Постанова № 24081732, 26.04.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/1679/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.

при секретарі - Авдєєнко Є.В.

за участю:

представника позивача - Сидорик О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Пирятинського районного центру зайнятості Полтавської області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Пирятинський комбінат хлібопродуктів " про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

28 березня 2012 року Пирятинський районний центр зайнятості Полтавської області (по тексту - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" Пирятинський комбінат хлібопродуктів" (по тексту - відповідач) про стягнення коштів в сумі 926,67 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на ті обставини, що довідка про середню заробітну плату № 232 від 07.04.2011, видана відповідачем гр. ОСОБА_2, та на підставі якої призначено матеріальне забезпечення, містить недостовірні дані, у зв'язку з чим мала місце незаконна переплата матеріальної допомоги по безробіттю в сумі 926,67 грн., яка згідно із пунктом першим частини третьої статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" підлягає стягненню з відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Із матеріалів справи слідує, що 14.04.2011 гр. ОСОБА_2 подав до Пирятинського районного центру зайнятості заяву до вирішення питання про його працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Наказом Пирятинського районного центру зайнятості № НТ110414 від 14.04.2011 , відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 14.04.2011 як застрахованій особі залежно від страхового стажу - понад 10 років - 70 % середньої заробітної плати, залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100% - 90 календарних днів; 80% - 90 календарних днів; 70% -180 календарних днів.

При цьому, ОСОБА_2, надав позивачу довідку про середню заробітну плату (дохід) (для розрахунку виплат на випадок безробіття) № 232 від 07.04.2011, видану Дочірнім підприємством Державної акціонерної компанії «Хліб України «Пирятинський комбінат хлібопродуктів»(далі по тексту -ДП ДАК «Хліб України»Пирятинський комбінат хлібопродуктів) , відповідно до якої його середньоденна заробітна плата становить 45,73 грн.

Фактично відповідач в період перебування на обліку в Пирятинському районному центрі зайнятості з 14.04.2011 по 27.09.2011 отримав допомогу по безробіттю в сумі 4887,57 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою.

Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, від 13.02.2009 № 60/62, розслідування страхових випадків здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття»виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням Фонду.

Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного Фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття у разі, коли: подані застрахованою особою документи дають право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; під час перебування на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості.

Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути виплачені кошти.

У разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним та постанови правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, позивачем здійснено обміну інформацією з Пенсійним фондом України, щодо даних, поданих ОСОБА_2 для реєстрації в Пирятинському районним центром зайнятості як безробітного та надання допомоги по безробіттю, а саме з довідкою про середню заробітну плату (дохід).

У зв'язку з отриманням інформації від Пенсійного Фонду України про розбіжності в сумах доходу ОСОБА_2, з метою встановлення достовірних даних, 23.02.2011 Пирятинським районним центром зайнятості проведено перевірку на підприємстві - ДП ДАК «Хліб України «Пирятинський комбінат хлібопродуктів», який видав довідку про середню заробітну плату (дохід) (для розрахунку виплат на випадок безробіття) від 07.04.2011 № 232.

За результатами перевірки складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 23.02.2011 за № 14,в якому зафіксовано, що надана гр. ОСОБА_2 довідка є недійсною, так як єдиний внесок до Пенсійного фонду не був сплачений за період січень-лютий 2011 року, що призвело до надлишкової виплати матеріального забезпечення безробітному гр. ОСОБА_2 в розмірі 926,67 грн.

Даний акт підписано головою ліквідаційної комісії ДП ДАК «Хліб України «Пирятинський комбінат хлібопродуктів»Соляник Г.М. та членом ліквідаційної комісії Жук Л.С., в присутності яких проведена перевірка. Заперечення до акту перевірки з боку останніх були відсутні.

З урахуванням висновків викладених в акті № 14 від 23.02.2011 Пирятинським районним центром зайнятості проведено перерахунок допомоги по безробіттю отриманої безробітнім ОСОБА_2, в результаті якого виявлена надлишково сплачена сума матеріального забезпечення у розмірі 927,67 грн. з вини роботодавця, що підтверджується довідкою-розрахунком від 22.03.2012, яка міститься в матеріалах справи.

Згідно із пунктом першим частини третьої статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" у разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 № 60/62, якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем.

Пирятинським районним центром зайнятості видано наказ № 37 від 29.02.2012 «Про відшкодування коштів ДП ДАК «Хліб України»Пирятинський комбінат хлібопродуктів»виплачених як допомога по безробіттю, відповідно до якого відповідач повинен повернути кошти надлишково виплаченого матеріального забезпечення гр. ОСОБА_2 у розмірі 927,67 грн.

Крім того, позивачем на адресу відповідача було направлено лист-претензію від 29.02.2012 за № 252 з проханням повернути незаконно виплачені кошти ОСОБА_2 у сумі 927,67 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії.

Доказів оскарження відповідачем наказу чи претензії Пирятинського районного центру зайнятості суду не надано,як і доказів оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб коштів в розмірі 927,67 грн.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною другою статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Пирятинського районного центру зайнятості Полтавської області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України "Пирятинський комбінат хлібопродуктів" про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України "Пирятинський комбінат хлібопродуктів" (код за ЄДРПОУ 00955621) на користь Пирятинського районного центру зайнятості Полтавської області кошти в розмірі 926 (дев'ятсот двадцять шість) грн. 67 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 03 травня 2012 року.

Суддя С.О. Удовіченко