Постанова № 24080821, 26.04.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2012 року 2а-240/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лапія С.М.,

при секретарі - Пилипчук В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ТОВ «Технополіс -1»до ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідача від 09.09.2010 року № 0003902302, посилаючись на те, що воно винесене неправомірно. Так, 12.08.2010 року було проведено перевірку магазину, який належить позивачу, за адресою: м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21 та складено акт від 12.08.2010 року № 0370/101323/32498133.

У ході перевірки відповідачем встановлено порушення п.12 ст. 3 , ст.6 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме порушено ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації (відсутні підтверджуючі документи) на загальну суму 2026 грн. 00 коп.

Позивач вважає твердження відповідача щодо порушення ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання хибним та таким, що не відповідає дійсності.

Так, відповідно до п.2 ст. 3 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, грунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно п.1, п.3, п. 5 ст. 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це не можливо -безпосередньо після закінчення.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні, товарно-транспортні накладні. Такі документи є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів. Відсутність відповідних первинних документів, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей, є порушенням установленого порядку ведення бухгалтерського обліку. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»не передбачає необхідність зберігання документів первинного бухгалтерського обліку за місцезнаходженням товару.

Відповідно до наказу про облікову політику, виданого директором ТОВ «Технополіс-1»від 04.01.2010 року № 1-бух позивач веде централізований облік товарно-матеріальних цінностей, використовує централізовану комп`ютерну бухгалтерську програму та здійснює облік товарів виключно на підставі первинних документів обліку.

Бухгалтерський облік у позивача ведеться відповідно до ст. 8 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»із застосуванням машинного оброблення документів бух обліку -комп`ютерної програми бухгалтерського обліку «1С: Підприємство»- модуль «1С:Бухгалтерів», версія 8.2., адаптованої до національних стандартів бухгалтерського та податкового обліку.

Відсутність первинних документів у місцях реалізації товарів не свідчить про те, що підприємство у встановленому законодавством порядку не веде облік товарних запасів на складах та /або за місцем їх реалізації. Всі необхідні первинні документи товарних запасів є у наявності підприємства.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, посилаючись на те, що працівниками ДПА в Київській області на підставі службових посвідчень та направлень була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. Перевірка магазину, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, проводилася в присутності старшого касира ОСОБА_1 та бухгалтера ОСОБА_2

Перевіркою встановлено порушення позивачем п. 12 ст. 3, ст. 6 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: встановлено факт наявності у продажу товарів, не облікованих у встановленому порядку на місці їх реалізації, на загальну суму 2026 грн. 00 коп. За наслідками перевірки складено акт від 12.08.2010 року. На підставі акту перевірки винесено рішення про застосування штрафних санкцій від 09.09.2010 року № 0003902302.

Судом встановлено, що працівниками ДПА в Київській області 12.08.2010 року була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності. Перевірка проводилася в присутності старшого касира ОСОБА_1 та бухгалтера ОСОБА_2

На наслідками перевірки складено акт від 12.08.2010 року № 0370/101323/32498133, яким встановлено порушення п. 12 ст. 3, ст. 6 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: порушено ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації (відсутні підтверджуючі документи) на загальну суму 2026 грн. 00 коп. та вручено представнику позивача.

Не погоджуючись з висновками, викладеними в акті, позивачем в той же день надані зауваження до нього № 1/765 з додаванням необхідних документів бухгалтерського обліку.

Так, відповідно до заперечень на акт перевірки оригінали накладних на переміщення товарів, які поставлені до центрального складу ТОВ «Технополіс - 1»та з центрального складу ТОВ «Технополіс -1»до магазину ТОВ «Технополіс -1»за адресою: м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21, знаходились у вищевказаному магазині і були надані під час перевірки. Натомість, посадові особи ДПА, що здійснювали перевірку, відмовилися відображати дані обставини в акті перевірки та вимагали первинні документи бухгалтерського обліку (товарно-транспортні накладні, видаткові накладні та інше).

Оригінали видаткових накладних, які підтверджують поставку товарів від постачальників до позивача та його магазину, також знаходилися у магазині та центральному офісі позивача та могли бути надані перевіряючим через деякий час після їх витребування, оскільки потрібен час для їх транспортування до магазину, що перевірявся.

Крім цього, перевіряючим було доведено до відома, що всі видаткові та прибуткові документи та цінності включені у товарні звіти і відображені у даних бухгалтерського обліку та внесені до комп`ютерної бухгалтерської програми, при цьому перевіряючим було запропоновано зняти залишки товарів, застосовуючи дані комп`ютерної бухгалтерської бази даних. Натомість, вони відмовилися відображати дані обставини у акті перевірки.

За результатами розгляду заперечень на акт ДПА в Київській області листом від 16.08.2010 року № 1778/10/23-750/2194 повідомило позивача, що в ході перевірки не було надано перевіряючим первинні документи та не надавалися роздруковані документи з відповідного програмного забезпечення (електронного носія інформації) з обов`язковими реквізитами, що визначені Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88.

Також, додатково повідомлено, що матеріали перевірки надіслані до ДПІ у Києво-Святошинському районі для розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

На підставі акту перевірки винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.09.2010 року № 0003902302.

Позивач, не погодившись з даним рішенням, оскаржив його 29.09.2010 року до ДПА України у Київській області, додавши до скарги всі необхідні первинні документи бухгалтерського обліку та наказ директора ТОВ «Технополіс-1» від 04.01.2010 року № 1-бух.

ДПА України у Київській області на скаргу позивача 02.11.2010 року винесла рішення про залишення рішення без змін, а скаргу - без задоволення.

У подальшому позивач звернувся з повторною скаргою до ДПА України, на яку 16.12.2010 року ДПА України рішенням про результати розгляду скарги залишила рішення без змін, а скаргу - без задоволення.

Відповідно до п.2 ст. 3 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, грунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно п.1, п.3, п. 5 ст. 9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це не можливо -безпосередньо після закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Облік товарних запасів для юридичних осіб ведеться на підприємстві відповідно до стандартів бухгалтерського обліку, а саме згідно с П(С)БО 9 «Запаси».

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» дія цього Закону поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності, які зобов`язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні, товарно-транспортні накладні. Такі документи є водночас підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів. Відсутність відповідних первинних документів, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей, є порушенням установленого порядку ведення бухгалтерського обліку. Закон україни «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»не зазначає необхідність зберігання документів первинного бухгалтерського обліку за місцезнаходженням товару.

Відповідно до п. 9 наказу директора ТОВ «Технополіс-1»від 04.01.2010 року № 1-бух позивач веде централізований облік товарно-матеріальних цінностей та використовує централізовану комп`ютерну бухгалтерську програму та здійснює облік товарів виключно на підставі первинних документів обліку.

Бухгалтерський облік у позивача ведеться відповідно до ст. 8 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»із застосуванням машинного оброблення документів бух обліку -комп`ютерної програми бухгалтерського обліку «1С: Підприємство» - модуль «1С:Бухгалтерів», версія 8.2., адаптованої до національних стандартів бухгалтерського та податкового обліку.

Відповідно до п. 12 ст. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відсутність первинних документів у місцях реалізації товарів не свідчить про те, що підприємство у встановленому законодавством порядку не веде облік товарних запасів на складах та /або за місцем їх реалізації. Всі необхідні первинні документи, а саме товарні накладні та товарно-транспортні документи, на підставі яких проводиться бухгалтерський облік товарних запасів, є у наявності підприємства. Після первинної бухгалтерської обробки в місцях приймання товару від постачальника та подальшої реалізації товарів (магазини), накладні та товарно-транспортні документи зберігаються в бухгалтерії ТОВ «Технополіс -1».

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення ДПІ у Києво-Святошинському районі Київської області від 09.09.2010 року № 0003902302.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 07 травня 2012 р.