Ухвала суду № 24122628, 11.05.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/5412/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., ознайомившись з позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Райский сад» до Державної податкової інспекції у Марїнському районі Донецької області про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень від 26.04.2012 року

В С Т А Н О В И В:

08.05.2012 року товариство з обмеженою відповідальністю «Райский сад» звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Марїнському районі Донецької області про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень від 26.04.2012 року.

Відповідно до ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

При цьому статтею 3 КАС України визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з наданих позивачем документів, спірні повідомлення-рішення прийняті Марїнською ОДПІ Донецької області ДПС. У той самий час у позовній заяві у якості відповідача зазначена Державна податкова інспекція у Марїнському районі Донецької області. Цей відповідач не є субєктом владних повноважень.

Такого висновку суд дійшов з наступних підстав.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 року №981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» територіальні органи Державної податкової служби утворені як юридичні особи публічного права шляхом злиття, перетворення і приєднання державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, спеціалізовані державні податкові інспекції, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції, за переліком згідно з додатками.

При цьому установлено, що зазначені органи державної податкової служби, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, які утворюються згідно з цією постановою.

Згідно додатку до вказаної постанови Державну податкову інспекцію у Марїнському районі перетворено в Марїнську обєднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби.

Як вбачається з доданого до позовної заяви акту перевірки №63/230/34335340 від 09.04.2012р. та податкових повідомлень-рішень від 26.04.2012 року позивач був перевірений Марїнською обєднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби.

Отже повноваження органу державної податкової служби перейшли до неї від ДПІ у у Марїнському районі Донецької області і остання вже не може вважатися органом державної податкової служби.

Як вже зазначалося, відповідно до ст.3 КАС України обовязковою ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи, що на момент виникнення спірних правовідносин та звернення позивача до суду ДПІ у Марїнському районі Донецької області втратила повноваження органу державної податкової служби, вона не може вважатися субєктом владних повноважень.

Таке виключає даний спір з юрисдикції адміністративних судів, оскільки він не передбачений статтею 17 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд вважає за необхідне розяснити позивачеві, що постановлення даної ухвали не позбавляє його судового захисту власних прав та охоронюваних законом інтересів з боку субєктів владних повноважень. Для цього він може звернутися до суду з позовом саме до Марїнської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби, зазначивши її у позовній заяві у якості відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 109 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Райский сад» до Державної податкової інспекції у Марїнському районі Донецької області про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень від 26.04.2012 року

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.