Постанова № 24084274, 04.05.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 травня 2012 року № 2а-1936/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Олійник Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.11.2011р. №0003331501, №0003341501

ВСТАНОВИВ:

Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", (надалі - позивач), звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області, (надалі - відповідач), про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішеннь №0003331501 від 02.11.2011 року та №0003341501 від 02.11.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачем повністю та своєчасно сплачено плату за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення та рентну плату за газовий конденсат і у відповідача не було підстав для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Відповідач позовні вимоги не визнав, подав письмові заперечення проти позову у яких зазначив, що відповідачем правомірно нараховано позивачу штрафні санкції, оскільки позивачем несвоєчасно сплачені податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІ квартал 2011 року згідно поданих податкових розрахунків та податкові зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат за липень місяць 2011 року згідно поданих податкових розрахунків, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

В судове засідання 19.04.2012 р. не прибув належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи представник відповідача, подав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Необхідність у заслуховуванні свідка чи експерта у справі відсутня, так само, як і відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Приймаючи до уваги викладене, розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вірішення спору по суті, Окружний адміністратвний суд міста Києва встановивнаступне.

19 жовтня 2011 року відповідачем була проведена камеральна перевірка податкової звітності по платі за надра за ІІ квартал 2011 року, за результатами якої був складений Акт №441/73/150-30019775 (надалі - Акт №441). Зазначеним Актом №441 встановлено, що Позивачем порушено вимоги п.57.1. ст.57 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), на підставі чого було прийнято податкове повідомлення-рішення №0003331501 від 02.11.2011 року, яким позивача зобов"язано сплатити штраф у розмірі 481316,26 грн.

Згідно з п.57.1. ст.57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підпунктом 263.11.1. п.263.11. ст.263 ПК України передбачено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до п.49.18.2. ст. 49 ПК України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно з п.263.12. ст.263 ПК України, платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 21.07.2011 року Позивачем було подано податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІ квартал 2011 року №9005157989, №9005156429, №9005157987, №9005157980, на підставі яких 31.08.2011 року позивачем сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі 4813162,62 грн.

Граничним днем подання податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за другий квартал 2011 року є 09.08.2011 року.

Останнім днем сплати суми податкового зобов'язання позивача з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за другий квартал 2011 року є 19.08.2011 року.

Відповідно до ст.126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що позивачем в порушення вимог п.57.1. ст.57 ПК України, узгоджене податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 4813162,62 грн. сплачено із затримкою у дванадцять календарних днів, а саме: 31.08.2011 року, в той час як останім днем сплати вказаного податкового зобов'язання слід вважати 19.08.2011 р.

За таких обставин, суд приходить до висновку про правомірність та обгрунтованість застосування до позивача відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

19 жовтня 2011 року відповідачем була проведена камеральна перевірка податкової звітності по рентній платі за газовий конденсат за липень місяць 2011 року, за результатами якої був складений Акт №442/74/150-30019775, (надалі - Акт №442). Зазначеним Актом №442 встановлено, що позивачем порушено п.57.1. ст.57 ПК України.

На підставі зазначеного Акту перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення №0003341501 від 02.11.2011 року, яким позивача зобов"язано сплатити штраф у розмірі 592881,64 грн.

Як вже зазначалося, згідно з вимогами п.57.1. ст.57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 260.1. ст.260 ПК України передбачено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Відповідно до пп.49.18.1. п.49.18. ст.49 ПК України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п.260.5. ст.260 ПК України, платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України; за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Із викладеного вбачається, що для позивача останнім днем подачі податкового розрахунку з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 року, до органу державної податкової служби є 20.08.2011 року, але оскільки дана дата припадає на вихідний день (субота), то останнім днем подачі податкового розрахунку з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 року слід вважати 22.08.2011 року (понеділок), а останнім днем сплати суми податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 року для Позивача є 01.09.2011 року.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 12.08.2011 року Позивачем було подано податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за липень місяць 2011 року №9006581904, №9006581909, №9006581907, у яких вказано суми податкового зобов"язання з рентної плати за газовий конденсат у розмірі, відповідно, 6535256,97 грн., 20874,87 грн., 2831,48 грн., на підставі яких 31.08.2011 року позивачем сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 р. у сумі 6470843,58 грн.

Судом встановлено, що 29.04.2011 р. між позивачем та відповідачем укладено договір про розстрочення грошових зобов"язань № 15, відповідно до розділу 1 якого, орган державної податкової служби надає платнику розстрочення (відстрочення) сплати грошових зобов"язань (податкового боргу) на загальну суму 4797320,30 грн. під відсотки строком з 30.04.2011 р. по 26.12.2011 р. і розстрочені суми грошових зобов"язань сплачуються відповідно до таблиці, у якій, зокрема, зазначено, що 25.08.2011 р. підлягає сплаті сума 599665,00 грн.

Як вбачається з облікової картки позивача, станом на 25.08.2011 р., з урахуванням переплати, у позивача обліковувалась недоїмка у розмірі 508871,46 грн.

Відповідно до вимог п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов"язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення, незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Судом встановлено, що із сплаченого позивачем 31.08.2011 р. податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 р. у сумі 6470843,58 грн. кошти у сумі 508871,46 грн. були зараховані на погашення боргу, який існував на день сплати відповідно до договору про розстрочення грошових зобов"язань № 15 від 29.04.2011 р.

Таким чином, на погашення податкового зобов'язання позивача з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 р. відповідачем було зараховано 5928816,39 грн.

Відповідач, вважаючи, що останнім днем сплати суми податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 року для Позивача є 30.08.2011 року, з урахуванням вимог п. 126.1 ст. 126 ПК України, прийняв податкове повідомлення-рішення №0003341501 від 02.11.2011 року, яким позивача зобов"язано сплатити штраф у розмірі 10% погашеної суми боргу в сумі 592881,64 грн.

Як вже зазначалось вище, судом встановлено, що для позивача останнім днем подачі податкового розрахунку з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 року, до органу державної податкової служби є 20.08.2011 року, але оскільки дана дата припадає на вихідний день (субота), то останнім днем подачі податкового розрахунку з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 року слід вважати 22.08.2011 року (понеділок), а останнім днем сплати суми податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 року для Позивача є 01.09.2011 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні підстави для застосування до позивача штрафу у розмірі 10% погашеної суми боргу в сумі 592881,64 грн.та прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення №0003341501 від 02.11.2011 року.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідачем було доведено порушення позивачем вимог п.57.1. ст.57 ПК України, оскільки, узгоджене податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 4813162,62 грн. сплачено позивачем із затримкою у дванадцять календарних днів, а саме: 31.08.2011 року, в той час як останім днем сплати вказаного податкового зобов'язання слід вважати 19.08.2011 р. За таких обставин, суд констатує, що податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області №0003331501 від 02.11.2011 року,яким позивача зобов"язано сплатити штраф у розмірі 481316,26 грн., є обгрунтованим та правомірним.

В той же час, відповідачем не надано суду доказів правомірності та обгрунтованості прийняття податкового повідомлення-рішення №0003341501 від 02.11.2011 року, яким позивача зобов"язано сплатити штраф у розмірі 592881,64 грн.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0003331501 від 02.11.2011 року та вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0003341501 від 02.11.2011 року.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, керуючись вимогами ст.ст. 69-71, ч.3 ст.94, ст. 158-163, ст. ст. 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області № 0003341501 від 02.11.2011 року.

3. В решті позовних вимог відмовити.

4. Судові витрати в сумі 1073 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні) присудити на користь Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (ідентифікаційний код 30019775) за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Ю.Т. Шрамко