Постанова № 24083634, 11.05.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2012 р. Справа № 2-а-729/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Суворовського району м. Херсона в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції м. Херсона Херсонської області Державної податкової служби до комунального підприємства "Таврійський" виконавчого комітету Херсонської міської ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

встановив:

Прокурор Суворовського району м. Херсона звернувся до суду в інтересах Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - позивач або ДПІ) із позовом до комунального підприємства «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради (далі - відповідач або КП «Таврійський») про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Прокурор надав заяву, відповідно до змісту якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Представник позивача надала заяву, відповідно до змісту якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Представник відповідача надав заяву, відповідно до змісту якої позовні вимоги визнав у повному обсязі та просив розглянути справу у порядку письмового провадження. Виходячи з вищевикладеного та на підставі ч. 4, ст. 122 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Позовні вимоги відповідно до змісту позову обґрунтовані наступним чином.

Відповідач є юридичною особою, взятий на облік до ДПІ. За КП «Таврійський» обліковується податковий борг, що виник внаслідок несплати ним самостійно узгоджених зобов'язань по податку на додану вартість та застосування до нього пені за несвоєчасну сплату податку. Заходи, що вживались позивачем з метою погашення податкового боргу не мали позитивних наслідків. Так, у зв'язку із непогашенням податкового зобов'язання КП «Таврійський» надіслано дві податкові вимоги про сплату боргу. Крім цього, ДПІ прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 02.12.2011 № 653 та складено акт опису майна від 05.12.2011 № 31/24-103. На підставі рішення та акту опису ДПІ зареєстрована податкова застава в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 11929076.

Посилаючись на норми Податкового кодексу України позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Так, з матеріалів справи випливає, що податковий борг, який стягується, нараховано за звітні періоди місяці серпень-листопад 2011 р. Таким чином, до правовідносин з питань оподаткування ПДВ слід застосовувати Податковий кодекс України (далі по тексту - ПК України).

Відповідно до п.14.1.175., ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із Законом України "Про державну податкову службу в Україні" контроль за повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством здійснюють органи державної податкової служби.

Крім цього, відповідно до п. 20.1.18 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби є органами стягнення та уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень. Тобто з викладеного слідує, що ДПІ є уповноваженим органом щодо стягнення сум податкового боргу.

Згідно із копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи КП «Таврійський» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Херсонської міської ради. Виходячи з того, що на наявність статусу платника ПДВ у відповідача вказує позивач, відповідач під час судового розгляду справи не заперечив цієї обставини та визнав позовні вимоги, а у матеріалах справи містяться податкові декларації з ПДВ за серпень-листопад 2011 р., якими відповідач самостійно узгодив свої зобов'язання, наявність статусу платника ПДВ у КП «Таврійський» суд вважає доведеним.

Стосовно ПДВ, то за своєю економічною суттю він відноситься до непрямих податків, тобто його сума включається у вартість товарів (робіт, послуг) що поставляються продавцем. Зокрема, відповідно до п. 14.1.178. ст. 14 ПК України податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу. Таким чином, при поставці товарів (робіт, послуг), що згідно із ст. 185 ПК України є об'єктом оподаткування даним податком, фактично суму податку сплачує покупець товару (роботи, послуги), оскільки вона включена у вартість предмета поставки, однак, юридично обов'язок сплати ПДВ покладено на продавця таких товарів (робіт, послуг).

Відповідно до п. 54.1. ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Так, КП «Таврійський» подано до ДПІ податкові декларації з ПДВ за податковий період місяць серпень 2011 р. у розмірі 65013,00 грн., за вересень 2011 р. у розмірі 33798,00 грн., за жовтень 2011 р. у розмірі 51379,00 грн. та за листопад 2011 р. у розмірі41023,00 грн. Всього сума податкових зобов'язань з ПДВ, самостійно узгоджених відповідачем, склала 191213,00 грн. З урахуванням часткового погашення платником своїх узгоджених зобов'язань сума податкового боргу з ПДВ на момент подачі позову склала 183064,89 грн.

Крім цього, відповідно до ст.129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Так, за несвоєчасну сплату КП «Таврійський» сум податку за період з 31.07.2011 по 11.01.2012 на них нараховано пеню у розмірі 6581,73 грн.

Згідно із п. 57.1. ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ст. 202 ПК України податковим періодом для ПДВ є календарний місяць. Відповідно до п. 203.1 ст. 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Виходячи з вищевикладеного, строк для сплати податкового зобов'язання з ПДВ за серпень-листопад 2011 р. настав. Оскільки відповідач не сплачує таке зобов'язання, воно визнається податковим боргом.

Згідно із п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Зазначені податкові вимоги були направлені відповідачеві відповідно до вимог податкового законодавства, що діяло до набрання чинності ПК України, у 2010 р. та не відкликались. Перша податкова вимога № 1/260 від 09.02.2010 направлена відповідачеві 18.02.2010 та отримане останнім 23.02.2010. Другу податкову вимогу №2/527 від 25.03.2010 вручено КП «Таврійський» наручно 18.04.2010, про що свідчить відповідна відмітка на корінці вимоги, копія якої міститься у матеріалах справи.

Відповідно до п. 95.2. ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Таким чином, податковий борг відповідача з ПДВ підлягає стягненню.

Згідно із п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідно до матеріалів справи погасити податковий борг відповідача, шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності не представляється можливим, у зв'язку з чим, суд вважає, що ДПІ має право вимагати погашення податкової заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Зокрема, згідно копії довідки від 25.04.2012 № 110/144, виданою «Райффайзен Банк Аваль», у відповідача відкрито рахунок № 2600593297, залишок коштів на якому станом на 20.04.2012 становив 2211,61 грн., що є недостатнім для погашення існуючого податкового боргу. Крім того, відкрито інші рахунки, які використовуються для розрахунків з фондами соціального страхування та розрахунків за активну електроенергію. Таким чином, погасити поточний податковий борг відповідача за рахунок стягнення коштів з рахунків у банках не є можливим.

Статтями 88-89 ПК України передбачено право органу державної податкової служби у випадку порушення строків сплати податкового зобов'язання, з метою забезпечення його подальшого виконання встановлювати податкову заставу на майно, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків. При цьому, органом державної податкової служби приймається відповідне рішення та складається акт опису майна. Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

З метою погашення податкового боргу ДПІ прийнято рішення № 653 від 02.12.2011 про опис майна КП «Таврійський» у податкову заставу. Згідно копії акту опису майна від 05.12.2011 № 31/24-103 посадовими особами ДПІ здійснено опис нерухомого майна, належного відповідачеві, загальною вартістю 232937,76 грн., а саме: нежиле приміщення (адмін. контора ЖЄУ-7, ЖЄУ-3) на першому поверсі, розташованого за адресою м. Херсон, вул. 200 років Херсона, 41, інв. № 2950, 2951; нежиле приміщення (адмін. контора ЖЄУ-4) на першому поверсі, яке розташовано за адресою м. Херсон, вул. Кольцова, 41, інв. № 2949; нежиле приміщення (адмін контора ЖЄУ-6), на першому поверсі, яке розташоване за адресою м. Херсон, вул. Покришева, 18, інв. № 2953. Відповідно до копії витягу з Державного реєстрі обтяжень рухомого майна податкова застава на майно, яке описане відповідно до вказаного акту опису, зареєстрована 06.12.2011 за № 11929076.

Майно, що взяте у заставу, належить КП «Таврійський» на праві господарського відання, передане йому засновником, Херсонською міською радою, що відповідає п. 4.1 Статуту КП «Таврійський», що наявний у матеріалах справи. Підставою передачі відповідачеві цього майна стало рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 20.03.2007 № 178. Факт передачі майна підтверджується копіями інвентаризаційного опису майна станом на 01.04.2007 та акту від 29.03.2007, що містяться у матеріалах справи.

Відповідно до п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до ст. 136 КАС України у випадку визнання відповідачем адміністративного позову під час судового розгляду справи стосовно порядку прийняття рішення застосовуються правила ст. 112 КАС України. Зокрема, згідно із ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи, що податкове зобов'язання КП «Таврійський» є податковим боргом, який підлягає стягненню, заходи, вжиті ДПІ, не призвели до погашення податкового боргу, а у відповідача наявне майно, на яке може бути звернено стягнення, суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову та приймає постанову про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 112, 136, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов прокурора Суворовського району м. Херсона в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції м. Херсона Херсонської області Державної податкової служби до комунального підприємства "Таврійський" виконавчого комітету Херсонської міської ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі задовольнити у повному обсязі.

Надати Державній податковій інспекції м. Херсона Херсонської області Державної податкової служби дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, належного комунальному підприємству "Таврійський" виконавчого комітету Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 34786387) та яке перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 05.12.2011 № 31/24-103.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Анісімов О.В.

кат. 8.1.5