Постанова № 24083541, 10.05.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2012 р. Справа № 2-а-1148/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" про стягнення коштів,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (далі -позивач, УПФУ) звернулося із адміністративним позовом до акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж"(далі - відповідач, АТЗТ "Гідромонтаж"), в якому просить стягнути витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 48440 грн. 44 коп.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що на АТЗТ "Гідромонтаж" працювали та вийшли на пенсію 35 осіб, які були зайняті повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач згідно з п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак, АТЗТ "Гідромонтаж" зазначені вимоги не виконує, внаслідок чого заборгованість за лютий 2012 року з перерахунком за 2011 рік в розмірі 48440 грн. 44 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

Позивачем надано суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, в якій представник УПФУ просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання 10 травня 2012 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. У письмовому запереченні, наданому до суду, представником АТЗТ "Гідромонтаж" зазначено, що рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року у справі № 2а-24/10/2170 встановлено, що працівники акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 отримали стаж на пільгову пенсію до 01.01.1992 р. і не працювали на підприємстві після 01.01.1992 р., в зв'язку з чим їм пенсія мала призначатись відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та витрати за ці пенсії підприємством не відшкодовуються. До даної категорії, на думку відповідача, відносяться також ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 Загальна сума заборгованості підприємства за лютий 2012 року із перерахунком за 2011 рік, за виключенням нарахованої суми пенсій вищезгаданим працівникам, становить 44243 грн. 42 коп. Крім того, представник АТЗТ "Гідромонтаж" у письмовому запереченні зауважила, що чинним законодавством не передбачено стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2, а тому просила відмовити у задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що акціонерне товариство закритого типу "Гідромонтаж" зареєстровано як юридична особа 10 лютого 1994 року виконавчим комітетом Новокаховської міської ради.

Згідно з розрахунком УПФУ на даному підприємстві працювали 35 робітників, які вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2): ОСОБА_13, ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_19, ОСОБА_20. ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_26, ОСОБА_27,ОСОБА_9, ОСОБА_28, ОСОБА_11, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32. ОСОБА_33. ОСОБА_34, ОСОБА_12, ОСОБА_35, ОСОБА_36 Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій цим працівникам за лютий 2012 року із перерахунком за 2011 рік складає, з урахуванням сплати в розмірі 300 грн., 48440 грн. 44 коп.

Зі змісту постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року, яка міститься серед матеріалів справи, вбачається, що працівники підприємства з вищезазначених, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 набули необхідний стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці до 01 січня 1992 року і не працювали в подальшому на роботах, зазначених в списках № 1, № 2. Витрати на пільгові пенсії даним робітникам АТЗТ "Гідромонтаж" не відшкодовуються. Даною постановою ОААС рішення суду першої інстанції у справі № 2а-24/10/2170 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій змінено, в частині стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, зокрема щодо цих працівників, відмовлено. Рішення суду набрало законної сили. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 листопада 2011 року касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області залишено без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року без змін.

Частиною 3 ст.254 КАС України встановлено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно зі ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За даними розрахунку УПФУ сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2012 року із перерахунком за 2011 рік щодо ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, заявлена до стягнення позивачем, нараховує 2731 грн. 93 коп.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні позову в частині стягнення витрат в сумі 2731 грн. 93 коп. слід відмовити, оскільки згідно з частиною 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Що стосується стягнення коштів в розмірі 45708 грн. 51 коп. суд прийшов до наступного.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XI (далі - Закон № 1788-XI) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17 лютого 2000 року № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.1 ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями від 26.06.1997 р. № 400/97 - ВР ( далі - Закон № 400/97 - ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

За приписами абз. 4 п.1 ст. 2 Закону № 400/97 - ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У відповідності до вимог п.1 ст.4 Закону № 400/97 - ВР на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону:100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.6.4, п.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (далі-Інструкція)).

Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

У відповідності з вимогами ст.3 Закону № 400/97 - ВР платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Згідно з п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий 2012 року, зазначена в повідомленні від 07 лютого 2012 року № 239/02. Повідомлення та розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій був своєчасно вручені керівникові підприємства 07 лютого 2012 року під розписку. На погашення суми фактичних витрат було перераховано 300 грн.

Відповідно до п. 6.9 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Суд не бере до уваги твердження представника відповідача, що чинним законодавством не передбачено стягнення фактичних витрат на доставку та виплату пенсій за Списком № 2 , тому що АТЗТ "Гідромонтаж" є суб'єктом підприємницької діяльності, який використовує працю найманих працівників та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування . Згідно з абзацом четвертим пункту першого статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, обов'язок підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду України 100 % фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачено Законами № 400/97-ВР та № 1058-IV.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За приписами ст. 100 Закону № 1788-XI особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Належних доказів, на вимогу суду, що підтверджують факт приналежності ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до осіб, які здобули повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що давав право на отримання ними пільгової пенсії до 01 січня 1992 року та не працювали після введення в дію Закону № 1788-XI на роботах, зазначених в списках , відповідачем суду не надано.

Натомість, дане твердження відповідача в запереченні суперечить долученим до матеріалів справи розрахункам стажу ОСОБА_10 та ОСОБА_11, протоколам від 18 січня 2010 року та довідці заступника голови правління ВАТ "Південнний електромашинобудіний завод" від 07 грудня 2009 року № 4006/140 , що свідчать про зайнятість даних осіб після 01 січня 1992 року на роботах , зазначених в списках № 1, № 2 на ВАТ "Південнний електромашинобудіний завод" та ПП "Промбудмонтаж" відповідно.

Пунктом 6.2. визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до листів Пенсійного фонду України від 13 вересня 2007 року № 14741/03-20 та від 21 травня 2003 року № 04/3846 зазначено, що особі, яка до і після 01 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених списком № 2, і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Аналізуюче вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що акціонерне товариство закритого типу "Гідромонтаж", працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 , зобов'язане відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2010 року та 22 листопада 2010 року , постановах Вищого адміністративного суду України від 14 квітня 2011 року № К-54108/09, 16 грудня 2010 року № К-11412/10, 16 вересня 2010 року № К-19052/10.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині стягнення витрат в сумі 45708 грн. 51 коп.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71,86, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з акціонерного товариства закритого типу "Гідромонтаж", код ЄДРПОУ 00114138, на користь управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, витрати на виплату і доставку пенсій за лютий 2012 року із перерахунком за 2011 рік в розмірі 45708 (сорок п'ять тисяч сімсот вісім) грн. 51 коп.

У частині стягнення коштів в сумі 2731 (дві тисячі сімсот тридцять одна) грн. 93 коп.- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.4