Постанова № 24080499, 01.03.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2012 року 2а-4752/11/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лапія С.М.,

при секретарі - Пилипчук В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Вишгородської РДА Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області щодо вчинення реєстраційної дії № 13341070003003489 по внесенню змін про юридичну особу СТ «Глядин» (код ЄДРПОУ 26191173) в частині призначення головою товариства ОСОБА_2 та зобов`язати відповідача внести зміни про юридичну особу СТ «Глядин» в частині призначення керівником товариства ОСОБА_1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем при внесенні змін про юридичну особу СТ «Глядин» в частині призначення головою товариства ОСОБА_2, порушено вимоги ст. ст. 4. 27, 29 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності третьої особи.

Судом встановлено, що Садівницьке товариство «Глядин»створене рішенням загальних зборів членів СТ «Глядин» 16.04.2001 року та зареєстроване Хотянівською сільською радою Вишгородського району Київської області 23.05.2002 року, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію об`єднання громадян.

Загальними зборами товариства 26.04.2002 року прийнято Статут СТ «Глядин», який затверджений 23.05.2002 року виконкомом Хотянівської сільської ради Вишгородського району.

Згідно довідки ДПІ у Вишгородському районі Київської області від 13.06.2002 року СТ «Глядин»взято на облік платника податків.

При створенні СТ «Глядин»головою був обраний ОСОБА_2

На позачергових загальних зборах членів СТ «Глядин»18.12.2010 року було визнано роботу голови товариства ОСОБА_2 незадовільною та звільнено його із займаної посади, новим головою товариства вирішено обрати ОСОБА_1

Державним реєстратором Вишгородської РДА 23.09.2011 року проведено реєстраційні дії в частині зміни керівника СТ «Глядин»з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 на підставі рішення загальних зборів членів СТ «Глядин»від 18.12.2010 року.

У подальшому відповідачем 27.09.2011 року проведено дії по в частині зміни керівника СТ «Глядин»з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 на підставі реєстраційної картки за формою № 4 на внесення змін до відомостей про юридичну особу з протоколом засідання Ради уповноважених СТ «Глядин»від 17.09.2011 року, згідно з яким головою СТ «Глядин»обрано ОСОБА_2

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що оспорюваний запис відповідачем здійснений на підставі реєстраційної картки за формою № 4 на внесення змін до відомостей про юридичну особу та протоколу засідання Ради уповноважених СТ «Глядин»від 17.09.2011 року, а також ОСОБА_2 було надано нотаріально завірену копію статуту СТ «Глядин»від 27.08.2004 року, згідно якого рада уповноважених товариства обирає голову товариства ( п.п. 4.2.2 п. 4.2 ч.4 Статуту СТ «Глядин»від 2004 року). При цьому, представник відповідача не зміг пояснити, чи затверджений статут СТ «Глядин»від 2004 року.

Однак, суд з даним твердження не погоджується, оскільки, згідно листа Хотянівської сільської ради від 06.10.2010 року № 316 рішення «Про затвердження статуту СТ «Глядин»від 27.08.2004 року № 81/08 сільською радою не приймалося і взагалі в протоколі виконкому від 27.08.2004 року відсутнє зазначене рішення.

Також, Київська обласна спілка садівницьких товариств і масивів листом від 02.08.2010 року № 40 повідомила, що у книзі прийому відвідувачів 10.11.2004 року був зареєстрований ОСОБА_2 для погодження статуту СТ «Глядин»від 10.07.2004 року, який не був погоджений, у зв`язку з тим, що не відповідав законодавству України та не був наданий протокол його затвердження.

Крім того, суд звертає увагу, що з 01.07.2004 року набрав законної сили Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відповідно до п. 1 ст. 4 якого державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Як вбачається з реєстраційної справи СТ «Глядин»та довідки ЄДРПОУ станом на 09.02.2012 року, по СТ «Глядин»проведено 5 реєстраційних дій, зокрема перший запис вчинений тільки 11.01.2011 року, жоден із цих записів не стосується затвердженя нового статуту або ж внесення змін до статуту. Отже, статут СТ «Глядин»від 2004 року є недійсним, дійсним є статут, який затверджений виконкомом Хотянівської сільської ради Вишгородського району 23.05.2002 року.

Відповідно до п.п. 12.2.2. п. 12.2 розділу 12 Статуту СТ «Глядин»від 2002 року саме загальні збори уповноважених Товариства обирають Голову Товариства та Раду уповноважених.

Згідно ст. 19 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Отже, відповідачем неправомірно внесено зміни у частині зміни керівника СТ «Глядин»з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 на підставі реєстраційної картки за формою № 4 на внесення змін до відомостей про юридичну особу та протоколу засідання Ради уповноважених СТ «Глядин»від 17.09.2011 року.

Крім того, суд звертає увагу, що в той же день, коли державним реєстратором проводилися оспорювані реєстраційні дії щодо зміни керівника СТ «Глядин», а саме 27.09.2011 року, до Вишгородської РДА Київської області надійшла ухвала Вишгородського районного суду Київської області від 22.09.2011 року щодо заборони державному реєстратору вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо СТ «Глядин».

Відповідно до ч. 6 ст. 19 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача внести зміни про юридичну особу СТ «Глядин»в частині призначення керівником СТ «Глядин»ОСОБА_1, обраного головою на позачергових загальних зборах товариства 18.12.2010 року, то суд вважає за необхідне в цій частині позову відмовити, оскільки вчинення реєстраційних дій відноситься до виключної компетенції спеціально уповноваженого органу і здійснюється ним після надання необхідного пакету документів.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області щодо вчинення реєстраційних дій за № 13341070003003489 по внесенню змін про юридичну особу СТ «Глядин» (код ЄДРПОУ 26191173) в частині призначення головою товариства ОСОБА_2.

У решті позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 20 березня 2012 р.