВС у Маневицькому районі об'єнав в одне виконавче провадження та одну постанову про накладення арешту на кошти накази суду з 12.03.2004р. по 13.06.2008р. та виніс постанову про стягнення боргу з рахунків одного боржника - підприємства Маневицької ВК №42.

Крім того, в оскаржуваних постановах державний виконавець фактично наклав арешт на рахунки, що належать підприємству, а в текстах постанов зазначив, що дані рахунки належать Виправній колонії.

Водночас, статтею 19 ч.2 Конституції України передбачено органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів та рішень інших органів відповідно до Законів України.

Завдання державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом ( ст.1 Закону України “Про державну виконавчу службу”).

Згідно ст.1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження – це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів

( посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно - правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших Законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Разом з тим, згідно ст.124 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Між тим, заступник начальника ВДВС Маневицького РУЮ Наумчук О.В., при винесенні постанови про накладення арешту коштів боржника порушив вимоги ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" , оскільки з метою стягнення боргу з двох визначених рішеннями господарського суду боржників неправомірно наклав арешт на кошти одного з боржників .

Крім того, суд вважає, що накладення арешту на рахунки підприємства ВК №42 в даному випадку не сприятиме виконанню рішень господарського суду, а зроблять його неможливим та в результаті може привести до блокування функціонування Виправної колонії № 42 та її підприємства .

При цьому суд виходить із того, що згідно статуту підприємства Маневицької виправної колонії № 84, затвердженого Державним департаментом України з питань виконання покарань 23.03.2000р. та зареєстрованого у Маневицькій РДА 10.04.2000р., підприємство створено з метою залучення до праці засуджених та професійного навчання. Кошти, що підприємство отримує від господарської діяльності спрямовуються на забезпечення утримання засуджених. Згідно статуту майно підприємства є державною власністю.

Між тим, статтею 33 Закону України “Про виконавче провадження”, передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду чи іншого органу, який видав виконавчий документ із заявою про відстрочку або розстрочку, зміну способу виконання рішення.

В судовому засіданні було встановлено, що підприємство має виготовленої продукції на 800 000 грн., за рахунок якої можливо погасити заборгованість за наказами господарського суду вцілому.

Між тим, в порушення ст.33 Закону, державний виконавець не звертався до суду із такою заявою.

Згідно ст. 7 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян та юридичних осіб.

Зазаначені обставини дають підстави вважати дії відділу державної виконавчої служби Маневицького районного управління юстиції неправомірними та такими, що порушують права та законні інтереси як установи, підприємства так і засуджених, а постанови від 03.11.2008р. незаконними.

Господарський суд, керуючись ст.19,124 Конституції України, ст.53, 115,

121 –2 Господарського процесуального кодексу України, ст.1,ст.7 ст.85 Закону України “Про виконавче провадження” , -

У Х В А Л И В :

1.Строк на оскарження дій посадових осіб ВДВС встановлений ст.121-2 ГПК України відновити..

2.Скаргу задовольнити.

2.Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Маневицького районного управління юстиції при винесенні постанов від 03.11.2008р. про накладення арешту на рахунки боржника неправомірними.

3.Постанову відділу державної виконавчої служби Маневицького районного управління юстиції про арешт коштів на рахунку № 260052229 в ВОД АППБ "Аваль" від 03.11.2008 р. скасувати і арешт зняти .

4.Постанову відділу державної виконавчої служби Маневицького районного управління юстиції про арешт коштів на рахунку № 26006079078491 в Волинській філії АКБ "Укрсоцбанк" від 03.11.2008 р. скасувати і арешт зняти.

Суддя В.М.Дем'як