Постанова № 24084014, 17.05.2012, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/1388/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2012 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання рішення протиправним та його скасування,-

В С Т А Н О В И В:

17.04.2012 року відкрите акціонерне товариство Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа (далі ВАТ Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа) звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (далі УПФУ в м. Чернігові) про визнання рішення управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.04.2012 року № 741-10 - протиправним та його скасування. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 04.04.2012 року на адресу ВАТ Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа надійшло рішення УПФУ в м. Чернігові про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.03.2012 року № 741-10. Однак, рішення не може бути виконане товариством, оскільки 27.08.2008 року господарським судом Чернігівської області було порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ ЧеЗаРа та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. В ухвалі про порушення провадження вказується про введення мораторію на задоволення вимог кредиторів. А тому протягом дії мораторію забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства та не нараховується неустойка (штраф, пеня), інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів). Також, зазначив, що ухвалою господарського суду Чернігівської області від 20.09.2010 року введено процедуру санації та призначено керуючого санацією.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про час, дату, та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення, в яких зазначив, що станом на дату введення мораторію 27.08.2008 року за ВАТ Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа недоїмка була відсутня. Таким чином, в управління були відсутні конкурсні вимоги, які підлягали заявленню протягом встановленого законодавством строку, тобто протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення справи про банкрутство. Рішення про застосування фінансової санкції від 30.03.2012 року № 741-ю прийняте за порушення позивачем строків сплати єдиного внеску за лютий 2012 року, що підтверджується карткою особового рахунку. Отже, посилання позивача на статтю 12 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом не має відношення до формування рішення від 30.03.2012 року № 741-Ю.

Судове засідання здійснювалось в порядку, передбаченому статтею 41 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ВАТ Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа (ідентифікаційний код 14307392) зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 06.06.1994 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.10) та взято на облік, як платника єдиного внеску до УПФУ в м. Чернігові.

30.03.2012 року першим заступником начальника УПФУ в м. Чернігові прийнято рішення № 741-Ю про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідно до якого до ВАТ Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа застосовані штрафні санкції за лютий 2012 року у розмірі 103603,95 грн. та нарахована пеня в розмірі 79021,29 грн., на загальну суму 182625,24 грн. (а.с. 27).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі Закон № 2464-VI), платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

В розумінні пункту 1 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VI ВАТ Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В частині 2 статті 6 Закону № 2464 зазначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Статтею 9 Закону № 2464 передбачено порядок обчислення і сплати єдиного внеску, в якій зокрема зазначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно частини 12 статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до статті 12 Закону № 2464 завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Згідно пункту 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за № 994/18289 (далі Інструкція № 21-5), сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач мотивує її тим, що 04.04.2012 року на адресу ВАТ Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа надійшло рішення УПФУ в м. Чернігові про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.03.2012 року № 741-10, а у прохальній частині просить визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.04.2012 року № 741-10.

З рішення УПФУ в м. Чернігові про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, наявного в матеріалах справи (а.с.27), вбачається, що датою його винесення є 30.03.2012 року, а не 30.04.2012 року та №741-Ю, а не 741-10, як зазначає позивач у позовній заяві.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позивачем була допущена технічна помилка при оформленні позовної заяви та рішенням, яке оскаржує позивач є рішення УПФУ в м. Чернігові про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.03.2012 року № 741-Ю.

Суд не бере до уваги, посилання позивача на те, що господарським судом Чернігівської області 27.08.2008 року було порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, а тому рішення УПФУ в м. Чернігові не підлягає виконанню, виходячи з наступного.

Згідно статті 1 Закону України від 14.05.1992 року № 2343-XII Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом (далі Закон № 2343-XII) мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником стосовно якого порушено справу про банкрутство грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до частини 4 статті 12 Закону № 2343-XII протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф,пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у звязку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку наявні зобов'язання і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідації з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори та вчиняти інші правочини, у звязку з чим у нього виникають права та обов'язки, виконання яких забезпечується на загальних засадах.

З огляду на наведене суд робить висновок про те, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів (кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника).

Що стосується зобов'язань поточних кредиторів (кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство), то за цими зобов'язаннями, згідно із загальними правилами, нараховуються неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Враховуючи те, що строк виконання зобовязань зі сплати єдиного внеску настав у позивача після порушення провадження у справі про банкрутство та введення мораторію, дія мораторію на виконання цих зобов'язань не поширюється.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.03.2012 року № 741-Ю, винесено управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові, у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд також бере до уваги, що згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як субєкт владних повноважень довів правомірність винесеного рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 30.03.2012 року № 741-Ю.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного товариства Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного товариства Чернігівський завод радіоприладів ЧеЗаРа до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові - відмовити повністю.

Порядок апеляційного оскарження суду, передбачений статтями 185-186 КАС України.

Суддя Падій В.В.