Постанова № 24084194, 12.04.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 квітня 2012 року № 2а-12362/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. при секретарі судового засідання Покотило М.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомРегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Полтавській області до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" простягнення заборгованості в сумі 3 927,30 грн.

за участю :

представника позивача: не з'явився

представника відповідача: ОСОБА_1 (довіреність № 2-48д від 26.12.2011)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Полтавській області звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про стягнення заборгованості в сумі 3 927,30 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведеної перевірки було встановлено порушення відповідачем частини тридцятої статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", у зв'язку з чим винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 160622 від 24.02.2010, яким до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 3 927,30 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.08.2010 було відкрито скорочено провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2010, відповідно до частини четвертої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, справу призначено до судового розгляду на 21.10.2010.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2010 за клопотанням відповідача було зупинено провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2012 було поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду.

У судовому засіданні 12.04.2012, у порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

13.03.2012 через канцелярію суду від позивача надійшла заява, в якій він просив розглядати справу без його участі, у судове засідання 12.04.2012 представник позивача не прибув.

У судовому засіданні 12.04.2012 представник відповідача заперечив проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач обґрунтовує тим, що об'єкт, який був перевірений позивачем є магазином, з огляду на що, його призначенням є розміщення товару з метою реалізації, а не зберігання, а висновок податкового органу про те, що перебування товару аналогічно зберіганню є безпідставним. Також відповідач посилався на те, що розмір штрафу за зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання податковим органом в рішенні № 160622 від 24.02.2010 не встановлено.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

17.02.2010 Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області було проведено перевірку господарської одиниці ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»- магазину №14 за адресою: м. Полтава, вул. Фрунзе, 173, щодо стану дотримання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

Перевіркою встановлено факт зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці зберігання, не внесеному до Єдиного реєстру, на загальну суму 2 572,60 грн., з них алкогольних напоїв на суму 2227,30 грн., тютюнових виробів на суму 345,30 грн. (згідно опису, викладеному в акту перевірки), чим було порушено частину тридцяту статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

За результатами перевірки було складено Акт №72/16-32-03/30019775 від 17.02.2010 на підставі якого було винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 160622 від 24.02.20102, яким, згідно з абзацом 10 частини другої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" застосовано санкції у вигляді штрафу в розмірі 3 927,30 грн., зокрема, за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру -100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 грн. -2227,30 грн. та за зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру -100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 грн. -1700 грн.

Не погоджуючись з рішенням про застосування фінансових санкцій № 160622 від 24.02.20102 Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулась до суду з адміністративними позовами до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області про визнання протиправним рішення про застосування фінансових санкцій №160622 від 24.02.2010.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.02.2011 у справі № 2а-15184/10/2670 позовні вимоги було задоволено у повному обсязі та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій №160622 від 24.02.2010 Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2011 у справі № 2а-15184/10/2670 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.02.2011 у справі № 2а-15184/10/2670 скасовано та винесено нову, якою у задоволенніі позовних вимог відмовлено, з огляду на те, що судом встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій №160622 від 24.02.2010 є таким, що відповідає вимогам Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Фінансові санкції за рішеннями про застосування фінансових санкцій №160622 від 24.02.2010 Дочірнім компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" сплачені не були, у зв'язку з чим Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Полтавській області звернулося до суду з позовом про стягнення штрафних фінансових санкцій.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із частинами третьою та п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорювати ся в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

З огляду на викладене, оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2011 у справі № 2а-15184/10/2670 було встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій №160622 від 24.02.2010 є таким, що відповідає вимогам Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", то судом у судовому засіданні не досліджувалась правомірність винесення зазначених рішень, а доводи відповідача щодо неправомірності їх винесення не відповідають дійсності.

Згідно із частиною п'ятою статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Полтавській області до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про стягнення заборгованості в сумі 3 927,30 грн. - задовольнити повністю.

2.Стягнути з Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, свідоцтво про державну реєстрацію від 28.08.1998 № 1074 120 0000004663 код ЄДРПОУ 30019775) фінансову санкцію в розмірі 3927,30 грн. (три тисячі дев'ятсот двадцять сім грн. 30 коп.) до бюджету (код ЄДРПОУ УДК у Шевченківському р-ні м. Києва 26077968 ГУДКУ у м. Києві, р/р № 31111106700211, код б/к 21081100, символу 106 МФО 820019 "Адміністративні штрафи та санкції").

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов

Повний текст постанови виготовлено 19.04.2012